關于印發《全區油氣長輸管道領域安全生產 百日攻堅行動實施方案》的通知

關于印發《全區油氣長輸管道領域安全生產

百日攻堅行動實施方案》的通知

區各油氣長輸管道企業：

現將《全區油氣長輸管道領域安全生產百日攻堅行動實施方案》印發給你們，請結合各自工作職責，抓好貫徹落實。

附：全區油氣長輸管道領域安全生產百日攻堅行動實施方案

區油氣輸送管道安全生產專業委員會辦公室

（海州區發展和改革局代章）

2022年7月20日

全區油氣長輸管道領域安全生產

百日攻堅行動實施方案

根據區安委會印發《全區重點行業領域安全生產百日攻堅行動實施方案》（海安〔2022〕11號）要求，結合當前我局安全生產工作實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神為指引，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，全面貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府關于安全生產工作的決策部署，堅持“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求，開展全區油氣長輸管道領域集中開展安全生產百日攻堅行動，確保油氣長輸管道問題隱患排查見底、整治徹底，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領導

成立百日攻堅行動油氣長輸管道領域工作組，區委常委、區政府常務副區長朱偉哲擔任牽頭領導，區發展和改革局成立區油氣長輸管道領域安全生產百日攻堅行動工作組，組長由局長擔任，工作組辦公室設在安全生產監督管理科，負責油氣長輸管道領域安全生產百日攻堅行動組織實施，統籌協調等工作。從區安全生產專家中抽取人員成立專家組，提供技術支持。

三、時序安排

2022年7月1日開始至11月底結束，開展油氣長輸管道領域百日攻堅行動，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（7月1日-15日）。各油氣長輸管道企業要結合實際，將安全生產大檢查與安全生產百日攻堅行動緊密結合，制定本企業安全生產百日攻堅行動實施方案，進一步細化目標任務、明確工作責任。

（二）集中攻堅階段（7月16日-11月20日）。各長輸管道企業要對管道交叉、并行（含穿跨越）、占壓等情況開展全面摸排，形成問題隱患清單，并制定整改措施、明確整改期限；對涉及路由改線、資金補償等重點難點問題，要通過掛牌督辦、部門會商等方式推動問題整改，確保攻堅行動取得實效；區發改局將適時組織專家對百日攻堅行動開展情況進行督導檢查，確保各項安全生產措施落實到位。

（三）總結階段（11月21日-30日）。各企業7月22日前，報送工作方案；每月24日前，報送月度總結和工作信息；11月23日前，全面總結百日攻堅行動，報送工作總結。

四、工作要求

（一）高度重視，切實加強組織領導 。各企業要堅持“人民至上，生命至上”的理念，加強組織領導，強化擔當意識，克服麻痹思想，細化責任措施，緊盯關鍵環節，確保百日攻堅行動扎實推進，收到實效。

（二）邊查邊改，全面消除風險隱患。各企業負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織開展隱患排查，對隱患排查期間發現的所有隱患問題形成整改清單，制定整改措施，明確整改限期；確保安全生產措施落實到位，堅決遏制油氣長輸管道生產安全事故發生。

（三）強化引導，加強安全宣傳教育。各管道企業要以此次百日攻堅行動為契機，加大安全生產宣教力度，普及安全生產知識，切實提高管道行業從業人員安全生產意識，在全行業營造濃厚安全氛圍。

附件：油氣長輸管道領域百日攻堅行動重點整治事項

附件：

油氣長輸管道領域百日攻堅行動

重點整治事項

1.總書記關于安全生產重要論述。未將習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，納入企業日常學習會的重要內容；未組織干部職工觀看《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述電視專題片》。

2.安全生產主體責任落實。未嚴格履行安全生產第一責任人的法定責任；未定期研究部署安全生產工作；未建立健全安全生產全員責任制；未配齊配強安全監管人員；安全投入未足額到位；

3.安全生產雙重預防機制。未建立安全風險分級管控和隱患排查治理機制，未認真開展風險管控和隱患治理工作；未運用技術手段持續排查風險隱患，并動態更新問題措施“兩個清單”。

4.安全生產舉報獎勵制度。未持續落實安全生產舉報獎勵制度和獎勵資金；未建立完善安全生產“吹哨人”制度；未拓寬舉報獎勵宣傳渠道。

5.企業應急處置能力建設。未按要求編制更新應急預案；未組織開展相關應急預案演練活動；未嚴格執行24小時領導帶班制度，遇到突發情況未第一時間上報。

6.安全生產規章制度執行。是否存在“兩票三制”制度執行不到位，有限空間作業、動火作業等特殊危險作業現場未安排工作監護人；在管道沿線未設置管道標志；管道標志損毀、安全警示不清未及時修復、更新的。

7.加強油氣長輸管道日常巡護。各管道企業未按照有關規定及標準，對管道線路、穿（跨）越設施等進行維護保養；未嚴格落實管道巡護制度，未做到日常巡護有記錄、問題發現有報告、問題解決有驗收。

8.持續開展管道隱患排查整改。各管道企業未持續開展管道沿線建（構）筑物占壓、擠占管道、第三方施工、穿跨越等等隱患排查整改；未依據相關法律和國家標準，規范油氣管道保護范圍內的第三方挖掘、爆破等外部施工作業進行嚴格管控；對涉及改線等難點問題整改未掛牌督辦；未及時對已整治完成的建（構）筑物占壓管道逐一“回頭看”，造成占壓復發的。

9. 管道建設安全管理。管道建設未按核準內容嚴格落實各項管道保護措施，辦理各項規范性文件；管道保護技術裝備和經費保障不到位。

10. 組織培訓和政策宣講。各管道企業未按照專業、崗位、工種，有針對性地開展管道保護培訓工作；各企業未按省能源局要求在百日攻堅行動期間開展管道保護業務培訓。

11. 管道安全保護力度。管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，違規種植可能損壞管道防腐層的深根植物的；違規取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工的；違規建房及修建其他建筑物、構筑物的。

12. 全員責任制落實。管道企業履行管道保護主體責任不清的，管道保護全員責任制不全的，管道規劃、設計、施工、運行、廢棄等全生命周期各項保護工作有缺失的。未依規定期對管道進行檢測、維修的。