關于印發海州區城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案的通知

海政辦發〔2019〕39號

關于印發海州區城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，海州經濟開發區，崗埠農場，區各有關單位：

為扎實有效推進城鄉生活垃圾分類和治理工作，切實改善城鄉人居環境，大力提升生態文明建設水平，現將《海州區城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

海州區人民政府辦公室

2019年5月31日

海州區城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案

為扎實有效推進城鄉生活垃圾分類和治理工作，切實改善城鄉人居環境，大力提升生態文明建設水平，根據《市政府辦公室關于印發連云港市城鄉生活垃圾治理工作實施方案的通知》（連政辦傳〔2019〕26號）、《區委辦公室區政府辦公室關于開展農村人居環境整治提升行動的通知》（海委辦發〔2019〕6號），制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，圍繞我市“高質發展、后發先至”主題主線，堅持目標導向和問題導向，加快推進城鄉生活垃圾收運設施建設，加強城鄉生活垃圾全過程系統治理，全面提升城鄉生活垃圾無害化處理和資源化利用水平，進一步改善城鄉人居環境質量，推動城鄉建設高質量發展。

（二）工作目標

到2020年底，全區城鄉生活垃圾無害化處理率達到98%以上；建成區餐廚廢棄物處理全覆蓋；建成垃圾分類收運處理體系，全區建成區物管小區垃圾分類全覆蓋，建成區黨政機關事業單位全部強制垃圾分類，公共區域垃圾分類投放設施全覆蓋；大力推進道路清掃保潔機械化作業，建成區機械化清掃率達到90%以上。

二、重點任務

（一）促進垃圾源頭減量。推行凈菜和潔凈農副產品進城，有效減少家庭廚余垃圾產生量。加大“限塑令”執行力度，鼓勵賓館餐飲等行業減少“一次性”用品供應。限制商品過度包裝，減少產品生產、流通、使用等全生命周期垃圾產生量。發展綠色包裝，倡導綠色消費，開展綠色回收，加快構建源頭減量控制體系。加快再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規范化、專業化處理和利用。

（二）推進生活垃圾分類投放。推動黨政機關、醫院、學校等公共機構率先實施生活垃圾強制分類。引導城市居民自覺開展生活垃圾分類，在開展小區生活垃圾分類的基礎上，推進生活垃圾分類示范片區建設。提高分類投放設施覆蓋率，配置標識易懂、規格適宜、設計美觀的居民生活垃圾分類收集容器，并設置生活垃圾分類引導指示牌，方便居民分類投放。采用激勵和約束相結合的手段，提升居民參與率，并逐步做到生活垃圾分類精準投放。

（三）規范垃圾分類收運。實施居民生活垃圾、餐廚廢棄物等分類收運。使用符合國家標準的垃圾運輸車輛，統一車輛標識，便于管理和社會監督，消除作業噪音擾民、車輛不潔和運輸過程拋灑滴漏等現象。對餐廚廢棄物實施統一收運管理，逐步實現全量收集。加強生活垃圾分類收集設施設備的建設和改造。加大對現有生活垃圾收集點、轉運站的改造力度，新建居民小區要同步配套建設生活垃圾分類收集設施裝備。有條件的地區可以探索專業運輸單位定時進小區分類收集各類生活垃圾。

（四）推進有害垃圾分類收集處置。建立健全廢熒光燈管、廢棄家用化學品及其包裝物、廢電池以及廢棄藥品等有害垃圾分類投放、集中收集、規范貯存和安全運輸體系。加快推進家庭源危險廢物處置能力建設，同時鼓勵現有危險廢物處置設施通過擴建或技術改造，協同處置有害垃圾，確保分類的有害垃圾得到安全規范處置。

（五）加強農村生活垃圾治理。完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市集中處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處理體系，推動農村生活垃圾分類和資源化利用，探索農村有機易腐垃圾就地生態處理。浦南鎮開展全域生活垃圾分類試點示范，新壩鎮積極開展全域生活垃圾分類試點。到2020年，全區農村生活垃圾得到有效治理，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度。

（六）加強生活垃圾臨時堆放點整治。貫徹落實住房城鄉建設部等四部委關于做好非正規垃圾堆放點排查和整治工作的通知要求，積極消化整治存量非正規垃圾堆放點，嚴格控制增量，做到排查一處、整治一處、銷號一處。

（七）加強城市道路揚塵治理。加大道路清掃保潔力度，實行“沖、掃、洗”多車一體化作業。對一級道路實行一日兩清掃18小時保潔；二級道路實行一日兩清掃12小時保潔；三級道路實行一日兩清掃8小時保潔;四級道路實行一日一清掃。三級以上道路機械化清掃率達到100%，氣溫5℃以上灑水每日不少于2次，三級、四級道路根據道路污染和空氣質量進行灑水作業。一級、二級道路增加實施每周兩次全面積高壓沖洗、洗掃，清除道路污物，達到路面見本色；三級、四級道路根據道路污染情況安排高壓沖洗，有效減少道路揚塵。

