關于印發《海州區加快推進農業生產全程全面機械化工作的實施意見》《海州區特色農業機械化推進行動實施意見（2022-2025年）》的通知

海政辦發〔2022〕23號

關于印發《海州區加快推進農業生產全程全面機械化工作的實施意見》《海州區特色農業機械化推進行動實施意見（2022-2025年）》的通知

各涉農鎮街、園區辦，區各有關單位：

為認真貫徹落實國務院和省委省政府關于全面推進鄉村振興、開啟農業農村現代化新征程的重大決策部署，根據江蘇省農業農村廳《關于開展省級農業生產全程全面機械化示范區建設工作的通知》（蘇農機〔2022〕4號）和省委省政府《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（蘇發〔2022〕1號）文件精神，經研究制定了《海州區加快推進農業生產全程全面機械化工作的實施意見》和《海州區特色農業機械化推進行動實施意見（2022-2025年）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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2022年6月29日

海州區加快推進農業生產

全程全面機械化工作的實施意見

為認真貫徹落實國務院和省委省政府關于全面推進鄉村振興、開啟農業農村現代化新征程的重大決策部署，加快推動我區農業機械化轉型升級高質量發展，為率先實現農業農村現代化提供堅強的物質裝備支撐，根據江蘇省農業農村廳《關于開展省級農業生產全程全面機械化示范區建設工作的通知》（蘇農機〔2022〕4號）文件精神，落實好省級農業生產全程全面機械化示范區建設工作（簡稱“示范區建設”），全面提升農業機械化水平，推動現代農業建設邁上新臺階，結合我區實際情況，現就加快推進省級示范區建設工作提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務全面推進鄉村振興戰略、促進農業農村現代化為目標，實施農業生產全程全面機械化推進和農機裝備智能化綠色化提升“兩大行動”。堅持目標導向、問題導向和結果導向，強化科技支撐，突出分類指導，積極探索農機“兩融兩適”發展路徑，加快智能綠色、高質高效農業生產裝備與技術全程全面示范推廣應用，大力提升農機裝備水平、作業水平、服務水平、管理水平，推進全區農業機械化轉型升級高質量發展。

二、建設目標

以示范區建設為抓手，建設一批高水平農業生產全程機械化智能化示范基地（園區），推廣一批智能綠色低碳農機裝備技術，形成一批高質量的農機與農藝、機械化與信息化融合發展成果，提升農機裝備質量和全程全面機械化水平，構建率先實現農業機械化發展新格局。三年時間（2022年—2024年）完成示范區建設任務，農作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，特色農業機械化水平總體達到70%以上。

三、建設內容

示范區建設主要包括全程機械化、全面機械化、信息化智能化提升、綠色化應用、“宜機化”配套、服務能力增強6個方面內容。

1.全程機械化。主要農作物生產基本實現全程機械化，糧食生產全程機械化實現提檔升級。注重補齊小麥機播、水稻機插秧、玉米機收、大豆機收、大豆玉米帶狀復合種植機具保障等短板，進一步提升全程機械化水平。

2.全面機械化。圍繞區域內規模特色主導產業加快推進農業機械化，其中蔬菜種植業、果茶桑種植業、畜牧養殖業、水產養殖業按照“一業一機”要求重點推進機械化。建設特色農業生產全程機械化示范基地（園區），開展先進適用農機裝備與技術引進、試驗示范和推廣應用，著力解決特色農業“無機可用”“無好機用”難題。

3.信息化智能化提升。加快物聯網、大數據、衛星定位、自動導航、人工智能等信息化數字化技術在農業生產、管理服務中的應用。推廣新型智能農機裝備與技術，加快傳統農機智能化改造升級，建設“無人化”農場、信息化園藝、數字化漁場、智慧化牧場等應用場景的智能農機示范基地。加快建設農機信息化管理網絡系統平臺，推進智能農機裝備與技術信息化管理，實現農機作業服務管理“一圖統攬”“一網統管”。

4.綠色化應用。推廣水稻機插秧側深施肥、生態型犁耕深翻、精量播種、高效施肥、精準施藥、綠色烘干、水產養殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用等綠色農機裝備與技術，加快電動農機等綠色清潔農機裝備與技術在農業生產中的應用，探索構建綠色農機裝備與技術推廣應用服務體系，提高綠色低碳農機裝備應用水平，助力農業生產“碳達峰、碳中和”。

