關于印發海州區創建江蘇省省級艾滋病綜合防治示范區工作實施方案的通知

海政辦發〔2020〕36號

關于印發海州區創建江蘇省省級艾滋病綜合

防治示范區工作實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，海州經濟開發區管委會，崗埠農場，區各有關單位：

現將《海州區創建江蘇省省級艾滋病綜合防治示范區工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

　 　 　 　 　　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2020年6月20日

海州區創建江蘇省省級艾滋病綜合防治

示范區工作實施方案

為貫徹落實《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》《遏制艾滋病傳播實施方案（2019-2022年）》，借鑒第一、二、三輪全國艾滋病綜合防治示范區（以下簡稱“示范區”）工作經驗，解決防治工作重點和難點問題，推動防治工作全面深入開展，根據國務院防治艾滋病工作委員會辦公室（以下簡稱國務院防艾委辦公室）制訂的《第四輪全國艾滋病綜合防治示范區工作指導方案（2019年版）》及省示范區辦公室相關文件要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

根據海州區艾滋病防治工作現狀，切實做好各項基礎性工作、全面完成示范區常規工作和重點工作任務，以遏制艾滋病性傳播為主攻方向，探索創新防治策略，精準實施防治措施，有效遏制艾滋病性傳播上升勢頭，實現疫情穩中有降，將艾滋病疫情持續控制在低流行水平。

二、工作目標

（一）全面完成《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》《遏制艾滋病傳播實施方案（2019-2022年）》目標任務，率先實現“三個90%”，即：經診斷發現并知曉自身感染狀況的艾滋病病毒感染者和病人比例達90%以上，符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療比例達92.5%以上，接受抗病毒治療艾滋病病毒感染者和病人治療成功率達92%以上。

（二）具體工作指標

1. 預防艾滋病宣傳教育領域

1.1 在廣播電臺、電視臺等主流媒體開展艾滋病防治公益宣傳或播放專題節目，每月至少2次。（責任部門：區委宣傳部、區衛健委）

1.2 開發針對不同人群（老年人、青年人、流動人口等重點人群和易感染艾滋病危險行為人群等）短視頻、動畫、漫畫和案例為主的宣傳教育材料并推廣使用，每年不少于2個。（責任部門：區衛健委）

1.3 利用新媒體平臺推送宣傳教育信息，新媒體平臺不少于3個。新媒體平臺推送宣傳教育信息（鼓勵轉發國家、省級推送內容）每年不少于50個，結合本地實際情況自編和改編不少于5個。（責任部門：區衛健委）

2. 艾滋病綜合干預領域

2.1 男性同性性行為人群最近一次性行為安全套使用比例不低于90%，其他性傳播危險行為人群最近一次性行為安全套使用比例不低于95%。（責任部門：區衛健委）

2.2 轄區內至少1家醫療衛生機構承擔艾滋病暴露前和暴露后預防工作。（責任部門：區衛健委）

2.3 通過互聯網平臺（社交應用程序、微信公眾號、微信小程序等）開展以自我風險評估和自我檢測為核心內容的“互聯網+”干預工作，不少于2個。（責任部門：區衛健委）

2.4 至少有1個社會組織參與艾滋病防治工作。（責任部門：區衛健委）

3. 艾滋病擴大檢測和治療領域

3.1 行政區域內所有醫療機構在皮膚性病科、肛腸科、泌尿外科等重點科室按照“知情不拒絕”原則為就診者提供艾滋病和性病檢測咨詢服務。（責任部門：區衛健委）

3.2 逐年擴大易感染艾滋病危險行為人群檢測人次數，至少1類本地重點人群每年檢測人次數較上年增加10%以上。（責任部門：區衛健委）

3.3 2020年，當年新報告感染者確證后30天內接受抗病毒治療比例達70%以上，2022年達80%以上。（責任部門：區衛健委）

3.4 接受抗病毒治療的艾滋病病毒感染者和病人病毒載量檢測比例達95%以上。（責任部門：區衛健委）

4. 預防艾滋病社會綜合治理領域

4.1 涉嫌故意傳播艾滋病案件100%立案偵查。（責任部門：海州公安分局）

4.2 對抓獲的賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒人員100%進行艾滋病檢測。（責任部門：海州公安分局、區衛健委）

4.3 對抓獲的賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒人員檢測發現的艾滋病病毒感染者100%進行重點管理和抗病毒治療。（責任部門：海州公安分局、區衛健委）

5. 學生預防艾滋病教育領域

5.1 普通高等學校、職業院校100%成立由校領導牽頭的艾滋病防控領導小組。（責任部門：區教育局、區衛健委）

5.2 普通中學、中等職業學校100%開設包括艾滋病防治知識在內的性健康教育課程。（責任部門：區教育局）

5.3 普通高等學校、職業院校設立校內艾滋病自主檢測材料或安全套自動售賣設施，2020年達到90%，2022年達到100%。（責任部門：區教育局、區衛健委）

（三）探索解決至少2個領域防治工作重點和難點問題，形成符合當地特點的有效防治模式。

三、工作原則

堅持政府領導、部門分工，夯實政府主體責任、發揮部門工作優勢。堅持重點突出、分類指導，聚焦艾滋病性傳播，強化重點地區、重點人群和重點環節。堅持綜合防治、開拓引領，加強綜合治理、精準施策、協同創新。

