區政府辦公室關于印發海州區重污染天氣應急預案的通知

海政辦發〔2022〕24號

區政府辦公室關于印發海州區重污染天氣應急預案的通知

　 　 　 　 　 　　

各鎮人民政府、街道辦事處，崗埠農場、云臺農場，高新區各園區辦，各有關單位：

經區政府同意，現將修訂后的《海州區重污染天氣應急預案》印發給你們，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　海州區人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2022年7月10日

海州區重污染天氣應急預案

1　 總則

1.1 編制目的和依據

1.2 適用范圍

1.3 預案體系

1.4 工作原則

2　 組織指揮體系與職責

2.1 區重污染天氣應急指揮中心

2.2 區重污染天氣應急指揮中心成員單位職責

2.3 鎮人民政府（街道辦事處、園區辦、農場）職責

2.4 企業事業單位、媒體責任及公眾義務

3　 預測與預警

3.1 預測

3.2 預警

4　 應急響應

4.1 響應程序

4.2 響應措施

5　 應急豁免

6　 應急終止

6.1 應急終止條件

6.2 善后處置

7　 信息報送

7.1 信息報送要求

7.2 信息報送內容

8　 應急保障

8.1 資金保障

8.2 通信保障

8.3 物資裝備保障

8.4 應急科技保障

8.5 人力資源保障

9　 監督管理

9.1 預案演練

9.2 應急能力評估

10　 責任與獎懲

11　 附則

11.1 名詞解釋

11.2 預案管理

11.3 預案實施時間

　

1　 總則

1.1 編制目的和依據

為深入貫徹習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，建立健全重污染天氣應急工作機制，做好全區重污染天氣應急響應工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《長三角區域重污染天氣預警應急聯動方案》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省突發事件總體應急預案》《連云港市突發公共事件總體應急預案》《連云港市重污染天氣應急預案》等相關法律、法規、規章及規范性文件，特制定本預案。

1.2 適用范圍

本預案適用于本區行政區域內重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。

1.3 預案體系

海州區重污染天氣應急預案體系包括海州區重污染天氣應急預案、各鎮街、園區辦、農場重污染天氣應急預案及應急減排項目清單、區有關部門重污染天氣應急預案（方案）、企業事業單位重污染天氣應急方案、重大活動重污染天氣應急預案等。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預防為主。堅持把保障人民群眾的健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務，加強空氣質量監測預測和大氣污染源監控，建立重污染天氣風險防范體系，積極預警、及時控制、消除隱患，提高應急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）區域統籌，屬地為主。建立全區統一的重污染天氣應急指揮系統，按照大氣污染程度，統籌實施預警和響應。各鎮街、園區辦、農場在區人民政府統一指揮下，具體組織實施本地區重污染天氣應對工作。

（3）科學預警，積極響應。及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣。積極做好應對重污染天氣的技術準備，加強培訓和演練，整合監測網絡，提高預警及響應的科學性和有效性。

（4）部門聯動，社會參與。在區人民政府統一領導下，強化部門之間的溝通協作，提高聯防聯控和快速反應能力。充分發揮各部門專業優勢，采取準確、有效的應對措施。積極倡導公眾參與，提高社會參與程度。

2　 組織指揮體系與職責

2.1 區重污染天氣應急指揮中心

區大氣污染防治工作聯席會議負責全區重污染天氣預警與應急處置工作，當發生或即將發生大范圍重污染天氣時，區大氣污染防治工作聯席會議即轉為區重污染天氣應急指揮中心，由分管副區長任總指揮，統一領導、指揮應急處置工作。區重污染天氣應急指揮中心下設辦公室，作為重污染天氣應急處置辦事機構。區重污染天氣應急指揮中心辦公室設在海州生態環境局，由海州生態環境局局長兼任主任，分管副局長兼任副主任，負責貫徹落實區重污染天氣應急指揮中心的決定，組織重污染天氣預警信息的發布，負責指導區內重污染天氣發生地區的應急處置工作，跟蹤事態變化和應對情況，做好新聞和輿情處置工作。

