關(guān)于印發(fā)《海州區(qū)公共文化場所和文化活動 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

海政辦發(fā)〔2019〕83號

關(guān)于印發(fā)《海州區(qū)公共文化場所和文化活動

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)單位：

《海州區(qū)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　海州區(qū)人民政府辦公室

　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2019年12月18日

（此件公開發(fā)布）

海州區(qū)公共文化場所和文化活動

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)公共文化場所和文化活動安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和妥善處置公共文化場所和文化活動中的突發(fā)事件，及時有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保持社會穩(wěn)定發(fā)展，特編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案是進(jìn)行公共文化場所和大型文化活動突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，適用于海州區(qū)公共文化場所和在公共文化場所舉辦的經(jīng)文化行政部門審批的文化活動中突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理和應(yīng)急保障等工作。

1.本預(yù)案所稱公共文化場所，是指全區(qū)向公眾開放的公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、國有文物收藏機(jī)構(gòu)、市級以上文物保護(hù)單位、考古現(xiàn)場、美術(shù)館、畫院、文化館（站）、文化廣場（中心）等建筑物，以及歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、游戲游藝廳（室）等場所。

2.本預(yù)案所稱文化活動，是指在公共文化場所舉辦或經(jīng)文化行政部門審批的規(guī)模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽展示活動以及其他文化娛樂活動。

3.本預(yù)案所稱公共文化場所和文化活動中的突發(fā)事件，包括地震、洪水、海嘯、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄漏，設(shè)備故障、擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖襲擊，文物哄搶等社會安全事件。

4.境內(nèi)涉及外國和港澳臺地區(qū)駐區(qū)文化機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)（組）人員，境外涉及本區(qū)出訪文化團(tuán)（組）人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件，按照《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、文化部《公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置，確保本區(qū)處置涉外文化突發(fā)事件的應(yīng)急指揮體系和救援工作快速、高效、有序開展。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主。加大公共文化場所和文化活動安全知識宣傳普及力度，提高公共自我防護(hù)意識。細(xì)致排查公共文化場所和文化活動中各類突發(fā)事件隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生機(jī)率。

2.依法管理。公共文化場所和文化活動突發(fā)事件預(yù)防、控制及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、江蘇省及連云港市法規(guī)規(guī)章和其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.屬地負(fù)責(zé)。公共文化場所和文化活動突發(fā)事件處置，按照分級負(fù)責(zé)的行政管理體制和條塊結(jié)合的文化管理體制，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共文化場所和文化活動突發(fā)事件處置負(fù)總責(zé)，當(dāng)?shù)匚幕姓块T配合政府處置公共文化場所和文化活動突發(fā)事件。區(qū)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各類公共文化場所和文化活動主辦單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮社會各界作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動相應(yīng)預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)迅速控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立公共文化場所和文化活動突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)對專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)政府分管副主任、區(qū)文體旅局和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)如下：

區(qū)文體旅局：負(fù)責(zé)提出啟動本區(qū)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議，落實(shí)區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各有關(guān)部門參與應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府做好應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作；研究制定文化場所和文化活動突發(fā)事件信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針，決定或與有關(guān)方面共同研究信息發(fā)布的時間、方式，發(fā)布或經(jīng)授權(quán)發(fā)布信息；研究或參與研究解決突發(fā)事件中的重大問題。

海州公安分局：負(fù)責(zé)事件發(fā)生地的治安管理；依法實(shí)施現(xiàn)場交通管制，收集、固定證據(jù)，配合有關(guān)方面實(shí)行疏導(dǎo)、隔離、封鎖等措施；對干擾突發(fā)事件應(yīng)急處理工作和正常秩序的人員以及事故嫌疑人依法進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織、指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入應(yīng)急處置工作；做好流行病學(xué)調(diào)查和分析，判定事故類別和性質(zhì)，提出應(yīng)急處置方案；組織開展現(xiàn)場救援與醫(yī)療救治，采取傳染源隔離、疫點(diǎn)消毒等各項(xiàng)控制措施；組織人員培訓(xùn)和提供技術(shù)支持。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的調(diào)查和處理，組織查處有關(guān)違法、違規(guī)行為，對安全隱患實(shí)施監(jiān)管。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮、參與事件發(fā)生地的救援、消防等應(yīng)急處置工作。

區(qū)財(cái)政、城管、環(huán)保、民政、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（二）日常管理機(jī)構(gòu)