5.“宜機化”配套。加大設施大棚、果茶桑園、水產畜牧養殖場、農業園區、高標準農田等設施“宜機化”建設和改造力度，通過“改地適機”“引機適地”等方式，提升農機作業效率。開展玉米、大豆、花生等主要農作物以及其他特色農作物“宜機化”品種農機農藝融合試驗示范，提升品種培育推廣和農機作業融合發展水平。

6.服務能力增強。加快推進“全程機械化+綜合農事”服務中心建設，為農戶提供全程機械作業、農資統購、培訓咨詢及貯藏加工、產銷對接等產前產中產后“一站式”綜合服務。加大農機專業合作社建設力度，培育特色農業機械化經營服務主體，積極探索特色農業機械化社會化服務模式，提升農機全產業鏈全領域服務能力。

四、保障措施

各鎮（街）、園區、各有關單位務必高度重視，強化責任擔當，狠抓工作落實，守牢安全生產底線，堅持示范區建設與實施農機化“兩大行動”、服務全面推進鄉村振興、促進農業農村現代化相結合，確保示范區建設工作穩步有序推進。

1.強化組織推動。區政府成立示范區建設工作領導小組，主要負責協調管理、工作安排、督查推進。區有關部門各司其職，強化配合，形成整體推進的工作機制。區農業農村局具體負責示范區申報、方案制定、組織實施、工作落實以及配合督查評價等工作，邀請涉農領域相關專家，研究制定適宜的技術路線和技術規范，負責指導鄉鎮做好機具配備、制定農機作業路線；區財政局負責資金保障及財政補貼資金的監管；市自然資源和規劃局海州分局負責農業倉儲、烘干中心、設施農業等建設的用地規劃；糧食和物資儲備局負責糧食和物資儲備；海州生態環境局負責農業資源的檢測和監管；各鎮（街）、園區成立相應的領導小組切實加強示范區建設工作的領導，負責落實與推進，以及農業生產全程全面機械化智能化示范基地（園區）的布點和推薦工作。

2.強化政策扶持。省級財政安排示范區建設獎補資金，主要用于支持全程全面機械化補短板提水平、農業生產全程機械化智能化示范基地（園區）、“宜機化”設施改建造、農機農藝融合示范以及示范區創建有關組織推進工作等。區農業農村局制定出臺作業補助、成套裝備補貼、示范區建設、“宜機化”改造等扶持政策，對標找差、補短板強弱項，確保按期完成示范區建設任務。

3.強化指導服務。區級分別成立示范區建設推進保障組和專家組，負責示范區建設方案論證、主推裝備與技術選型、業務工作培訓、技術服務指導等工作。區級要加強對鄉鎮（街道）任務分解落實、跟蹤協調、督促指導，確保示范區創建工作有序推進。

4.強化示范引領。根據特色農業產業種養殖規模10000為單位建設1個特色農業生產全程機械化示范基地的要求，圍繞選址科學、設施宜機、裝備配套、機藝融合、機信融合、保障有力等方面開展基地（園區）建設，發揮示范引領作用。加強先進適用、新型高效、智能綠色農機裝備與技術在大田農作物生產、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖、林果茶生產等農業生產全過程、全產業推廣應用，并取得良好示范效果。

5.強化監督評價。示范區創建過程中，區農業農村局要組織開展中期建設情況評估，掌握示范區建設進程，督促加快組織實施進度。示范區建設資金要嚴格按照要求使用，不得用于與示范區創建工作無關事項。示范區建設工作完成后，資金使用情況必須開展審計，在通過區級審計部門認可后申請省級評價。示范區建設過程中，涉及建設重大調整、資金使用、政府采購等，要完善相關程序。

6.強化總結宣傳。充分利用廣播、電視、微信、短視頻等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳示范區建設的重大意義、主要內容等，營造良好輿論氛圍。及時總結梳理創建過程中政策措施、技術路線、典型模式等亮點特色，提煉經驗，樹立典型，組織推廣，以點帶面。組織開展示范區建設工作專題宣傳活動，擇優推薦一批特色鮮明、政策措施新穎、工作成效顯著的典型在主流媒體宣傳報道，努力營造示范區建設“比學趕超”競相發展的良好工作氛圍。

7.強化績效考核。將示范區建設納入政府考核內容予以推進。各鎮街要制定本轄區的實施辦法，細化工作方案，對標找差，按序時進度和發展目標及時推進。區農業農村局將會同有關部門加強對示范區建設鄉鎮進行考核，對推進工作考核達標的鄉鎮由區政府予以通報表彰。

