關于區十九屆人大二次會議第038號建議的答復

王小丹代表：

您提出的關于進一步優化小學階段課后服務的建議收悉，現答復如下

看到你的建議，非常欣慰，說明你對“雙減”工作的開展是非常了解的，也清楚“雙減”工作的開展具有一定的困難，也提出了相應的措施，非常感謝！現將我區開展的“雙減”工作向你匯報一下：

為全面貫徹黨的教育方針，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發[2021]40號）和教育部辦公廳《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函[2021]28號）要求，充分發揮學校育人主陣地作用，全面推進中小學課后服務，有效減輕學生課業負擔和家長經濟負擔，更好地促進中小學生健康成長。

海州區各中小學嚴格落實“雙減”要求，各校根據實際情況制定課后服務“一校一案”，堅持需求導向，在學生、家長自愿的基礎上，在服務對象、時間、場所、內容和形式、要求和流程上制定學校方案。要求城鄉義務教育學校課后全覆蓋，工作日期間，每天提供2個課時的課后服務。初中階段七年級延遲到7：30，八九年級延遲到8:30（城鄉有別），部分城區學校周六上午學生自愿托管，七年級周六上午托管，八九年級周六全天托管服務。2022年上半年，小學學段參與課后服務學生人數占學生總數的93.60%，初中學段參與課后服務學生人數占學生總數的97.45%。2022年下半年，小學學段參與課后服務學生人數占學生總數的95.68，初中學段參與課后服務學生人數占學生總數的96.84%。

目前我區的參與課后服務的師資存在不足。海州區中小學教師還處于缺編狀態，尤其是專業師資不足，音樂、體育和美術等學科師資滿足不了學生對藝體課程的需求。多數學校的課后拓展活動和社團活動的課程設置存在困難，因此不能保證課后服務的質量。另外，有些教師年齡偏大，精力匱乏，做好課后服務工作處于心有余而力不足的困境。

雙減”工作實施以來，我們深刻地認識到：“雙減”要減的是學生的過重負擔，減不掉的是全社會對優質教育的期待，不能減的是學校始終不渝的質量追求；沒有教學質量提升這個前提，“雙減”減掉的不是學生的負擔，而是社會對教育的滿意度。我區將緊緊圍繞“校外培訓堅決減、作業負擔科學減、教學質量全力增”這個基本定位，牢牢把握課內課外（課堂教學、課后作業）兩個環節、校內校外（課后服務、培訓機構治理）兩項任務，從群眾最關切的地方做起，聚焦問題、優化措施，精準發力、久久為功，確保“雙減”工作不斷走深走實。

一是全力打造高效課堂。引導教師轉變教學理念，正確處理“教”與“學”的關系。系統推進教學方式變革，積極探索互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學方式，加強跨學科綜合性教學。深化新課標、新教材研究，把握新課程理念，確保教學目標和教學內容全面、適當、實效、創新。開展“小專題”研究與開發，建立校本課程研發管理制度和評價機制，增強校本教學資料的系統性。加強作業全程管理，合理調控作業結構，滿足個性化作業需求。各學校要加大教改力度，加強校本化教研活動，要把作業設計作為學校教研組、備課組的重要內容；設計符合學生年齡特點和學習規律，體現素質教育導向的基礎性作業、分層作業、彈性作業和個性化作業。作業要精選、精練、精批、精講，堅決杜絕無效作業。

二是加強作業設計和教學管理。課后服務要與作業管理相結合，在作業管理上，要堅持壓減總量和提高質量雙向發力。抓好作業設計、布置、批改、講解等環節，努力做到小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。二是課后服務與質量提升相結合。各學校要充分運用課后服務時間指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，對學有余力的學生布置拓展性學習任務，發揮作業分析和診斷學情的功能。每日的課后服務時間可以有意識地安排語文、數學、英語等學科作業的先后順序，考量學生完成作業的時長，進一步調控班級不同學科課后作業的難度和時長，發揮班級教師協調合作的能力，進一步提升教育教學質量。

三是充分激發隊伍活力。加強校長隊伍專業化建設，穩慎推進黨組織領導的中小學校長負責制，厘清教育部門和學校之間的責權關系，激發學校辦學活力。強化師德師風建設，實施教育名家培養工程，深化“四有”好教師團隊建設，強化考核導向和激勵作用，持續激發教師隊伍內生動力。同時，希望政府部門能夠根據學生規模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師，特別對音體美等學科教師要加大招聘力度。

四是深化拓展課后服務。完善課后服務方案，豐富課后服務課程，引入優質社會資源，不斷提升課后服務的水平，滿足學生多樣化的需求，逐步構建具有地方特色的中小學生課后服務體系。目前城區部分學校與連云港市少年宮合作，連云港市少年宮校外合作實訓基地2023年春季班已實現進校園11家。運行科目包括體育類、科技類等九大類共計80多個班次的課程，宮校合作及學生參培人數均創歷史新高。

2022年，我區的新壩中學、孔望山小學獲得2022年省“雙減”示范創建學校（全市只有4所），解放路小學獲得2022年市“雙減”示范創建學校。

感謝您對海州教育的關心和支持，歡迎您今后提出更多的寶貴意見，與我們共同努力辦好人民滿意的教育。

（單位印章）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年 6月2日

聯 系 人：姜先亮

聯系電話：18761307168

抄　　　 送：區政府辦公室、區人大常委會人代聯委