區(qū)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在區(qū)文體旅局，主要負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急措施的具體執(zhí)行、后勤服務(wù)和保障、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作，處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急指揮部也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化行政主管部門設(shè)立相應(yīng)的辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急的日常管理工作。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

區(qū)內(nèi)各類公共文化場所和文化活動主辦單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和必要的物資儲備工作，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1.區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化行政主管部門應(yīng)建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對各類公共文化場所（含出租文化場所）和文化活動加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查，并定期演練各種應(yīng)急預(yù)案。不斷完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，救援力量應(yīng)隨時處于待命狀態(tài)。

2.公共文化場所應(yīng)制定日常安全保衛(wèi)工作方案、應(yīng)急預(yù)案及安全責(zé)任制度，明確專人負(fù)責(zé)保管建筑物圖紙等相關(guān)資料，強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

3.各主辦單位在舉辦文化活動之前制定相應(yīng)的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，主動聯(lián)系公安、消防部門，對文化活動的安全保衛(wèi)、消防安全工作進(jìn)行檢查，檢查合格后方可舉辦。

4.大型文化活動的主辦單位和場地出租單位共同負(fù)責(zé)落實(shí)活動的安全保衛(wèi)工作方案和安全保衛(wèi)責(zé)任制度，需報(bào)公安部門登記備案的應(yīng)及時上報(bào)；負(fù)責(zé)事前安全保衛(wèi)工作宣傳教育，增強(qiáng)工作人員安全意識；負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對活動場所進(jìn)行安全檢查；負(fù)責(zé)采取必要措施及時消除安全隱患。

5.大型文化活動的主辦單位必須在活動舉辦前制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)醫(yī)療救援措施，保障大型文化活動期間人員的健康和生命安全。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

公共文化場所和文化活動應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控；安裝必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的通道和場地；確定安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標(biāo)志；在售票處、出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

四、突發(fā)事件的等級劃分

根據(jù)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（一）特別重大安全事故（Ⅰ級）

1.公共文化場所和大型文化活動中，造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故。

2.大型文化活動等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

3.公共文化場所和大型文化活動中，一次參與人數(shù)5000人以上，參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的事件。

4.沖擊、圍攻區(qū)級文化部門，打、砸、搶、燒文化部門的事件；參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件，其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件。

（二）重大安全事故（Ⅱ級）

1.公共文化場所和大型文化活動中，造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故。

2.大型文化活動等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；其他一些不能量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

3.公共文化場所和大型文化活動中，參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請?jiān)浮⒕郾婔[事、罷工（市）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京、去省的非法集會和集體上訪事件。

（三）較大安全事故（Ⅲ級）

1.公共文化場所和大型文化活動中，造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬人以下的安全事故。

2.大型文化活動等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故；其他一些不能量化但性質(zhì)較為嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故。

3.公共文化場所和大型文化活動中，參與人數(shù)在200人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件；在重要場所、重要地區(qū)聚集人數(shù)10人以上、100人以下，參與人員有明顯過激行為的事件；參與人數(shù)50人以上、200人以下，或造成人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；其他視情需要作為較大群體性事件對待的事件。

（四）一般安全事故（Ⅳ級）

1.公共文化場所和大型文化活動中，造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的事故，或3人以上、10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。

2.大型文化活動等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成1人以上、3人以下死亡的事故；其他一些不能量化但性質(zhì)較為嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成一定影響的事故。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1.公共文化場所和文化活動中一般突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，超出本級應(yīng)急處置能力時，要及時報(bào)請區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門給予支持。

2.公共文化場所和文化活動中較大突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作；緊急調(diào)集有關(guān)人員、征集物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離和封鎖；啟動應(yīng)急儲備基金和物資；組織有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；做好生產(chǎn)生活和新聞宣傳等工作。

3.公共文化場所和文化活動中特別重大或重大的突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并報(bào)告區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮相關(guān)部門部署緊急處置工作。

4.區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室如果先于事發(fā)地人民政府接到有關(guān)突發(fā)事件信息，應(yīng)根據(jù)事件的不同等級，立即將預(yù)警信息向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告，并傳遞給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

5.突發(fā)事件發(fā)生后，未發(fā)生突發(fā)事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要在區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好預(yù)防控制工作，并支援事件發(fā)生地人民政府做好應(yīng)急處置工作。

