關于印發《海州區大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案》的通知

海政辦發〔2019〕84號

關于印發《海州區大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，海州經濟開發區管委會，崗埠農場，區各有關單位：

《海州區公共文化場所和文化活動突發事件應急預案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2019年12月18日

（此件公開發布）

海州區大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

為提高應對突發公共事件和抵御風險的能力，及時、有效處置大型體育賽事或群眾體育活動中可能出現的突發公共事件，最大程度地減輕損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國安全生產法》、《群眾性文化體育活動治安管理辦法》、《國家體育總局大型賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案》。

（三）適用范圍

本預案適用于區域內舉行的各級各類大型體育賽事和群眾體育活動中可能發生或已經發生的突發性公共事件的應對工作。

二、應急組織體系及職責

（一）應急指揮領導機構

成立區大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急工作領導小組。在區政府的領導下，成立由賽事及活動主辦者、承辦者和區政府相關部門組成的大型體育賽事及群眾體育活動組織委員會，具體負責賽事及活動的管理。

（二）現場指揮機構

現場指揮機構具體負責體育賽事及群眾體育活動突發公共事件預防預警信息的采集和傳送；組織實施應急處置工作；快速處置和控制突發的公共事件；及時向組委會和區政府應急委員會報告情況，并根據事件態勢，提出解決方案和需要使用的資源等。

（三）救援和保障機構

救援和保障部門根據應急工作任務要求，針對體育賽事及群眾體育活動中可能突發公共事件的應急處置需要，研究制定相應的應急工作方案，調配可用資源，提供應急保障，落實救援措施，全力配合組委會和現場指揮機構的工作，迅速組織實施應急救援保障工作。

組委會下設安全保衛部，安全保衛部在組委會授權下具體履行安全保衛職責，負責制定和部署安保方案、應急預案，落實預防預警和應急處置措施。組委會負責人為安全保衛工作第一責任人。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

大型體育賽事或群眾體育活動應根據自身特點在治安、保衛、消防、交通、氣象、公共衛生、場地設施安全等方面分別確定專職信息工作人員，信息員的職責是負責了解和采集活動場所、設施器材安全、人流量、食品安全和衛生、消防、交通、氣象等方面的情況和安全信息，及時報告組委會。

（二）預防預警信息報送

大型體育賽事或群眾體育活動具有參與人數多、社會影響大、人流密集等特點，組織大型體育賽事或群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具備信息采集的能力和條件，建立并完善預警信息工作網絡和信息采集工作制度。預警信息報告要及時、準確、客觀、真實，報告程序為：信息員——組委會——區應急工作領導小組——區應急委員會，重大預警信息區應急工作領導小組要及時報告區政府及市體育局。

四、預防和預警行動

1.組委會認真履行應急工作職責，按照本預案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場所管理單位落實安全預防預警和應急處置工作，配合賽區公安、交警、衛生、體育等部門做好可能突發公共事件的各項應急準備工作。

2.大型體育賽事及群眾體育活動場所接納人員不得超出該場所設計或有關部門核準的人員容量，場地、建筑、通道、設施、環境必須符合國家公安、消防、衛生有關安全要求，保證人員緊急疏散和搶險、救援工作順利進行的需要。

3.根據大型體育賽事或群眾體育活動可能發生突發公共事件的性質及特點，組委會組織協調有關方面認真研究制定有針對性的應急處置工作預案，對各項應急工作落實情況進行督促檢查，保障應急組織人員到位、措施有利、救援物資充足。組委會要重視和加強安全預防預警服務系統建設，盡可能地運用先進技術，建立快捷通暢的通訊網絡，使信息的采集、傳送、反饋和確認等程序簡捷迅速。

4.大型體育賽事及群眾體育活動應配備良好的通訊器材設備(電腦、電話、傳真機、網絡寬帶、步話機等)，備用通訊方式為移動通信設備。建立完備的大型體育賽事或群眾體育活動應急工作組織機構、指揮系統、通訊系統等相關資料，內容包括：組委會組織機構名單及聯系電話、值班電話；政府有關部門聯系電話；應急救援人員聯系電話；外部救援單位聯系電話；主要項目管理機構應急咨詢服務電話；體育場館簡介、平面布置圖示、重要基礎設施分布簡圖；人員疏散和逃生路線圖及指示標志、安全導向標志；消防設施配置圖；相鄰環境、周邊地區單位、住宅、體育場館附近交通道路圖示等。應急工作通訊錄應配發給每個組織機構和指揮層次，其中安全保衛負責人的通訊方式要印在賽事活動的秩序冊上或在體育場館的顯要位置公布。

5.在舉辦規模大、周期長、參加人數多的體育賽事、群眾體育活動前，活動主辦單位或承辦單位要主動與衛生主管部門聯系，結合實際情況，組織制定醫療衛生保障方案，落實衛生醫療具體措施，在突發公共

衛生事件時，能快速、高效、有序地進行醫療救治和衛生應急處理，保障活動期間人員的健康和生命安全。

6.處置大型體育賽事或群眾體育活動中突發公共事件，首先要保證群眾的人身安全。疏散現場群眾要按照預案規定的安全方式、方法、路線進行，要有專人指揮和引導，積極維護和保障現場秩序。對身處危險區域的人員須采取緊急救助措施，實施救援同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數，防止遺漏。

7.按照應急預案任務分工，應急工作人員進入和離開事件現場要嚴格遵守安全規定和應急處置程序，服從現場指揮調動，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸的現場環境區域，須有安全保護措施，應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

8.在區政府的領導下，賽事組委會應與財政、通信、電力、供水等保障部門協調，確定應急工作基礎保障方案，為應急處置工作提供必備的資金和物質保障。組委會應與財政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛生防疫等部門協調確定救援工作保障方案，根據不同類型突發公共事件的特點確定所需的人員、設備、物資、交通運輸工具，落實應急救援隊伍、應急物資裝備、應急處置保障措施。海州區文化體育和旅游局可根據大型體育賽事或群眾體育活動突發公共事件應急工作的需要，成立由衛生、消防、公安、體育等方面專家組成的專家組或咨詢組，定期召開會議，研究大型體育賽事或群眾體育活動突發公共事件的一般規律和防范措施。組委會應在區宣傳部的指引下，最大限度上公布有關信息，包括接警電話、相關部門職責和電話、應急知識和法律法規、事故防患和自救互救常識等。組委會應根據常見和可能突發的事件性質特點確定應急救援人員的培訓計劃，并組織實地演練，提高協調配合、快速反應、應急處置技能和整體應對水平。組委會應在應急工作結束后綜合各方面的情況形成總結報告，全面查清事件起因，認真總結經驗教訓，提出改進建議。

五、附 則

本預案由海州區文化體育和旅游局負責解釋并組織實施。

本預案自印發之日起實施。

海州區人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　2019年12月18日印發