對(duì)市十五屆人大一次會(huì)議第1105號(hào)建議的答復(fù)

〔B〕

〔公開(kāi)〕

海政復(fù)〔2022〕48號(hào)

對(duì)市十五屆人大一次會(huì)議

第1105號(hào)建議的答復(fù)

李偉偉代表：

您提出的《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2022年是全市推進(jìn)“清水進(jìn)城 碧水暢流”石梁河幸福河湖建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)鍵年，也是沿線各縣區(qū)全面提升水環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)年，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的任務(wù)與方向。如何將石梁河幸福河湖建設(shè)成果惠及百姓，是基層政府需要解決的問(wèn)題。因此，我區(qū)主要采取三方面的措施：

一、精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)好殯葬改革

（一）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理我區(qū)的城鄉(xiāng)公墓建設(shè)。浦南鎮(zhèn)在石梁河幸福河湖建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)力，在新沭河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)平遷墳?zāi)拐沃?，完成率高達(dá)67%。同時(shí)，我區(qū)編制的《連云港市海州區(qū)殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，納入了由市政府批復(fù)實(shí)施的《連云港市市區(qū)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃（2019-2035）》，規(guī)劃指出：經(jīng)營(yíng)性公墓1處、公益性公墓18處、骨灰堂7處，全部建成后可以滿足全區(qū)城鄉(xiāng)居民至2035年的安葬需求；根據(jù)實(shí)際需求，也可以通過(guò)修改鄉(xiāng)村規(guī)劃增設(shè)村級(jí)公益性公墓。另外，區(qū)委區(qū)政府高度重視新沭河沿線的平遷墳工作，規(guī)劃調(diào)整16.3畝用于公墓建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理辦法》《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》《江蘇省公墓管理辦法》，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)公墓管理；認(rèn)真落實(shí)《連云港市公益性公墓管理暫行辦法》（連民規(guī)〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全市公益性公墓價(jià)格成本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（連民〔2021〕51號(hào)），用于指導(dǎo)我區(qū)殯葬改革和殯葬設(shè)施的建設(shè)管理。

（二）創(chuàng)新祭祀方式，推動(dòng)喪葬禮俗改革。結(jié)合文明城市創(chuàng)建、疫情防控等工作，區(qū)政府高度重視宣傳引導(dǎo)工作，積極推進(jìn)喪葬禮俗改革。通過(guò)政府公眾號(hào)發(fā)布清明文明祭掃倡議書(shū)、媒體播放殯葬改革引導(dǎo)語(yǔ)、市區(qū)發(fā)放宣傳單、各公墓懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等。創(chuàng)新祭掃方式，在各公墓開(kāi)展“鮮花換紙錢”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變祭掃觀念，用鮮花來(lái)寄托哀思，每年免費(fèi)提供鮮花近5萬(wàn)支；在全區(qū)范圍引導(dǎo)民眾參加網(wǎng)絡(luò)祭掃、代客祭掃、云祭掃等便民、智能服務(wù)。支持民眾在“我的連云港”APP免費(fèi)在線祭掃，青龍山公墓也開(kāi)通網(wǎng)上平臺(tái)。為加強(qiáng)疫情防控力度，避免清明假期人員扎堆聚集祭掃，海州區(qū)創(chuàng)新推出“限量預(yù)約、網(wǎng)上祭掃、代客祭掃”三舉措，為港城居民及客居他鄉(xiāng)的市民提供多元化祭掃服務(wù)。清明期間海州區(qū)已完成網(wǎng)上預(yù)約登記33418人次，網(wǎng)上建館祭掃95座，代客祭掃25單。

二、全面推動(dòng)，改善好農(nóng)業(yè)設(shè)施

（一）重視大型灌區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智慧灌區(qū)發(fā)展。浦南鎮(zhèn)新灣村等5個(gè)村莊屬于大型灌區(qū)沭南灌區(qū)的灌溉范圍，其灌溉系統(tǒng)水源是石梁河，機(jī)提烏龍河水灌溉。沭南灌區(qū)灌排系統(tǒng)經(jīng)過(guò)2000年以來(lái)7次1.88億元的改造升級(jí)，主要完成骨干建筑物更新、渠系襯砌、信息化監(jiān)管等建設(shè)，灌溉水利用系數(shù)提高到0.55，灌溉保證率提升到75%，工程完好率達(dá)到72%。盡管建設(shè)取得一定成果，但與現(xiàn)代化智慧灌區(qū)建設(shè)仍有差距，表現(xiàn)在灌排基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、河道周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后、灌區(qū)信息化程度不足。目前，《沭南灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃》已經(jīng)完成，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程實(shí)施后，將優(yōu)化灌區(qū)的灌排能力、提升灌區(qū)的工程效益、提高糧食生產(chǎn)能力。為了全面提升海州區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，海州區(qū)主動(dòng)作為，自籌資金在2022年開(kāi)始實(shí)施《海州區(qū)水利改造及環(huán)境整治工程》，積極響應(yīng)市政府的“清水進(jìn)城 碧水暢流”行動(dòng)。其中，計(jì)劃在浦南鎮(zhèn)投資26832.53萬(wàn)元，計(jì)劃疏浚河道28條70.61km，泵站提升工程20座，水閘提升改造共計(jì)24座，新建灌溉襯砌渠道17.10km，改建農(nóng)路6.20km，發(fā)展特色林業(yè)種植17114.29畝。海州區(qū)水利改造及環(huán)境整治工程實(shí)施后，將進(jìn)一步夯實(shí)浦南鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