區重污染天氣應急指揮中心成員單位包括區委宣傳部、區發改局、區教育局、區工信局、區財政局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛健委、區應急管理局、海州公安分局、海州生態環境局、高新區綜合辦、高新區科經局、高新區財政局、高新區規建局、高新區綜合行政執法局、高新區安監局、高新公安分局。

2.2 區重污染天氣應急指揮中心成員單位職責

（1）區委宣傳部、高新區綜合辦。負責組織協調重污染天氣預警應急宣傳工作，協調市級報紙、廣播、電視及相關“兩微一端”配合做好重污染天氣預防的宣傳、信息發布和新聞報道等工作。負責根據有關部門提供的預警信息，指導、督促全區相關媒體機構做好預警信息的發布工作。

（2）區發改局、高新區科經局。會同海州生態環境局負責指導各鎮街、園區辦、農場擬定不同預警等級下的能源保障方案。在應急預案啟動實施期間，負責指導、督促各鎮街、園區辦、農場開展能源保障工作。

（3）區教育局。負責制定重污染天氣條件下教育系統應急工作方案，指導各鎮街、園區辦、農場做好重污染天氣發生時中小學校、幼兒園健康防護工作。及時匯總各鎮街、園區辦、農場中小學校停課等措施落實情況，并向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（4）區工信局、高新區科經局。配合海州生態環境局指導各鎮街、園區辦、農場擬定在不同預警等級下需限產、停產的工業企業名單，并督促有關鎮街、園區辦、農場按啟動的應急響應等級對排放大氣污染物重點企業實施限產、停產措施。在應急預案啟動實施期間，會同海州生態環境局匯總各鎮街、園區辦、農場限產、停產對工業生產造成的影響情況，并向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（5）區財政局、高新區財政局。負責落實重污染天氣預警和應急工作所需區級經費保障。

（6）區住建局、高新區規建局。負責制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案。強化建筑施工市政施工、綠化施工揚塵的監管，督促各鎮街、園區辦、農場拆遷工地揚塵的管控，及時匯總應急期間各工地強化建筑工地管理情況，評估重污染天氣對建設領域造成的影響，并向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（7）區城管局、高新區綜合行政執法局。負責制定重污染天氣道路揚塵控制應急工作方案；強化道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監管，加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業，加強對露天燒烤的監管，及時匯總應急期間各鎮街、園區辦、農場強化渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業的情況，并向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（8）區交通運輸局。負責指導和督促落實交通運輸行業重污染天氣應急措施，協調市交通局加大公共交通保障力度；督促強化管轄交通工程施工揚塵、內河碼頭揚塵的監管；及時匯總應急期間客貨運輸、碼頭受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（9）區農業農村局。負責水利工程施工揚塵防治工作實施的指導、督促和管理。保證揚塵防治費用落實到位，確保揚塵防治措施落實到位，指導各鎮街、園區辦、農場開展揚塵防治管理工作，督促各揚塵防治單位切實履行好各自的工作職責。負責指導和督促各鎮街、園區辦、農場落實農業領域有關重污染天氣應急措施，指導各鎮街、園區辦、農場開展秸稈綜合利用工作，配合海州生態環境局開展秸稈禁燒督查。負責指導和督促各鎮街、園區辦、農場落實林業機械重污染天氣應急措施。

（10）區衛健委。負責制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案；開展重污染天氣引發疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發病情況，并相應加強疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關的健康影響與疾病負擔研究。

（11）區應急管理局、高新區安監局。做好危險化學品的生產、儲存、使用過程中的安全生產工作；指導和督促各鎮街、園區辦、農場應急管理部門做好監管范圍內重點污染企業限產、停產時安全生產工作；配合海州公安分局、高新公安分局指導和督促各鎮街、園區辦、農場實施禁限燃放煙花爆竹措施。