海州區特色農業機械化推進行動

實施意見（2022-2025年）

為認真貫徹落實國務院和省委省政府關于全面推進鄉村振興、開啟農業農村現代化新征程的重大決策部署，根據省委省政府《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（蘇發〔2022〕1號）、省政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（蘇政發〔2019〕46號）和《江蘇省十四五農機化發展規劃》等文件精神，為加快提升我區畜牧養殖業、林果茶種植業、水產養殖業、設施農業、農產品初加工等特色農業機械化水平，推動全區農業生產全程全面機械化示范建設，結合我區實際情況，提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面服務鄉村振興、促進農業農村現代化為目標，以鄉村振興高質量發展和農業生產全程全面機械化示范建設為抓手，全面提升特色農業機械化水平。堅持政策導向與市場取向結合、重點突破與整體推進結合、協調發展與區域發展結合、自主創新與技術引進結合、農機與農藝融合發展，著力構建適應特色農業發展的農機裝備體系、社會化服務體系、科技創新體系和政策保障體系，形成裝備先進、保障有力、體系完善、生態環保的特色農業機械化發展格局。補短板強弱項，為推動農業農村現代化建設提供強有力的技術裝備支撐。

二、發展目標

到2025年，全區農機裝備基本滿足特色農業生產需求，裝備結構進一步優化，農機具配套比更加合理高效，農機信息化智能化程度明顯提升，農機農藝融合更加緊密，農機作業宜機化配套條件全面改善，農機使用效率顯著提升，覆蓋農業產前產中產后全產業鏈全領域的農機技術體系、生產體系和服務體系更加完善，農業機械化進入全程全面高質量發展新階段。建設特色農業生產全程機械化示范基地，培育特色農業機械社會化服務組織，全區特色農業機械化總體水平超過70％。

三、主要內容

1.圍繞優勢促提升，緊盯弱項補短板。按照因地制宜的原則，積極開展特色農業機械化“四分”（分區域、分產業、分品種、分環節）研究，各地圍繞優勢產業推進主要環節生產機械化，形成全區特色農業機械化全面協調發展的良好格局。

扶持一批宜機化程度高、相對集中連片、產能較大的主體，指導其合理配置各生產環節所需農機裝備，明確機械化生產技術路線和作業規程。圍繞薄弱環節機械化技術裝備，著重解決當前生產中最急需解決的機械化問題。畜牧業著重提升畜產品采集機械化水平，林果茶業著重提升采收機械化水平，漁業著重提升捕撈機械化水平，設施農業著重提升種植機械化水平，農產品初加工著重提升脫出、清選、保質環節機械化水平。引進先進農機裝備與技術，開展試驗示范，補齊短板，以點帶面，整體推進。充分利用現有條件，深挖潛力，提高農機裝備使用效率。

2.開展示范基地（園區）打造行動。按照園區先行、引領發展的思路，選擇經濟實力較強、農機化要求迫切、種養業態相對穩定的園區，進行建設規劃，為其量身制定農機化發展方案，提高園區農機化發展的科學性與可行性。按照“一業一機”要求，圍繞裝備配套、“宜機化”改造、機藝融合、機信融合、保障有力等方面，以農業生產全程全面機械化示范區建設為抓手，以各類農業園區和規模經營主體為載體，統籌協調整合現代農業發展項目及其他涉農項目資金，集中力量建設一批行業齊全、水平先進、可看可學的特色農業機械化示范基地（園區）。

3.開展農機智能化、信息化提升行動。加快各類示范園區信息化建設步伐，推廣應用傳感技術、智能監測、遠程控制等信息化技術，打造一批特色農業智能農機示范基地。加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯等技術應用，鼓勵經營主體進行物聯化、智能化設施與裝備升級改造。加快信息化、智能化裝備與技術的試驗示范與應用步伐，推廣高端智能化特色農機裝備。

4.推進社會化服務組織高效發展。積極探索特色農業機械化發展的服務機制，加快培育特色農業機械化新型服務主體。引導農機合作社、農機大戶、農機作業公司積極參與特色農業全程機械化服務。做好機具與服務對象的對接工作，及時提供信息服務。積極拓展作業服務空間，通過合同訂單、托管服務、租賃經營等多種形式，最大限度地提高機具的利用效率和效益，逐步提高特色農機社會化服務水平。

5.推進農機人才培養深化發展。加快培育特色農業機械化職業農民隊伍建設，鼓勵高校畢業生、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農機服務組織。加強基層農機管理人才隊伍建設，開展基層農機管理推廣人員崗位技能培訓和知識更新，各涉農鄉鎮確保配備1名以上專職農機管理推廣人員。

