關(guān)于開展2019年餐飲油煙污染整治“回頭看” 工作的通知

海政辦發(fā)〔2019〕65號

關(guān)于開展2019年餐飲油煙污染整治“回頭看”

工作的通知

各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

根據(jù)市污防指辦《全市2019年下半年重點大氣污染防治工作任務(wù)分工表》工作部署要求及為著力解決一批群眾反映強烈的餐飲油煙擾民問題，改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就餐飲油煙污染整治“回頭看”工作通知如下：

一、整治原則

（一）屬地管理。按照屬地對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的要求，各街道是飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項整治的責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)油煙污染整治的組織與實施。

（二）條塊結(jié)合。海州生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局、區(qū)商務(wù)局、海州公安分局、區(qū)民宗局、海州消防大隊等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、督促開展全區(qū)餐飲油煙污染專項整治工作。

（三）業(yè)主負責(zé)。堅持“誰污染、誰治理”，高效油煙凈化設(shè)施的安裝及維護由飲食服務(wù)單位自行負責(zé)，所需經(jīng)費由業(yè)主自行承擔(dān)。

（四）聯(lián)合執(zhí)法。各街道，各部門要齊抓共管，突出重點，按照“鎮(zhèn)街吹哨，部門報到”聯(lián)合執(zhí)法新機制，加大環(huán)保、城市管理、衛(wèi)生、食品藥品、市場監(jiān)管、海州消防大隊等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，扎實抓好專項整治的責(zé)任落實，做到執(zhí)法、服務(wù)兩到位。

二、工作目標

（一）按照《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，所有油煙產(chǎn)生的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)安裝使用高效油煙凈化設(shè)施。鼓勵業(yè)主實施整體改造，或使用高效抽油煙凈化整體裝置，并設(shè)置不影響周圍居民生活環(huán)境及市容市貌的排氣煙道，確保外排油煙達到排放標準。油煙凈化設(shè)施必須定期維護并保證正常運行。

（二）已安裝油煙凈化設(shè)施，但不能達標排放的，要在規(guī)定期限內(nèi)采取整改措施，確保外排油煙達到《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）要求。

（三）新建、改建、擴建餐飲業(yè)項目需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。新開辦餐飲業(yè)項目的污染防治設(shè)施未建成的，不得營業(yè)。

（四）禁止在居民住宅樓內(nèi)、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。強化餐飲服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局規(guī)劃，規(guī)劃相對獨立的具有餐飲功能、符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求的商業(yè)集聚區(qū)，逐步實現(xiàn)現(xiàn)有餐飲服務(wù)場所與居民住宅樓分離。新建居住項目配套商業(yè)或緊鄰居住建筑的商業(yè)設(shè)施，確需設(shè)置餐飲功能的，規(guī)劃部門應(yīng)在《建設(shè)工程設(shè)計方案》中予以標注“可設(shè)置餐飲”，并設(shè)計符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)保要求的專用煙道、排污設(shè)施。

（五）依法取締非法臨時設(shè)攤經(jīng)營點以及設(shè)置餐飲店外經(jīng)營的露天直排油煙行為，并建立長效監(jiān)管機制，防止反彈。

（六）營業(yè)面積在500平方米以上、就餐座位數(shù)在250座以上以及重復(fù)投訴的餐飲經(jīng)營單位應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。

（七）嚴厲查處未安裝高效油煙凈化設(shè)施和不正常使用油煙凈化設(shè)施的行為。

（八）嚴厲查處在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用煤炭等高污染燃料的行為。

三、整治范圍及內(nèi)容

（一）整治范圍

全區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位（包括單位食堂、賓館內(nèi)設(shè)酒店、餐廳），新、改、擴建餐飲服務(wù)業(yè)項目。

（二）整治內(nèi)容

1．檢查各餐飲服務(wù)單位的環(huán)保、市場監(jiān)督、衛(wèi)生等各項手續(xù)是否齊全，對未辦理相關(guān)手續(xù)的餐飲服務(wù)單位，依法查處。

2．檢查各餐飲服務(wù)單位油煙是否通過專用通道達標排放、是否安裝高效油煙凈化設(shè)施。

3．檢查各餐飲服務(wù)單位是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化設(shè)施問題，是否定期維護凈化設(shè)施，油煙排放濃度是否達到排放標準。

4．檢查是否存在露天燒烤、露天炸串、露天直排油煙的店外店。

5．檢查高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的各餐飲服務(wù)單位是否存在使用煤炭等高污染燃料。

四、整治時間步驟

（一）自查階段（2019年9月20日－9月30日）。各地要結(jié)合本轄區(qū)實際，制定整治方案，對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位進行排查摸底，確定需要整治的單位名單、整治要求、整治期限。

（二）集中整治階段（2019年10月1日－10月31日）。對存在污染且治理有望的，要求限期治理。治理完成后，排放的油煙應(yīng)滿足相關(guān)標準。對存在污染行為且治理無望的，予以關(guān)閉、轉(zhuǎn)型或更換業(yè)態(tài)。涉及違法的，依法予以處罰。

（三）驗收階段（2019年11月1日－11月30日）。對完成整治的餐飲服務(wù)單位，在提出恢復(fù)營業(yè)申請后，由區(qū)污防指辦牽頭組織驗收；對未完成整治、驗收不合格的餐飲服務(wù)單位，按照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令繼續(xù)停業(yè)整治，直至取締。