（二）信息報(bào)送

1.基本原則

（1）及時迅速

公共文化場所和文化活動突發(fā)事件發(fā)生時，屬于較大或一般突發(fā)事件信息的，事發(fā)地人民政府和文化部門接報(bào)后應(yīng)及時向市文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，時間不得晚于事件發(fā)生后3小時；屬于特別重大或重大突發(fā)事件的，應(yīng)立即向市應(yīng)急委報(bào)告，時間不得晚于事件發(fā)生后2小時。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（2）真實(shí)全面

報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際、真實(shí)準(zhǔn)確，力求多方面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，瞞報(bào)漏報(bào)。

2.報(bào)送內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的單位、時間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件類別和現(xiàn)場情況；

（2）事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失情況的估計(jì)；

（3）事件發(fā)生原因的初步分析判斷；

（4）事件發(fā)生后采取的措施、控制情況及下一步工作方案；

（5）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

3.報(bào)送形式

（1）突發(fā)事件信息報(bào)送采用分級報(bào)送原則。各鎮(zhèn)街文化行政主管部門負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)乜h區(qū)人民政府文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；區(qū)文體旅局負(fù)責(zé)向區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部辦公室和市文廣旅局應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（2）突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時和有條件的可采用音像攝錄的方式報(bào)告。

（三）指揮與處置

1.區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案的建議，進(jìn)行搶險(xiǎn)救助、現(xiàn)場監(jiān)控、安全防護(hù)、社會動員等基本應(yīng)急工作。當(dāng)基本應(yīng)急程序難以有效控制事態(tài)，或發(fā)生特殊災(zāi)害事故時，在區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即轉(zhuǎn)入擴(kuò)大應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

2.特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，區(qū)文化、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門在區(qū)應(yīng)急委指揮下，要迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，參與指揮決策、參謀作業(yè)和信息保障等工作，并隨時向上級部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。

3.應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)分固定指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮系統(tǒng)兩類。固定指揮系統(tǒng)原則上設(shè)在區(qū)文體旅局，主要通過電子政務(wù)網(wǎng)、電話等通訊工具，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置資源共享，建立暢通的應(yīng)急指揮通信和信息通道，實(shí)施遠(yuǎn)程指揮調(diào)度和協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮系統(tǒng)設(shè)在事發(fā)地，區(qū)政府應(yīng)急指揮車未到達(dá)前，由相關(guān)地區(qū)和相關(guān)單位提供現(xiàn)場指揮系統(tǒng)，與區(qū)文體旅局應(yīng)急處置固定指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，在第一時間采集、傳輸現(xiàn)場聲像實(shí)況，并將上級指示及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到應(yīng)急處置的有關(guān)實(shí)施主體。應(yīng)急預(yù)案處于啟動狀態(tài)時，以上應(yīng)急處置固定、現(xiàn)場指揮系統(tǒng)要確保信息互聯(lián)互通，與公安、消防、武警等部門形成應(yīng)急聯(lián)動體系，確保區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部實(shí)施及時、可靠、多手段、不間斷的應(yīng)急處置指揮。

（四）信息發(fā)布

嚴(yán)格按照信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向社會客觀、準(zhǔn)確、全面、及時地發(fā)布信息。發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共事件時，區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照市、區(qū)應(yīng)急委要求，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)有關(guān)情況。

　六、應(yīng)急保障

（一）信息保障

要建立健全突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各部門、各單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（二）物資保障

各地、各有關(guān)部門和單位要建立公共文化場所和文化活動突發(fā)事件救援物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲備物資放在交通便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域。

（三）人員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)組建突發(fā)事件的應(yīng)急隊(duì)伍，迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和處理工作。

（四）宣傳保障

加強(qiáng)公共文化場所和文化活動突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識，依靠廣大群眾有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

七、應(yīng)急教育與演練

（一）應(yīng)急教育

區(qū)文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地為公共文化場所工作人員和文化活動組織者、參與者、承辦者提供減災(zāi)知識和技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理和救援人員應(yīng)邀請專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

（二）應(yīng)急演練

每年不定期組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，由市文化專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)積極組織本轄區(qū)綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。屬全區(qū)演練的，要將區(qū)應(yīng)急辦列為現(xiàn)場觀摩單位。

八、附 則

本預(yù)案由海州區(qū)文化體育和旅游局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

海州區(qū)人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　2019年12月18日印發(fā)