海州區多舉措推進“綜合查一次”工作

“現在政府部門執法檢查非常人性化，減少對我們經營打擾，以前要接受宣傳部、衛健委、城管局等部門多次檢查，實行‘綜合查一次’后，幾個部門一起檢查，節約我們企業時間，讓我們有更多時間投入到企業經營中來，非常快捷高效。”連云港某商貿有限公司負責人這樣贊嘆。

海州區綜合檢查做“加法”、入企檢查做“減法”，多舉措推進“綜合查一次”工作，減輕市場主體負擔，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，助力海州營商環境提質增效。

一是強化制度建設，推進執法規范。出臺《關于全面推行“綜合查一次”制度的指導意見（試行）》，成立海州區“綜合查一次”改革工作小組。印發《“掃碼檢查、陽光執法”暨“綜合查一次”規范流程（試行）》，制作流程圖和宣傳折頁，編印《行政訴訟及行政執法案例匯編》，強化涉企行政合規全過程指導。建立通報制度，定期分析研判市“綜合查一次”平臺數據，找差補短，每月通報，提升執法監督力度。強化人員管理，組織43家單位85名執法人員參加“綜合查一次”平臺業務培訓，提升執法規范，組織全區47家單位990名執法人員和輔助人員簽訂履責承諾書，發布海州區“綜合查一次”公開承諾書，規范落實“綜合查一次”掃碼、報備工作流程要求，規范入企檢查工作。

二是科學制定計劃，規范執法檢查。規范掃碼入企檢查，組織全區32個部門、18個鎮街摸排查找涉企問題線索，解決執法沖突，共發現并解決問題5個。開展督查督導，由區政府辦牽頭組建督導組，對區市場監管局、城管局、高新區綜合執法局等7家單位督查督導，針對發現的問題提出具體解決措施及推進工作建議。圍繞行業領域、企業類型、主要風險點等內容，結合企業實際經營狀況，上級重點工作部署及精準執法要求，制定年度檢查計劃，全區27個部門共制定159個跨部門雙隨機檢查任務。1-4月，海州區在市“綜合查一次”系統制定128個檢查任務，25個觸發式檢查任務，新增檢查報備200條。全面推進柔性執法。截至今年3月底，全區采用包容審慎柔性執法辦理處罰案件36起，減輕或免除企業處罰431萬元。

三是實行創新舉措，提升執法效率。開展“掃碼檢查、陽光執法”，完成772家重點“四上”企業銅牌掛置工作。拍攝推行掃碼檢查陽光執法護航法治化營商環境視頻短片，通過連云港交通廣播視頻號宣傳。優化執法流程，積極探索“1+7”執法流程，在1次執法檢查中同步做好安全體檢、執法預告、普法宣傳、事中說理、約談催辦、信用預警、難題化解7個環節工作。探索“云巡查”非現場執法監管方式，開發安全生產云巡查檔案柜管理系統，針對性地發現企業日常管理中的問題并幫助企業整改。一季度，對納入可視化安全監管信息平臺監控的重點企業累計實現“云巡查”629家（次），安全生產云巡查檔案柜系統上傳檔案企業累計335家（次），最大限度降低對企業生產經營的干擾，實現嚴格規范執法與優化服務“雙贏”。

四是編制場景清單，規范鎮街執法。認真梳理適合鎮街執法領域，函請全區8個賦權部門共同編制場景清單，對重點檢查事項和日常檢查事項分類，編制不同類型的場景清單。目前已制定3個場景清單，同步在系統中做好場景搭建以及執法權下沉工作。加強系統維護，注重業務培訓。創建鎮街“綜合查一次”系統管理員，累計完成220余名鄉鎮執法人員賬號設置工作、170余名綜合行政執法人員系統培訓工作。4月26日開展鎮街“綜合查一次”試點工作，嚴格落實檢查要求，攜帶執法記錄儀，出示執法證件，進一步規范鎮街執法檢查行為，提高鎮街綜合執法部門發現問題、化解矛盾能力。

海州區行政審批局將進一步完善場景清單編制，優化工作機制及流程，繼續積極推進“綜合查一次”工作，為營商環境發展貢獻政務力量。