五、責(zé)任分工

各街道：按照屬地原則開展轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙整治工作，成立整治機構(gòu)。對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)開展源頭控制、摸底調(diào)查、專項整治、驗收和長效管理等工作，建立部門間信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法機制，將餐飲業(yè)污染治理情況納入街道城市管理的巡查內(nèi)容。餐飲油煙污染整治“回頭看”的牽頭部門由各街道自行確定，要確保兩周內(nèi)必須巡查一次，并建立長效機制。

海州生態(tài)環(huán)境局：牽頭全區(qū)餐飲污染專項整治“回頭看”工作。牽頭對餐飲服務(wù)單位產(chǎn)生的油煙、噪聲等進行監(jiān)測。負責(zé)油煙污染防治未達到要求的餐飲企業(yè)限期整改，對拒不配合的餐飲單位予以行政處罰。

區(qū)城管局：負責(zé)對室外無照餐飲攤點的監(jiān)督管理，對油煙污染嚴重的室外無照餐飲攤點和城市建成區(qū)露天燒烤依法予以取締；對因排放油煙導(dǎo)致的影響市容市貌的行為進行監(jiān)管。加大對餐飲服務(wù)單位未取得建設(shè)項目規(guī)劃許可證的建設(shè)行為的查處力度。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：指導(dǎo)全區(qū)依法發(fā)放營業(yè)執(zhí)照及審核發(fā)放食品經(jīng)營許可證，根據(jù)《大氣污染防治法》第八十一條規(guī)定，對在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住樓層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，不予核發(fā)食品經(jīng)營許可證，不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對于選址在上述地區(qū)的餐飲服務(wù)單位，配合海州生態(tài)環(huán)境局等部門共同研究解決途徑。

市自然資源和規(guī)劃局海州分局：對在居住項目配套商業(yè)或緊鄰居住建筑的商業(yè)設(shè)施中設(shè)置餐飲商業(yè)用房的項目，加強建設(shè)工程設(shè)計方案的審查工作；對確需設(shè)置餐飲企業(yè)的商業(yè)用房，應(yīng)在商業(yè)用房“建筑方案單體平面圖”中標注“可設(shè)置餐飲”，并按相關(guān)規(guī)范和環(huán)保要求設(shè)置專用煙道、排污等設(shè)施。

區(qū)商務(wù)局：履行餐飲服務(wù)單位行業(yè)主管部門監(jiān)管職能，指導(dǎo)規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為。配合做好餐飲服務(wù)單位的信息排查摸底工作。

海州公安分局：指導(dǎo)全區(qū)公安部門按照《治安管理處罰法》對餐飲服務(wù)單位的社會噪聲進行管理。負責(zé)維護整治活動中治安秩序。

海州消防大隊：對全區(qū)消防安全重點單位餐飲服務(wù)單位的消防安全依法進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為依法查處。

區(qū)民宗局：協(xié)助處理民族餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)問題。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。區(qū)政府成立區(qū)餐飲油煙專項整治工作組，組成人員由海州生態(tài)環(huán)境局、城管局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、民宗局，海州公安分局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局、海州消防大隊等單位抽調(diào)相關(guān)工作人員組成，負責(zé)聯(lián)合執(zhí)法。

（二）加大監(jiān)管處罰力度。對集中專項整治“回頭看”工作中，凡餐飲場所油煙污染問題拒不整改的，通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴格從嚴從重進行處罰。

（三）強化宣傳，營造整治氛圍。邀請新聞媒體全程報道宣傳此次集中整治行動，對違法行為曝光。通過廣泛宣傳，擴大聲勢和影響，督促餐飲單位積極主動實施油煙治理措施，嚴格落實油煙治理各項要求，確保餐飲業(yè)油煙治理取得實效。

（四）工作要求。加強餐飲油煙治理，是改善城市環(huán)境質(zhì)量的重要措施之一，也是人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要內(nèi)容。各街道，各相關(guān)單位要把餐飲油煙擾民問題作為今年專項行動的重點任務(wù)之一，排出一批重點整治對象，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治行動，盡快解決群眾反映強烈的油煙擾民問題。請各街道，各相關(guān)單位于9月25日前將餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染整治“回頭看”工作聯(lián)系人名單（附件1）報送至區(qū)污防指揮辦，9月29日前報送《2019年餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染摸排情況統(tǒng)計表》（附件2），每月1日前報送整治進度表和專項整治進展情況（附件3）。

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，崗埠農(nóng)場參照本方案開展餐飲油煙污染整治工作。

附件：1.餐飲油煙整治“回頭看”工作聯(lián)系人名單

2.餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染摸排情況統(tǒng)計表

3.餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染整治“回頭看”工作進度表

海州區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月17日

（聯(lián)系人：李洪達，85483489，hzqdqb@126.com）

附件1

餐飲油煙整治“回頭看”工作聯(lián)系人名單

序號	單位	聯(lián)系人	職務(wù)	聯(lián)系方式
分管領(lǐng)導(dǎo)
工作人員

附件2

注：規(guī)模欄填寫是否為營業(yè)面積在500平方米以上或就餐座位數(shù)在250座以上

附件3

餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染整治“回頭看”工作進度表

序號	餐飲服務(wù)業(yè)單位名稱	存在問題	整治要求	整治期限	整治進度	備注