關于開展2019年餐飲油煙污染整治“回頭看” 工作的通知

海政辦發〔2019〕65號

關于開展2019年餐飲油煙污染整治“回頭看”

工作的通知

各街道辦事處，區各有關單位：

根據市污防指辦《全市2019年下半年重點大氣污染防治工作任務分工表》工作部署要求及為著力解決一批群眾反映強烈的餐飲油煙擾民問題，改善城區空氣環境質量，現就餐飲油煙污染整治“回頭看”工作通知如下：

一、整治原則

（一）屬地管理。按照屬地對本轄區環境質量負責的要求，各街道是飲食服務業油煙污染專項整治的責任主體，負責轄區油煙污染整治的組織與實施。

（二）條塊結合。海州生態環境局、區城管局、區市場監督管理局、市自然資源和規劃局海州分局、區商務局、海州公安分局、區民宗局、海州消防大隊等相關部門按照職責分工，指導、督促開展全區餐飲油煙污染專項整治工作。

（三）業主負責。堅持“誰污染、誰治理”，高效油煙凈化設施的安裝及維護由飲食服務單位自行負責，所需經費由業主自行承擔。

（四）聯合執法。各街道，各部門要齊抓共管，突出重點，按照“鎮街吹哨，部門報到”聯合執法新機制，加大環保、城市管理、衛生、食品藥品、市場監管、海州消防大隊等部門的聯合執法力度，扎實抓好專項整治的責任落實，做到執法、服務兩到位。

二、工作目標

（一）按照《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求，所有油煙產生的餐飲服務業經營單位應當在規定期限內安裝使用高效油煙凈化設施。鼓勵業主實施整體改造，或使用高效抽油煙凈化整體裝置，并設置不影響周圍居民生活環境及市容市貌的排氣煙道，確保外排油煙達到排放標準。油煙凈化設施必須定期維護并保證正常運行。

（二）已安裝油煙凈化設施，但不能達標排放的，要在規定期限內采取整改措施，確保外排油煙達到《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求。

（三）新建、改建、擴建餐飲業項目需要配套建設的污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。新開辦餐飲業項目的污染防治設施未建成的，不得營業。

（四）禁止在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓，以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。強化餐飲服務業產業發展、空間布局規劃，規劃相對獨立的具有餐飲功能、符合環境功能區和污染防治要求的商業集聚區，逐步實現現有餐飲服務場所與居民住宅樓分離。新建居住項目配套商業或緊鄰居住建筑的商業設施，確需設置餐飲功能的，規劃部門應在《建設工程設計方案》中予以標注“可設置餐飲”，并設計符合相關規劃和環保要求的專用煙道、排污設施。

（五）依法取締非法臨時設攤經營點以及設置餐飲店外經營的露天直排油煙行為，并建立長效監管機制，防止反彈。

（六）營業面積在500平方米以上、就餐座位數在250座以上以及重復投訴的餐飲經營單位應安裝油煙在線監控設施。

（七）嚴厲查處未安裝高效油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施的行為。

（八）嚴厲查處在高污染燃料禁燃區內使用煤炭等高污染燃料的行為。

三、整治范圍及內容

（一）整治范圍

全區城區范圍內所有產生油煙的餐飲服務單位（包括單位食堂、賓館內設酒店、餐廳），新、改、擴建餐飲服務業項目。

（二）整治內容

1．檢查各餐飲服務單位的環保、市場監督、衛生等各項手續是否齊全，對未辦理相關手續的餐飲服務單位，依法查處。

2．檢查各餐飲服務單位油煙是否通過專用通道達標排放、是否安裝高效油煙凈化設施。

3．檢查各餐飲服務單位是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化設施問題，是否定期維護凈化設施，油煙排放濃度是否達到排放標準。

4．檢查是否存在露天燒烤、露天炸串、露天直排油煙的店外店。

5．檢查高污染燃料禁燃區內的各餐飲服務單位是否存在使用煤炭等高污染燃料。

四、整治時間步驟

（一）自查階段（2019年9月20日－9月30日）。各地要結合本轄區實際，制定整治方案，對轄區內餐飲服務業經營單位進行排查摸底，確定需要整治的單位名單、整治要求、整治期限。

（二）集中整治階段（2019年10月1日－10月31日）。對存在污染且治理有望的，要求限期治理。治理完成后，排放的油煙應滿足相關標準。對存在污染行為且治理無望的，予以關閉、轉型或更換業態。涉及違法的，依法予以處罰。

（三）驗收階段（2019年11月1日－11月30日）。對完成整治的餐飲服務單位，在提出恢復營業申請后，由區污防指辦牽頭組織驗收；對未完成整治、驗收不合格的餐飲服務單位，按照相關法律法規責令繼續停業整治，直至取締。

