關于區十九屆人大三次會議 第04號建議的答復

劉照文代表：

您提出的關于進一步提升全區基層綜合行政執法改革成效的建議收悉，現答復意見如下：

基層綜合行政執法是基層治理的重要內容，直接關系人民群眾的生產生活，直接體現基層治理能力和水平。為深化鎮街綜合行政執法改革，進一步加強行政機關依法規范履職，全面推進嚴格規范公正文明執法，強化執法規范化建設，我局將重點做好以下工作：

一、強化執法隊伍建設

按照中央、省、市關于行政執法體制改革要求，海州區城管局積極聯系市城管局，推動執法力量下沉工作。市級隊伍下沉涉及市城管行政執法支隊4個大隊及海州區13個街道。目前下沉已基本到位。12個街道共下沉人員173名，正式人員34名，副大隊長（副教導員）9名。下沉人員以街道綜合行政執法局的名義，與屬地街道執法隊伍共同負責下放街道34項行政處罰權力的執法工作；以市城市管理綜合行政執法局的名義，負責市級層面121項行政處罰權力的執法工作。在日常管理中，接受大隊和屬地街道的雙重管理。下一步積極配合做好綜合行政執法體制改革完善工作，確保賦權承接到位，根據市、區兩級工作安排和要求，出臺相關實施細則，確保改革穩定性和工作延續性。

二、加強業務指導與配合。配合區司法局組織賦權部門開展全員培訓。區各賦權部門依據賦權清單制作執法卷宗規范樣本，強化對基層綜合行政執法賦權事項的專項培訓，提升執法人員履職能力。建立跟班實習制度，組織鎮街執法人員輪流跟班實習，提高鎮街執法人員辦案能力。建立健全區級部門與鎮街、鎮街與鎮街之間行政執法配合協作機制，及時通報和移交相關案件線索，提供專業技術支持。堅持監管與獎懲相結合，建立健全基層綜合行政執法的監督評價和執法人員的獎懲機制，進一步完善培訓制度，縣級統籌聯合市、縣兩級業務主管部門加強對鎮街的“一站式”業務指導。

三、加強執法監管和協同

貫徹落實連云港市政府辦公室《關于印發連云港市優化營商環境攻堅年若干政策措施（第6號）進一步規范基層綜合行政執法工作實施意見的通知》（連政辦傳〔2022〕96號）及海州區依法治區委員會辦公室《關于印發<關于進一步規范海州區鎮街綜合行政執法工作實施意見>的通知》（海委法辦〔2023〕2號），健全綜合執法協調機制，確保綜合行政執法領域相關單位之間執法工作銜接有序、協作配合，及時研究解決監管與執法工作中的問題，形成事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制，構建“市統籌指導、區組織實施、鎮街具體落實”的基層綜合行政執法管理工作運行體系。

四、加強綜合執法信息化建設。海州區城管局高度重視平臺推廣應用工作，按照區政府、市城管局統一部署，根據市基層綜合行政執法管理聯席會議辦公室工作要求，提高認識，迅速準備到位，切實履行區級牽頭部門工作職責，扎實有效推進“市綜合行政執法管理平臺”建設，將平臺相關基礎數據迅速維護到位，達到使用條件，進入實際使用狀態。加強平臺應用，全面使用平臺開展行政執法工作，加強人員管理和業務培訓，不斷提升工作人員操作水平，確保執法信息在平臺中及時準確體現，有效實現“一個平臺管流程”工作目標。同時，與“綜合查一次”等平臺對接，建立信息互聯互通共享、協同配合等工作機制，進一步推進區、鎮街兩級行政執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息網上公示、執法人員培訓管理網上進行，不斷提升行政執法信息管理水平。

五、強化工作保障。一是強化硬件保障。督促指導各鎮街按要求設置綜合執法辦公室、指揮調度室、法制審核室等辦公場所，統一制式服裝，按照配備標準，配齊移動執法終端、音像記錄設備等執法裝備，配齊、更新執法車輛，規范執法裝備使用管理，保障日常執法辦案基本需求。二是強化激勵約束。統一落實城管一線執法人員工資待遇、職務職級晉升方面的配套政策。健全職業風險保障機制，實現執法辦案人員依法參加工傷保險全覆蓋，通過購買人身意外傷害保險提高職業傷害保障水平。通過加強鎮街綜合執法工作保障，確保基層綜合行政執法規范化建設取得實效。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　海州區城市管理局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年7月24日

聯 系 人：董偉

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抄　 送：區政府辦公室、區人大常委會人代聯委