（12）海州公安分局、高新公安分局。負責制定重污染天氣機動車限行預案，指導和督促各鎮街、園區辦、農場實施機動車限行措施；會同區應急局指導和督促相關鎮街、園區辦、農場實施禁限燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作，及時匯總高速道路受影響情況及執法監督情況，并向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

（13）海州生態環境局。負責區重污染天氣應急指揮中心辦公室的日常工作。做好重污染天氣預警及信息發布工作；指導、支持和督促各鎮街、園區辦、農場加強工業企業環境監管和秸稈禁燒工作；及時匯總各鎮街、園區辦、農場、區各相關部門相關工作情況。

2.3 鎮人民政府、街道辦事處、園區辦、農場職責

各鎮人民政府、街道辦事處、園區辦、農場成立相應的應急指揮機構，負責組織編制本地重污染天氣應急預案，落實重污染天氣預警，按照上級預警信息和當地預案要求做好重污染天氣應對工作。定期開展重點行業績效分級評價，及時更新應急減排項目清單。每年9月，將本地的應急減排項目清單報區重污染天氣應急指揮中心辦公室備案。向社會公開重污染天氣應急預案、應急減排項目清單，公布舉報電話、網絡舉報途徑等，引導社會力量參與監督。

2.4 企業事業單位、媒體責任及公眾義務

（1）企業事業單位責任。排放大氣污染物的企業事業單位應加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應急減排項目清單的工業企業，應制定相應的應急預案，并報當地生態環境、工信等部門備案，在應急響應啟動時，按當地應急指揮機構要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。

（2）媒體責任。廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯網新聞信息服務單位應制定工作制度和實施方案，按要求統一、及時發布預警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。

（3）公眾義務。公眾在收到預警信息后，應自覺參與應急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規定，主動做到綠色生活、綠色出行，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應積極采取健康防護措施，避免戶外運動。

3　 預測與預警

3.1 預測

根據《連云港市重污染天氣應急預案》，由連云港市生態環境局和市氣象局的監測機構嚴格按照有關規定實施空氣質量和氣象條件監測，開展各縣區空氣質量預測，海州生態環境局做好配合。

3.2 預警

3.2.1 預警分級標準

根據生態環境部辦公廳《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》，綜合考慮污染程度進行預警響應分級，將預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預警為最高級別。

黃色預警：預測未來持續48小時全區空氣質量指數（AQI）日均值達到200以上，或監測到全區SO₂小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件；或接到長三角區域空氣質量預測預報中心發布的長三角區域重污染天氣黃色預警。

橙色預警：預測未來持續72小時全區空氣質量指數（AQI）日均值達到200以上，或監測到全區SO₂小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預警條件；或接到生態環境部發布的長三角區域重污染天氣橙色預警。

紅色預警：預測未來持續96小時全區空氣質量指數（AQI）日均值達到200以上，或預測未來持續24小時全市空氣質量指數（AQI）日均值達到450以上，或監測到全區SO₂小時濃度達到800微克/立方米以上；或接到生態環境部發布的長三角區域重污染天氣紅色預警。

可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預測發生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。

3.2.2 預警啟動和解除

（1）預警啟動。根據《連云港市重污染天氣應急預案》，預警啟動遵循“市級指令、區級響應”的原則，當收到市重污染天氣應急指揮中心辦公室發布的市重污染天氣預警信息后，區重污染天氣應急指揮中心辦公室應在3小時內啟動相應級別的應急響應措施并及時向媒體和公眾發布信息。如需啟動更高級別的應急響應措施，區重污染天氣應急指揮中心辦公室應適時啟動會商，經區有關領導同意后發布。

預警信息應明確預警級別、啟動時間、應急響應級別等內容。黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應措施；橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應措施；紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應措施。重大活動空氣質量保障或特殊季節空氣質量管控期間，經區人民政府領導同意，可提高應急響應級別。