五、責任分工

各街道：按照屬地原則開展轄區內餐飲油煙整治工作，成立整治機構。對轄區內餐飲企業開展源頭控制、摸底調查、專項整治、驗收和長效管理等工作，建立部門間信息溝通、聯合執法機制，將餐飲業污染治理情況納入街道城市管理的巡查內容。餐飲油煙污染整治“回頭看”的牽頭部門由各街道自行確定，要確保兩周內必須巡查一次，并建立長效機制。

海州生態環境局：牽頭全區餐飲污染專項整治“回頭看”工作。牽頭對餐飲服務單位產生的油煙、噪聲等進行監測。負責油煙污染防治未達到要求的餐飲企業限期整改，對拒不配合的餐飲單位予以行政處罰。

區城管局：負責對室外無照餐飲攤點的監督管理，對油煙污染嚴重的室外無照餐飲攤點和城市建成區露天燒烤依法予以取締；對因排放油煙導致的影響市容市貌的行為進行監管。加大對餐飲服務單位未取得建設項目規劃許可證的建設行為的查處力度。

區市場監督管理局：指導全區依法發放營業執照及審核發放食品經營許可證，根據《大氣污染防治法》第八十一條規定，對在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住樓層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，不予核發食品經營許可證，不予核發營業執照；對于選址在上述地區的餐飲服務單位，配合海州生態環境局等部門共同研究解決途徑。

市自然資源和規劃局海州分局：對在居住項目配套商業或緊鄰居住建筑的商業設施中設置餐飲商業用房的項目，加強建設工程設計方案的審查工作；對確需設置餐飲企業的商業用房，應在商業用房“建筑方案單體平面圖”中標注“可設置餐飲”，并按相關規范和環保要求設置專用煙道、排污等設施。

區商務局：履行餐飲服務單位行業主管部門監管職能，指導規范餐飲服務單位經營行為。配合做好餐飲服務單位的信息排查摸底工作。

海州公安分局：指導全區公安部門按照《治安管理處罰法》對餐飲服務單位的社會噪聲進行管理。負責維護整治活動中治安秩序。

海州消防大隊：對全區消防安全重點單位餐飲服務單位的消防安全依法進行監督檢查，對監督檢查中發現的消防違法行為依法查處。

區民宗局：協助處理民族餐飲服務單位違法違規問題。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實目標責任。區政府成立區餐飲油煙專項整治工作組，組成人員由海州生態環境局、城管局、市場監督管理局、商務局、民宗局，海州公安分局、市自然資源和規劃局海州分局、海州消防大隊等單位抽調相關工作人員組成，負責聯合執法。

（二）加大監管處罰力度。對集中專項整治“回頭看”工作中，凡餐飲場所油煙污染問題拒不整改的，通過聯合執法，嚴格從嚴從重進行處罰。

（三）強化宣傳，營造整治氛圍。邀請新聞媒體全程報道宣傳此次集中整治行動，對違法行為曝光。通過廣泛宣傳，擴大聲勢和影響，督促餐飲單位積極主動實施油煙治理措施，嚴格落實油煙治理各項要求，確保餐飲業油煙治理取得實效。

（四）工作要求。加強餐飲油煙治理，是改善城市環境質量的重要措施之一，也是人民群眾對優美生態環境需要的重要內容。各街道，各相關單位要把餐飲油煙擾民問題作為今年專項行動的重點任務之一，排出一批重點整治對象，組織有關部門聯合執法，開展集中整治行動，盡快解決群眾反映強烈的油煙擾民問題。請各街道，各相關單位于9月25日前將餐飲服務業油煙污染整治“回頭看”工作聯系人名單（附件1）報送至區污防指揮辦，9月29日前報送《2019年餐飲服務業油煙污染摸排情況統計表》（附件2），每月1日前報送整治進度表和專項整治進展情況（附件3）。

各鎮人民政府，開發區管委會，崗埠農場參照本方案開展餐飲油煙污染整治工作。

附件：1.餐飲油煙整治“回頭看”工作聯系人名單

2.餐飲服務業油煙污染摸排情況統計表

3.餐飲服務業油煙污染整治“回頭看”工作進度表

海州區人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年9月17日

（聯系人：李洪達，85483489，hzqdqb@126.com）

附件1

餐飲油煙整治“回頭看”工作聯系人名單

序號	單位	聯系人	職務	聯系方式
分管領導
工作人員

附件2

注：規模欄填寫是否為營業面積在500平方米以上或就餐座位數在250座以上

附件3

餐飲服務業油煙污染整治“回頭看”工作進度表

序號	餐飲服務業單位名稱	存在問題	整治要求	整治期限	整治進度	備注