（八）開展露天焚燒露天燒烤整治。依法依規開展露天焚燒和露天燒烤專項整治行動，全面禁止露天焚燒和露天燒烤。城市主次干道兩側、居民居住區禁止露天燒烤，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾、塑料、皮革等易產生有毒有害、惡臭氣體物質，禁止在城市建成區露天焚燒落葉，全區實現露天焚燒行為得到有效遏制，露天燒烤攤點進店規范經營，并使用環保無煙凈化設備。

三、明確職責分工

區政府已成立垃圾分類和治理辦公室，辦公室設在區城管局，其他部門按照職能要明確自身職責，主動擔當，全力推進生活垃圾分類和治理工作。

區城管局：牽頭督查、指導、考核全區城鄉生活垃圾分類和治理工作；年內完成全區垃圾分類軟件平臺采購運行；建立分類收運體系，負責垃圾分類和治理工作的綜合協調工作。

區財政局：積極幫助爭取上級專項資金和政策的支持，加大公共財政投入力度，鼓勵依法合規采用PPP等方式，開展生活垃圾治理領域基礎設施和公共服務項目建設運營。

區教育局：負責組織開展和監督指導區級中小學、幼兒園及其他教育機構生活垃圾分類工作全覆蓋，積極開展垃圾分類進校園活動，普及垃圾分類知識，每個學校每年開展不少于3次的垃圾分類宣傳活動。

區住建局：負責協調督促新建住宅區、開發地塊開發單位配套建設生活垃圾分類設施；負責督促建筑工地實施生活垃圾分類；負責督促物管小區實施垃圾分類，督促物業配合垃圾分類設施的定點和投放；負責將居民小區垃圾分類工作納入物業管理考核的信用體系。

區商務局：負責結合生活垃圾分類要求組織督促和檢查指導可回收物的回收管理工作；加強再生資源回收企業的管理，完善再生資源回收體系建設；推進回收網絡與垃圾分類工作的對接；負責轄區內大型商超（1000平方米以上）等場所實施垃圾分類收集全覆蓋。

區文體旅游局：負責轄區內景區和星級賓館實施垃圾分類收集全覆蓋。

區衛健委：負責督促指導轄區各類醫療機構開展垃圾分類工作全覆蓋。

區市場監督管理局：負責督促指導轄區食品餐飲企業、農貿市場開展垃圾分類工作全覆蓋。

區生態環境局：負責垃圾處理設施環境影響評價、協調處理相關工作，負責協調爭取有毒有害垃圾的終端處置場所，組織開展垃圾分類宣傳教育。

區機關事務管理中心：負責督促指導區屬機關事業單位做好垃圾分類工作。

市城管執法駐區各大隊：負責轄區餐廚垃圾非法收運處置、亂倒垃圾、露天燒烤和露天焚燒垃圾等違法行為的查處工作。

市自然資源與規劃局海州分局：負責在建設用地和空間布局上對生活垃圾分類收運處理設施給予保障，通過規劃布局，預留和控制相應的垃圾分類設施用地。

四、明確職責分工

（一）加強組織領導。各鎮街、各有關部門要根據本實施方案要求，成立領導機構，安排專人負責垃圾分類和治理工作。各鎮街是城鄉生活垃圾分類和治理工作的責任主體，要把城鄉生活垃圾分類和治理工作納入污染防治攻堅戰重要內容，督促本行政區域內的行政機關、事業單位開展垃圾分類工作，負責轄區居民生活垃圾分類引導和宣傳工作，加大生活垃圾分類工作資金投入力度，配置足額的生活垃圾分類設施設備，做好信息收集、上報和檔案資料存檔，確保垃圾分類工作落到實處。

（二）強化資金保障。各級財政要加大生活垃圾分類資金投入力度，整合資源、爭取政策，多方籌措資金，確保垃圾分類和治理工作順利進行。

（三）創新體制機制。按照政府主導、企業運營模式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司，探索建立垃圾分類市場化機制。

（四）動員社會參與。樹立垃圾分類、人人有責的環保理念，開展垃圾分類宣傳進機關、進學校、進醫院、進企業、進社區、進窗口單位等“六進”活動及其他宣傳活動，普及垃圾分類知識，引導公眾從身邊做起、從點滴做起。建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍，引導公眾分類投放。

（五）注重宣傳教育。充分發揮新聞媒體作用，利用新媒體，宣傳報道生活垃圾分類工作實施情況和典型經驗，形成良好社會輿論氛圍。利用各類宣傳活動和社區已有宣傳設施，廣泛宣傳、逐步培養居民垃圾分類意識。