（2）預警信息審簽。預警信息遵循高等級優先的原則，實行嚴格的審簽制度。根據空氣質量預測結果，形成預警信息發布建議，按以下程序審簽：

黃色預警信息由區重污染天氣應急指揮中心辦公室副主任批準后發布；

橙色預警信息由區重污染天氣應急指揮中心辦公室主任批準后發布；

紅色預警信息由區重污染天氣應急指揮中心辦公室主任審核，報請區人民政府領導批準后發布。

（3）預警信息調整與解除。市重污染天氣應急指揮中心將根據重污染天氣的變化，適時調整預警等級，區重污染天氣應急指揮中心應根據市重污染天氣應急指揮中心的指令，適時調整相應的預警等級。

當重污染天氣加重時，高等級預警發布后，低等級預警自動解除；當重污染天氣好轉時，由區重污染天氣應急指揮中心辦公室及時調整相應的預警等級。

當區空氣質量改善到黃色預警啟動標準以下，且預測未來36小時空氣質量保持或好轉，并接到市重污染天氣應急指揮中心辦公室的指令后，即可解除預警。

（4）預警方式。預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行。

4　 應急響應

4.1 響應程序

收到預警信息后，區人民政府組織實施應急響應措施，各鎮街、園區辦、農場按本預案或各自制定的預案組織應對，區重污染天氣應急指揮中心各成員單位按各自職責指導各鎮街、園區辦、農場做好應對工作。區重污染天氣應急指揮中心辦公室加強與氣象部門會商，分析空氣質量變化情況，配合市級部門做好監測預測工作；根據實際情況組織相關部門對各鎮街、園區辦、農場應急響應執行情況、效果及重污染天氣發展趨勢等進行研判和分析，及時補充完善應對措施。必要時，氣象部門根據天氣條件組織人工增雨作業，緩解重污染天氣狀況。

4.2 響應措施

各鎮街、園區辦、農場可結合當地實際，制定不低于本預案要求的重污染天氣應急響應措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。

4.2.1 績效分級評價與應急減排措施

各鎮街、園區辦、農場按照重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南要求，及時開展重點行業績效分級評價和應急減排清單修訂工作，確保滿足應急減排要求。各鎮街、園區辦、農場要充分利用排污許可證管理信息、環境統計、污染源普查結果、市場監管部門清單等對區域內重點行業企業進行排查，實現涉氣企業和污染源全覆蓋。

根據企業裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等環保績效情況，將重點行業企業評定為引領性企業或A、B、C、D四個等級，實施差異化管控。其中，績效分級評價為引領性或A級的企業，可自主采取減排措施；B級企業Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%；C級和D級企業制定更嚴格的減排措施。

各鎮街、園區辦、農場要做好培訓和服務工作，組織企業制定“一廠一策”實施方案，在確保安全生產的前提下，應確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產生產裝置、工藝環節和各類關鍵性指標，做到應急減排措施“可操作、可監測、可核查”。原則上，工業企業減排措施應以停止生產線或生產工序（設備）為主，對不可臨時中斷的生產線或生產工序，應結合市場規律和季節特點，預先調整生產計劃，確保預警期間能夠落實減排措施。

各鎮街、園區辦、農場可視情況減少對小微涉氣企業的管控措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對涉氣排放工序采取相應措施；應避免對居民供暖鍋爐和當地空氣質量影響小的生活服務企業采取停限產措施。

4.2.2 Ⅲ級應急響應措施

（1）健康防護措施

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；

中小學和幼兒園停止體育課及戶外活動；

一般人群應避免戶外活動，戶外作業者應開展防護。

（2）建議性污染減排措施

倡導公眾綠色生活，節能減排；

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導公眾節約用電；

倡導企業事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭，削減大氣污染物排放；

嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優先發電。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放；