（二）優(yōu)化灌排設(shè)施，全面提升灌排能力。在石梁河幸福河湖建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，海州區(qū)主要涉及新沭河、烏龍河、魯蘭河等骨干河道，通過(guò)新建部分水利工程設(shè)施，并對(duì)骨干河道沿線河道及涵閘進(jìn)行整治和完善，保障清水廊道暢通。當(dāng)前浦南鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠烏龍河和魯蘭河水系進(jìn)行灌溉。其中，浦南鎮(zhèn)新沭河沿岸的5個(gè)村莊是以石梁河水庫(kù)為水源，以烏龍河為調(diào)水源，以黑埝溝、大寨渠、草舍大溝等大溝、中溝送水系統(tǒng)，再分支到小河道、節(jié)水閘等供水灌溉。因大型灌區(qū)沭南灌區(qū)灌排基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，導(dǎo)致浦南鎮(zhèn)新沭河沿岸的5個(gè)村莊發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)水源不足。但在“利用新沭河水源建設(shè)水利電站”實(shí)施存在一定困難。在新沭河內(nèi)建設(shè)泵站提水灌溉應(yīng)在新沭河大堤破堤施工，需上報(bào)淮河水利委員會(huì)，經(jīng)過(guò)專家論證后才可實(shí)施；新沭河作為沂沭泗洪水的泄洪通道（含石梁河水庫(kù)），在2008年治理后防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至五十年一遇，重新整治增設(shè)水電站等規(guī)劃，目前條件尚不具備。下一步將加強(qiáng)沭南灌區(qū)的灌排工程運(yùn)行管理和水源調(diào)度，確保農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的用水需求。

三、培育品牌，發(fā)展好特色農(nóng)業(yè)

一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加快特色蔬菜新品種的引進(jìn)、繁育、推廣步伐，加快推進(jìn)海州區(qū)浦南鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園育苗中心建設(shè)，努力將其建成蔬菜新品種綜合展示中心和區(qū)域性工廠化商品苗繁育供應(yīng)中心，滿足區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時(shí)加大與省農(nóng)科院、揚(yáng)州大學(xué)等高校院所合作，開(kāi)展科研攻關(guān)。加快組裝、集成和完善一批相應(yīng)的栽培技術(shù)，突出“兩減+生態(tài)循環(huán)”技術(shù)集成推廣，加快建設(shè)蔬菜水肥一體化示范區(qū)、蔬菜綠色防控示范區(qū)、耕地質(zhì)量提升試驗(yàn)示范區(qū)，農(nóng)機(jī)應(yīng)用試驗(yàn)示范區(qū)，加快集成推廣一批優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色高效生產(chǎn)技術(shù)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二是建立廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、蔬菜秸稈等回收利用體系，加強(qiáng)蔬菜投入品的市場(chǎng)監(jiān)督管理，開(kāi)展蔬菜殘留及農(nóng)藥專項(xiàng)整治，查處在蔬菜上使用禁限用藥物和違反農(nóng)藥安全間隔期等違規(guī)行為，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。我們將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦優(yōu)勢(shì)品牌，按照“基地做優(yōu)、加工做深、品牌做響、營(yíng)銷做暢、鏈條做長(zhǎng)”的思路，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

制定完善主要蔬菜品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，健全綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。挖掘潛力、培育特色、規(guī)范管理、提升品質(zhì)，以品牌、品質(zhì)拓寬市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)占有份額。

以番茄產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，在浦南鎮(zhèn)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。應(yīng)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化管理技術(shù)，傾力打造浦南鎮(zhèn)“菜籃子”工程生產(chǎn)基地，配套建設(shè)保鮮庫(kù)、配送中心、專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展西紅柿、絲瓜、淺水藕、西蘭花等種植面積達(dá)1.3萬(wàn)畝，“草舍”西紅柿、“集瑞園”牌蔬菜獲連云港市知名品牌，取得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品除供應(yīng)本地市場(chǎng)，還遠(yuǎn)銷蘇南、淮安等地。持續(xù)打造浦紅杏李、草舍西紅柿等特色品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩品一標(biāo)”提升行動(dòng)，新申報(bào)西紅柿綠色食品1家，培育浦南龍浦淡水魚(yú)、新壩小蕩果蔬、錦屏獅樹(shù)村稻漁綜合種養(yǎng)、板浦永平淺水藕、寧海平安果蔬、朐陽(yáng)網(wǎng)疃村梔子花等6個(gè)市級(jí)“一村一品”特色村。

下一步，我們將根據(jù)您的建議，著力推進(jìn)殯葬改革、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，為海州區(qū)“三農(nóng)”工作的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

感謝您對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持！

海州區(qū)人民政府　　

2022年7月29日　　

聯(lián)系人：李群

聯(lián)系電話：0518-81580981