關于郁洲街道特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動工作的實施方案

　 　 　 　 關于郁洲街道特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動工作的實施方案

各社區、各部門，各有關單位:

根據上級要求為扎實做好郁洲街道特殊困難群體救助幫扶專項排查整治各項工作，制定如下實施方案：

一、成立工作專班

組長：王志軒 黨工委委員、辦事處副主任

成 員：李 菲 為民服務中心主任

陳小麗 為民服務中心工作人員

董金鳳 為民服務中心工作人員

萬珊珊 殘聯專委

高 悅 黨建辦工作人員

金 珠河濱社區黨委書記、居委會主任

卞曉云 學院社區黨委書記、居委會主任

劉 暢 東苑高新社區黨委書記

王丁卉 淮海社區黨支部書記、居委會主任

許雯雯 東河社區黨支部書記、居委會主任

劉志偉鳳梧社區黨支部書記

汪星辰西鳳社區黨支部書記、居委會主任

工作專班下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在為民服務中心，李菲兼任辦公室主任。

工作專班職責：董金鳳負責制定工作方案、起草綜合文稿、籌備會議、信息報送、指導特殊困難群體救助幫扶信息管理平臺錄入及使用等工作。李菲負責對各社區排查整治工作開展情況進行督導檢查，及時指導解決發現的問題。

二、排查對象和內容

專項排查整治面向城鄉低保對象、特困人員、獨居和空巢老人、困境兒童、留守兒童、生活困難殘疾人員、流浪乞討人員等特殊困難群體。重點聚焦基本民生保障政策是否落實到位、是否有已經享受基本民生保障政策但生活仍然困難或合法權益受到嚴重侵害的問題、是否有未納入保障但可能存在特殊困難或風險的對象，深入細致排查政策落實情況、需要解決的問題和可能存在的風險隱患。

（一）排查已納入保障和服務范圍的對象

1.城鄉低保對象。排查最低生活保障政策是否落實到位，是否定期入戶進行動態管理。重點關注低保家庭中的一戶多人（6人以上）、一戶多孩（3孩以上）和單人戶的家庭。

2.特困人員。排查基本生活保障情況和委托照料服務協議簽訂、服務協議落實等情況。重點關注失能、半失能和重病的分散供養特困人員。

3.獨居和空巢老年人。排查80周歲以上空巢獨居老年人，低保家庭中失能、半失能的空巢獨居老年人，計劃生育特別扶助家庭中獨居、失能、半失能老年人等三類特殊困難老年人的健康狀況、生活照料、安全監護、關愛服務等情況。

4.困境兒童。排查孤兒、事實無人撫養兒童、重病重殘兒童的基本生活保障和監護、生活照料落實情況。

5.留守兒童。排查留守兒童的監護、委托照護、關愛服務落實情況。

6.生活困難殘疾人。排查殘疾人“兩項補貼”發放對象、居家托養照料服務對象、低收入精神殘疾人免費基本用藥對象等政策落實情況。重點關注低保家庭內的殘疾人，低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、視力四類一、二級殘疾人，家庭人均收入在當地低保標準2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾 人，以及各地擴面范圍內的殘疾人。

（二）排查未納入保障可能存在特殊困難或風險的對象

1.街面流浪乞討人員。

2.因病因災因禍等突發事件導致基本生活陷入困境家庭或個人。

3.申請低保未通過的家庭、近三年動態管理退出低保的家庭。

4.事實無人撫養但未納入保障的困境兒童。

5.可能符合申請殘疾人“兩項補貼”條件但未申請對象、有明顯殘疾但未申領殘疾人證的困難對象。

6.重復信訪反映家庭生活困難的對象。

7.因未落實戶口/人戶分離等原因導致無法享受救助幫扶政策的對象。

8.其他可能符合救助保障條件但未主動申請幫扶的特殊困難群體。

9.其他需要重點關注的對象。

（三）排查機構住養對象

在民政、衛生健康、殘聯等部門所屬的社會服務機構的特殊困難群體，由各級主管部門組織服務機構開展排查整治。重點排查生活照料、醫療康復、安全監護、托養照護、權益保障等情況。

三、排查方法和實施步驟

（一）動員部署階段（3月20日前）

制定實施方案，進行動員部署。

（二）排查準備階段（3月31日前）

1.社區排查梳理。社區組織“兩委”成員、居民小組長、網格員、居民代表等對轄區所有家庭進行認真排查梳理，將已納入保障服務范圍的家庭（個人）名單、未納入保障但可能存在特殊困難或風險的對象名單匯總形成專項排查基礎名冊，經主要負責人和社區聯系點領導簽字后，3月31日前上報街道。

2.專題培訓。根據上級統一安排，對相關業務組織開展專題培訓。

（三）組織實施階段（4月—6月）

1.街道組織排查。街道制定排查工作細則，組織入戶排查隊伍，由社區聯系點干部牽頭，以社區“兩委”成員、居民小組長、網格員、志愿者等為主體，以每個社區為單元，對照名單，逐居逐戶、逐街逐巷、見人見面開展排查，填寫特殊困難群體入戶調查表。對排查發現的問題進行分類梳理匯總，形成排查基本情況報告（“一報告”）和需要整治的問題清單、需要跟蹤幫扶的重點戶（人員）清單（“兩清單”），經主要負責同志簽字后，于5月底前上報區民政局。排查中發現有來歷不明婦女兒童、疑似侵害婦女兒童權益等違法行為、嚴重精神障礙患者服務管理不到位等情況的，及時向政法、公安等職能部門報告。

2.縣級抽查核實。各縣（區）要全面指導鄉鎮（街道）開展排查，匯總排查情況,通過實地走訪、村民訪談、電話問詢、信息比對、組織第三方等方式進行核查抽查，確保轄區村（居）“村村到”和“兩清單”中的對象“家家到”，對其他納入保障范圍的困難群眾按不低于10%的比例進行抽查，加強過程管理，確保排查工作進度和質量。6月底前，形成專項排查整治工作報告，經主要負責同志簽字后上報市工作專班。

（四）督導檢查階段（4月—8月）

省、市工作專班將組建督導組，由相關部門分管領導帶隊，從4月起對各縣（區）排查整治工作開展情況進行跟蹤檢查。

四、保障措施

（一）加強組織領導。按照上級要求，對專項排查整治工作，街道已成立分管領導任組長，民政、勞動所、衛生健康、婦聯、殘聯等部門負責同志為成員的工作專班。

（二）強化部門協同。街道特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動由街道民政牽頭，勞動所、衛生健康、婦聯、殘聯等部門要充分發揮職能作用，扎實做好業務指導、政策落實、問題整改和完善機制等工作。對專項排查整治行動中發現的涉及其他領域的問題，及時轉交相關部門。

（三）穩妥有序推進。要強化法治觀念，嚴格依法依規進行排查整治，推動排查整治工作始終在法治軌道上進行。要細化工作方案，及時會辦調度，推動排查整治工作高質量完成。要敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義,防止走過場。要嚴明工作紀律，注意方式方法，涉及排查整治工作的重要情況、答復口徑、階段成果等，實行扎口管理，重大問題及時請示報告。

連云港市海州區人民政府郁洲街道辦事處

2022年3月30日