根據各鎮街、園區辦、農場的Ⅲ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施限產或停產，限產優先采用部分生產線停產的方式實現；

工業企業不得開停車作業與檢修放空作業，機械制造企業暫停露天噴涂作業；

停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業；

施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸（使用清潔能源車輛或達國五及以上排放標準的渣土車，封閉式運輸土方的除外）、樓層垃圾清掃作業以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業暫停；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

易產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業，并做好場地灑水降塵工作；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業范圍；

嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

4.2.3 Ⅱ級應急響應措施

（1）健康防護措施

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內；

停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；

學校和幼兒園停止戶外活動；

一般人群應避免戶外活動，戶外作業者應開展防護并縮短戶外作業時間。

（2）建議性污染減排措施

倡導公眾綠色生活，節能減排；

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

倡導公眾節約用電；

倡導企業事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭，削減大氣污染物排放。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；

根據各鎮街、園區辦、農場的Ⅱ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施限產或停產，限產優先采用部分生產線停產的方式實現；

嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優先發電；

工業企業不得開停車作業與檢修放空作業，機械制造、汽車維修企業暫停噴涂作業；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業；

除民生保障項目外，其他露天拆除、施工工地作業暫停（工藝要求需混凝土連續澆筑的可正常進行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業，并做好場地灑水降塵工作；

建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業禁止運輸車輛進出廠（出于安全生產運行需要，使用清潔能源車輛或達國五及以上排放標準車輛進出廠的除外）；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；

施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下排放標準的燃油機械（應急搶險用除外），其他燃油工程機械、港作機械、農業機械（農作物搶收搶種期間和保障生產生活必需的除外）、林業機械、園林機械停用50%；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業范圍；

船舶在內河碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區要求，優先使用岸電；

嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

4.2.4 Ⅰ級應急響應措施

（1）健康防護措施

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內；

學校和幼兒園停止戶外活動，中小學和幼兒園必要時可以臨時停課；

停止所有戶外大型活動；

一般人群應避免戶外活動，戶外作業者臨時停止戶外作業。

（2）建議性污染減排措施

倡導公眾綠色生活，節能減排；

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；

駐車時及時熄火，減少車輛原地急速運行時間；倡導公眾節約用電；

倡導企業事業單位采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性污染減排措施

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次，確保其污染防治設施高效運轉；

根據各鎮街、園區辦、農場Ⅰ級應急減排項目清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施限產或停產，限產優先采用部分生產線停產的方式實現；

嚴格執行綠色節能調度；超低排放燃煤電廠在滿足區域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優先發電；

燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭，削減大氣污染物排放；

工業企業不得開停車作業與檢修放空作業，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業暫停使用涂料、油墨；

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業；

露天拆除、施工工地作業暫停（對工藝要求需混凝土連續澆筑可正常進行）；

加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對未硬化的裸露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；

產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業，并做好場地灑水降塵工作；

建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業，禁止運輸車輛進出廠；

運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛禁行（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）；

燃油工程機械、港作機械、農業機械（農作物搶收搶種期間和保障生產生活必需的除外）、林業機械、園林機械全部停用（應急搶險用除外）；

加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業范圍；

城區禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導；

嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施；

禁止露天燒烤；

禁止燃放煙花爆竹。

5　 應急豁免

各鎮街、園區辦、農場根據省、市、區重污染天氣應急指揮中心辦公室制訂的重污染天氣應急管控企業停限產豁免資格認定辦法排定并上報豁免企業清單。污染治理水平國內領先，以及保障城市正常運行和居民基本生活，符合《生態環境部辦公廳重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法》等文件規定條件的企業，可自主采取減排措施。工業企業豁免名單由生態環境部門會同工信部門共同確定，施工工地豁免名單由生態環境、住建、交通、農業農村等部門共同確定。豁免名單向社會公開，接受社會監督。在應急豁免期間，如發現有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內不得再次申請。情節嚴重的，相關行為按規定納入信用管理。