（六）嚴格督查考核。垃圾分類和治理工作已納入省高質量發展指標考核體系。區垃圾分類辦及相關部門要加強生活垃圾分類工作的督查考核，對垃圾分類工作推進不力的單位和個人，適時進行通報批評，情節嚴重的，直至追究責任。

附件：1.海州區2019年新增垃圾分類小區任務明細表

2.海州區鞏固提升2017年、2018年垃圾分類小區任務明細表

附件1

海州區2019年新增垃圾分類小區任務明細表

序號	責任單位	完成小區名稱	完成時間
1	新東街道	杰瑞新村	2019年11月底
2		杰瑞一村
3		萬源花園
4		中豪萬博
5		紫金公館
6		杰瑞花園
7		華陽麗都
8		振興時代廣場
9		鹽醫宿舍
10		振興公寓
11		郵電小區
12		中望新城
13		振興小區
14		氣象小區
15		天晴小區
16		農墾小區
17		萬和園小區
18		劉艞小區
19		溫哥華小區
20		興業金色家園
21		眾興華庭
22		杰瑞二村
23		華陽麗都佳園
24		御景龍灣
25		時代尚城小區
序號	責任單位	完成小區名稱	完成時間
26	新南街道	九龍城市樂園	2019年11月底
27		水岸新都
28		水墨江南
29		海寧之都
30		鷹游水岸
31		鴻港花園
32		華陽璟都
33		半山雅苑
34		海寧公寓
35		人行宿舍區
36		山水灣
37	浦西街道	萬象后街福景苑
38		興城花園
39		寶泰新村
40		仕方國際
41		萬德元
42	新海街道	文彥山莊
43		祥源錦繡苑
44		名豪天臺苑
45		東方領秀
46		康緣小區
47		星化小區
48		寶泰商住樓
49		盛世豪庭
50		新?；▓@
51		明珠萬福
52		順安馨城
53		青島花園
序號	責任單位	完成小區名稱	完成時間
54	新浦街道	博威江南明珠	2019年11月底
55		利華城市花園
56		泰和苑
57		新月園
58		陽光園
59		水岸峰景
60		泰恒華府
61		銀泰花苑
62		萬山花園
63		藍天華僑城
64		萬潤怡景苑
65		萬潤園
66		萬潤一品苑
67		陽光麗景
68		順泰苑
69		日月花園
序號	責任單位	目標任務	完成時間
70	浦南鎮	1.完成垃圾分類全域示范任務（鎮、村、戶垃圾分類設施投放，開展垃圾分類宣傳發動，配合做好分類收運工作）； 2.完成唐頂村建筑裝潢垃圾分揀中心征地并配合做好基礎設施建設工作。	2019年11月底
71	新壩鎮	1.完成垃圾分類全域試點任務（鎮、村、戶垃圾分類設施投放，開展垃圾分類宣傳發動，配合做好分類收運工作）； 2.選址建設陽光堆肥房1座。
備注	路南街道、朐陽街道、洪門街道、海州街道、幸福路街道年內實現轄區內街道、社區、小區及其他公共場所、單位垃圾分類設施全覆蓋。

附件2

海州區2017年、2018年鞏固提升

垃圾分類小區任務明細表

序號	責任單位	提升小區名稱
1	新東街道	蒼梧小區
2		鳳凰名都
3		公園壹號奧林匹克花園
4		恒潤郁洲府
5		君悅財富廣場
6		明珠皇冠花園
7		平高府邸
8		瑞城嘉園
9		潤城東方
10		雙盛花園
11		天順國際花園
12		香豪凱旋廣場
13		同科匯豐國際小區
14		香溢江南
15		香溢世紀花城
16		興業時代花園
17		博大新城
18		博納花園
19		頤和花園
序號	責任單位	提升小區名稱
20	新浦街道	福園名邸
21		老機關大院小區
22		三禾城中城小區
23		東新綠苑
24	路南街道	東大新村
25		登泰新村
26		津花苑
27		極美苑小區
28		建院未來城
29	新南街道	興業小區
30		景山秀水一期
31		景山秀水二期
32		玉帶新村
33		新世紀花園
34		宏榮置地
35	浦西街道	國大花園
36		利瑪國際小區
37		中房新天地
38	新海街道	美麟花樣年華
39		寶翔財富廣場
40		東唐江南苑
41		康緣小區
序號	責任單位	提升小區名稱
42	朐陽街道	上海之春
43		上海之春二期
44		河畔花城
45		悠然居
46		香江花園
47		茗馨花園
48		香溢孔望
49		一方山水
50		易居公館
51		孔望尚府
52		中茵名都
53		梧桐藍山
54	海州街道	鼓樓嘉園
55	洪門街道	萬潤豐泰苑
說明：浦南鎮為農村全域垃圾分類收集試點

海州區人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月31日印發