關于區十九屆人大二次會議第94號建議的答復

　 　 　 　 　 　 　 關于區十九屆人大二次會議第94號建議的答復

麻建平代表：

您提出的《關于疫情后時代加快恢復實體經濟市場活力的建議》已收悉，現答復如下：

疫情期間，海州區認真貫徹中央、省市區關于“經濟要穩住、疫情要防住、發展要安全”的相關要求，全面落實優化營商環境系列政策措施，高效統籌推進常態化疫情防控與工業經濟高質量發展，突出助企紓困，著力服企惠企，為全區工業經濟高質量發展營造良好的營商環境。

一、全力服企惠企，助力中小企業減費降稅

我們高度重視服企惠企工作，認真貫徹落實各級加快中小微企業發展政策措施，不斷完善政策支持體系，健全工作體制機制，落實落細減稅降費、援企穩崗等惠企政策，持續打好“減、免、緩、補、降、增”政策組合拳，切實優化營商環境，有力促進中小微企業持續健康高質量發展。您在提案中提到“對承租市、區縣（市）政府國有資產類經營用房的中小微企業，給予免收或減半收取房租和物業費等優惠政策”是我區創優中小微企業發展環境方面的一項重要工作，為幫助中小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力，我們一直鼓勵政府部門和國有平臺發揮先鋒示范作用，對于承租政府國有資產類經營用房的中小微企業實行3個月房租減免政策，今年以來，工信局為有需求且符合條件的企業開具《中小微型企業認定證明》116張，減免房租1300余萬元，切實讓小微企業享受到國家有關優惠政策。在減稅降費政策落實方面，持續落實小規模納稅人增值稅減免政策，海州區稅務部門以推進“春雨潤苗”專項行動為契機，聚焦小微企業核心訴求，通過“畫像式”“滴灌式”宣傳輔導，精準釋放政策紅利，以源源不斷的稅惠“活水”潤澤小微企業茁壯成長。在落實退稅減稅降費工作中，對于眾多的小微企業采取“一對一”對接，為每戶企業量體裁衣制作“一企一單”退稅服務手冊，結合納稅人劃型結果、資產規模、留抵稅額等信息，逐戶向企業講解具體退稅政策內容和辦理退稅流程。同時準確對納稅人的納稅信用結果進行補評、修復和復評，積極引導金融機構因地制宜創新信貸產品，推出“稅易貸”等多種產品，助力市場主體迸發出更大的發展活力。2022年，全區共幫助中小企業爭取各類扶持資金8609萬元，辦理留抵退稅10.15億元。

二、發展普惠金融，拓寬小微企業融資渠道

連云港市綜合金融服務平臺是依托現代互聯網技術研發建設，有效整合政府扶持政策、公共信用信息、社會征信服務、企業融資需求、金融機構融資產品等資源，面向全市中小企業提供“一站式”綜合金融服務的信息對接平臺。借助互聯網和現代技術，為面廣量大的中小企業與各類金融機構架起對接橋梁，讓“數據多跑路，企業少跑腿”，實現融資服務兩端的高效連接。目前，金融服務平臺共入駐55家金融機構，當年新增接入中小微企業794家，累計注冊企業15235家，當年引導企業通過平臺線上共發布需求1420筆，需求金額44.80億元，已撮合相關金融機構為中小微企業授信974筆，授信金額31.42億元。下一步我們會繼續協調各鎮、街道加大金融服務平臺的宣傳力度，讓更多的小微企業接入平臺，讓更多的小微企業享受到普惠金融。同時，緊緊圍繞“企業、產品”等創新要素，抓好中小企業科技創新和轉型升級工作，出臺《海州區專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025）》，一方面加大政府財政對小微金融的引導，聯合海發、瀛洲集團等國有投融資平臺，加快發展區級產業基金，撬動更多社會資本和金融資本開展創業投資、風險投資；幫助小微企業對接資本市場，引導更多的小微企業加入區域性股權交易市場，從而實現規范管理、定向融資、股份轉讓等功能。另一方面大力推行“蘇科貸”、“稅易融”、“快易貸”“人才貸”等助貸服務，對轄內符合業務準入標準的小微企業加強入庫管理，根據企業成長情況深挖客戶需求，積極提供包括融資、結算、理財在內的綜合服務。推動風險分擔機制建設，力爭建立我區應急轉貸基金，解決金融機構支持小微企業的后顧之憂，為更多小微企業提供低成本的資金周轉服務。2023年，發放“蘇科貸”資金1.11億元，辦理知識產權質押貸款1600萬元、“高企貸”業務3757萬元。今后將進一步加大宣傳推介蘇科貸、連知貸、高企貸、科創基金等產品，滿足各類企業融資需求，為創新創業營造良好環境。

三、加大服務保障，不斷減輕民營企業負擔

一是做好產業對接。積極與本市其他區域協作交流，搭建企業產業合作平臺，幫助企業拓展業務和開發項目。組織區石化裝備、電力服務、鋼構基礎配套等13家企業與徐圩新區盛虹石化、連云港石化等7家企業進行了業務推介和座談交流，為我區石化裝備企業業務拓展奠定了基礎。二是做好服務體系建設。積極利用區內中小企業服務機構，為企業提供技術服務和信息幫扶。同時，我們還注重培育社會各中介機構及社會各界各方的力量，為中小企業提供優質高效服務和智力支持。為了加強中小企業的人才培養，解決人才制約，我們先后組織160余人次企業高管和技術人才參加省、市工信系統舉辦急需緊缺人才培訓、清華大講堂系列培訓等，幫助企業提高管理水平和技術創新能力。同時積極搭建校企產學研合作平臺，協調江蘇海洋大學專家教授深入企業與區內裝備制造行業民營企業交流座談，取得較好的效果。三是做好外貿企業服務工作。為進一步掌握當前全區生產性外貿企業經營狀況，共商紓困解難對策，分析新形勢、搶抓新機遇，今年5月，我局召開了全區生產性外貿企業座談會。全區30家重點生產性外貿企業負責人參加會議。會上，30家企業負責人分別就2022年企業出口情況進行介紹，從國際環境、港口問題、人才問題、境外投資意向等方面分析了公司面臨的困難和瓶頸，并依據在手訂單、計劃開拓市場等對2023年外貿形勢進行了預計分析，對促進外貿發展提出了意見建議。工信局與企業進行深入溝通交流，與企業共同研究我區外貿發展形勢，并提出了相關建議對策。工信局充分肯定了企業對我區外向型經濟發展作出的貢獻，分析國內外經濟社會發展形勢，對企業提出五點工作建議，一是提振發展信心；二是積極開拓市場；三是加速科技創新；四是加大品牌創建；五是發展跨境電商。下一步，工信局將進一步做好重點生產性外貿企業的跟蹤服務，把收集的問題歸納整理，結合中小企業服務月活動，持續提供優質常態化服務，加強對外貿企業和有意向境外投資企業的工作指導，為企業發展提供最有力、最全面的保障，加快經濟實現高質量發展。

以上答復你是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府扶持中小企業工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

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　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月23日　

聯系人：徐世田

聯系電話：18012160888

抄 送：區政府辦公室、區人大常委會人代聯委