6　 應急終止

6.1 應急終止條件

當收到市重污染天氣應急指揮中心發布的解除預警信息后，即可終止應急響應。

6.2 善后處置

（1）區重污染天氣應急指揮中心各成員單位在應急終止后24小時內將重污染天氣應急處置工作總結報送區重污染天氣應急指揮中心辦公室。

（2）區重污染天氣應急指揮中心辦公室組織開展應急過程的調查評估。

（3）根據應急處置總結報告和應急過程調查評估結果，區重污染天氣應急指揮中心辦公室組織對本預案進行評估，并適時修訂。

7　 信息報送

7.1 信息報送要求

預警發布后，各鎮街、園區辦、農場、各相關單位應每天向區重污染天氣應急指揮中心辦公室報送重污染天氣應對信息；橙色、紅色預警發布后，同時報告區人民政府。

橙色、紅色預警發布后，區重污染天氣應急指揮中心辦公室及時向市重污染天氣應急指揮中心辦公室報告。

7.2 信息報送內容

重污染天氣應對信息報告分為初報、續報、終報。初報中應包括重污染天氣預警級別、主要污染物、采取的應急措施等內容。續報在初報后每天報送，內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后報送，內容包括應急響應終止情況、采取的應急響應措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

8　 應急保障

8.1 資金保障

區財政統籌安排資金，保障重污染天氣預警和應急工作所需經費。

8.2 通信保障

各有關部門要建立和完善應急指揮和預警系統，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區重污染天氣應急指揮中心辦公室和各成員單位的聯絡暢通。

8.3 物資裝備保障

各有關部門和單位根據各自職能與分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養，保持良好工作狀態。

8.4 應急科技保障

區重污染天氣應急指揮中心辦公室要加快建立重污染天氣監測預警體系，充分利用無線和衛星通信系統等先進科技手段，加強對重污染天氣的監測分析和指揮協調能力。

8.5 人力資源保障

區重污染天氣應急指揮中心各成員單位應明確專門人員負責重污染天氣應急工作，提高應對重污染天氣的組織、協調、實施和監管能力，保證預警和響應工作落實。

9　 監督管理

9.1 預案演練

區重污染天氣應急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應急演練，切實提高預警和應急處置能力。各鎮街、園區辦、農場、區各有關部門也應組織形式多樣的應急演練，提高重污染天氣應急處置能力。

9.2 應急能力評估

區重污染天氣應急指揮中心辦公室對各鎮街、園區辦、農場應急機構的設置情況、人員培訓與考核情況、應急監測裝備和經費管理與使用情況等實施監督、檢查和評估。

10　 責任與獎懲

相關部門加強對各鎮街、園區辦、農場及各部門重污染天氣應對工作的監督監察，加大對重污染天氣地區應急響應措施的督查力度，對未做好應急響應工作的鎮街、園區辦、農場和部門，按有關制度進行問責；對未按規定履行職責，存在失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

區重污染天氣應急指揮中心辦公室對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表揚。

11　 附則

11.1 名詞解釋

重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發生在較大區域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執行，不納入應急預案范疇。

11.2 預案管理

區重污染天氣應急指揮中心辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，并根據我區經濟社會發展情況和大氣環境安全管理動態，及時組織修訂、更新。

各鎮街、園區辦、農場應參照本預案，制定本轄區重污染天氣應急預案。

各鎮街、園區辦、農場生態環境部門牽頭制定本地區重點大氣污染源名單，區發改部門會同工信、生態環境、市場監管等部門制定本地區重點燃煤企業名單，生態環境部門會同工信部門制定本地區工業企業應急減排項目清單，區住建部門牽頭制定本地區施工工地應急減排項目清單，每年9月、12月更新一次。

11.3 預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

抄送：區委各部門，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區紀委

監委，區法院，區檢察院。

海州區人民政府辦公室 　 　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月10日印發