四、保障措施

1.加強組織領導。將發展特色農業機械化納入鄉村振興戰略實績考核指標體系，依照省、市鄉村振興考核內容，按照目標化管理的要求，強化責任考核力度，落實工作責任。成立特色農業機械化推進工作領導小組，主要負責協調管理、工作安排、督查推進。區有關部門各司其職，強化配合，形成整體推進的工作機制。區農業農村局具體負責方案制定、組織實施、工作落實以及配合督查評價等工作，負責指導鄉鎮做好機具配備、制定農機作業路線；區財政局負責資金保障及財政補貼資金的監管；市自然資源和規劃局海州分局負責農業倉儲、烘干中心、設施農業等建設的用地規劃；糧食和物資儲備局負責糧食和物資儲備；海州生態環境局負責農業資源的檢測和監管；各鎮街、園區負責落實與推進特色農機化發展的相關事宜。

2.強化財政扶持。整合農業生產全程全面機械化示范區建設資金和購機補貼資金，每年重點扶持一批特色農業機械化示范園區，積極爭取黨委政府的重視和支持，加大政策扶持力度，把特色農業機械化作為地方財政支農資金扶持的重要內容，加強扶持。向本地急需和未列入中央、省級補貼范圍的特色農業機械、農業設施“宜機化”改造等方面合理傾斜，強化對農機戶、農機服務組織、農機生產制造企業的金融支持和信貸服務，促進高效節能、智能環保機械發展，做到裝備數量增長和結構優化同步推進，實現主要農作物生產機械化與特色農業機械化協同發展。

3.強化總結宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳特色農業機械化發展的重大意義、主要內容等，營造良好輿論氛圍。及時總結梳理政策措施、技術路線、典型模式等亮點特色，提煉經驗，樹立典型，組織推廣，以點帶面。組織召開現場觀摩活動，加強交流和學習借鑒，切實發揮示范引領作用。

4.強化績效考核。將特色農業機械化水平納入政府鄉村振興考核內容予以推進，由區農業農村局會同有關部門對各鎮街進行特色農業機械化考核，各鎮街要細化工作方案，對標找差，按序時進度和發展目標及時推進，共同加快我區特色農機化高質量發展。

附件：海州區特色農業機械化推進工作領導小組名單

　

附件

海州區特色農業機械化推進工作領導小組名單

組　 長： 陳　 飛　 區政府副區長

副組長： 杜天?！?區政府辦公室副主任

蔣德恩　 區農業農村局局長、水利局局長、

鄉村振興局局長、區委農辦主任

成　 員： 張建光　 區農業農村局副局長

許峻瑜　 區財政局副局長

顧德習　 區發改局黨委書記

闞　 巍　 市自然資源局海州分局副局長

江世亞　 海州生態環境局副局長

張立芹　 浦南鎮黨委副書記

王星光　 新壩鎮副鎮長

唐玉燦　 錦屏鎮黨委副書記

葛加龍　 板浦鎮黨委統戰委員

丁　 慧　 寧海街道辦事處黨工委副書記

江　 健　 花果山街道辦事處黨工委委員

祝傳山　 南城街道辦事處人大工委主任

張道勇　 洪門街道辦事處黨工委委員、辦事處副主任

李　 娜　 朐陽街道辦事處黨工委委員

高　 亮　 新浦工業園黨委委員

劉人輔　 海州工業園黨委委員

領導小組下設辦公室和10個工作推進和保障組。辦公室負責日常工作的協調、督促、落實。辦公地點設在區農業農村局，辦公室主任由區農業農村局局長蔣德恩同志擔任，副局長張建光同志擔任辦公室副主任。綜合組負責編制創建工作方案。區級臺賬資料的搜集、整理、裝訂等業務，并負責督促鄉鎮做好鄉村兩級的臺賬工作；負責創建有關會議的組織籌備、綜合匯報材料起草、文件印發、新聞宣傳等工作。資金保障與監督工作組根據政府文件及獎補政策，負責創建工作資金的預算、報賬和審批工作。畜牧機械化工作推進組負責畜牧養殖機械化推進工作。設施農業機械化工作推進組負責設施農業機械化推進工作。林果茶機械化工作推進組負責林果茶機械化推進工作。高標準農田“宜機化”工作推進組負責高標準農田宜機化改造工作。漁業機械化工作推進組負責漁業機械化推進工作。農機農藝融合工作推進組負責農機農藝融合工作。智能化信息化綠色化工作推進組負責智能裝備推進等工作。服務能力提升工作推進組負責農機社會化服務能力提升工作。

海州區人民政府辦公室　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　2022年6月29日印發

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