四、工作內容

（一）健全組織領導和管理體系

由區政府主導，艾滋病防治協調機制辦公室牽頭實施，建立部門聯防聯控工作機制，落實目標責任制和責任追究制，夯實《遏制艾滋病傳播實施方案（2019-2022年）》六大工程牽頭部門和實施部門責任，制定符合實際的艾滋病綜合防治政策和措施。圍繞解決防治難題，創新防治策略，探索工作模式，理順工作機制，突破政策瓶頸。加強防治機構和能力建設，鼓勵和支持社會力量參與。定期召開會議，通報部門工作進展，加強多部門聯合調研，推動解決防治工作主要問題。

（二）能力建設

建立健全艾滋病檢測網絡，加強艾滋病篩查實驗室和檢測點質量控制和管理工作，提升艾滋病疫情監測能力。組織全區醫療衛生機構衛技人員、高危行為干預工作隊成員、公安司法干警、同伴教育員、艾防志愿者等開展艾滋病防治知識培訓，積極組織專業人員參加上級業務培訓或考察學習，提升艾滋病防治工作能力和實戰經驗。

（三）監測檢測

結合高危人群干預和國家哨點監測工作等開展高危人群監測檢測。加強自愿咨詢檢測（VCT）門診規范化建設，繼續推行VCT前移轉介工作，提高咨詢檢測質量。全面推行PITC，加大檢測力度。對所有婚檢人員和孕產婦免費開展艾滋病和梅毒檢測。常規開展市收容教育所、強制隔離戒毒所羈押人員艾滋病和性病檢測。

（四）宣傳教育

針對不同人群的特點，開展形式多樣、內容豐富的艾滋病宣傳教育活動，提高針對性、警示性和有效性。在區廣播、電視、報紙、網絡等媒體開設專題欄目和公益宣傳。在“國際禁毒日”“世界艾滋病防治日”等衛生節日開展大型宣傳活動。實現艾滋病宣傳材料入戶全覆蓋，艾防宣傳常態化。

（五）預防干預

1. 吸毒人群。繼續推行以藥物維持治療門診為載體，強化吸毒人群綜合干預工作。主動與公安部門聯合到重點地區強化宣傳，開展吸毒人員家訪，實施激勵機制，提供人文關懷。積極實施美沙酮維持治療關懷項目，提高溝通技巧和干預能力，有效提高門診在治人數和維持治療率。

2. 暗娼。公安、衛健等部門聯動協作，加大娛樂場所暗娼（特別是低檔暗娼）干預力度，開展同伴教育與外展干預，倡導100%推廣使用安全套。

3. 男男性行為者。以區疾控中心和醫院性病專科門診提供免費咨詢檢測和性病診療服務為依托，采取激勵措施，利用“滾雪球”的方式加強男男性行為人群監測和干預，結合其人群規模、行為方式及人群特征等信息，探索開展行之有效的干預模式。

4. 性病門診就診者。做好性病門診男性就診者國家級哨點監測工作。提供性病規范診療和轉介服務，通過有效干預促進其高危行為改變。

5. 預防艾滋病母嬰傳播。按照《關于推進連云港市一站式免費婚前醫學檢查與孕前優生健康檢查工作的通知》，為符合條件的人員提供免費HIV和梅毒檢測，要求全區免費婚前醫學檢查率達88%以上，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達92%以上。聯合市婦幼保健院和市疾控中心為感染HIV和梅毒的孕產婦和其所生嬰兒提供免費檢測、產前指導、阻斷、隨訪、人工喂養等技術支持服務，預防母嬰傳播。

（六）疫情處理與管理

加強業務人員培訓，規范艾滋病疫情處理工作。為艾滋病感染者和病人提供心理疏導咨詢等支持服務，免費發放安全套和宣傳材料，開展高危行為干預。規范開展隨訪管理工作，開展配偶/固定性伴檢測、結核病檢查，提供免費CD4、病毒載量檢測服務。同時開展艾滋病疫情估計。

（七）治療關懷

1. 抗病毒治療工作

按照國家抗病毒治療方案，建立疾控和定點治療醫院協作機制，對符合條件的感染者和病人立即進行抗病毒治療，加強對病人的服藥督導、隨訪、體格檢查，提高治療覆蓋率和治療有效率。

2. 機會性感染及其他醫療服務

落實國家“四免一關懷”政策。規范開展結核病和艾滋病雙重感染防治工作，對發現感染結核病的艾滋病病人，提供規范的抗結核治療。發生其他機會性感染疾病及時轉介到醫療機構就診。

3. 關懷救助

區紅十字會、區民政局為生活困難的艾滋病感染者和病人、艾滋病致孤兒童及孤老辦理最低生活保障提供便捷。

（八）支持社會組織活動

支持吸毒人員艾滋病行為干預活動小組、艾滋病病人關懷救助小組、青年學生社團等社會組織開展同伴心理支持和危機干預、服藥依從性教育、高危行為干預等相互關愛活動。

（九）規范性病、丙肝管理

加強梅毒、淋病等性病監測，加強性病門診醫生業務知識和防病技巧指導培訓，開展丙肝防治技術培訓，提高性病、丙肝防控及臨床服務能力。

（十）探索創新模式

1. 重點人群綜合干預。與鎮街、園區通力合作，開展為社區不同人群進行艾滋病宣傳教育講座，有效預防控制艾滋病在重點人群中的感染和傳播。

2. PITC推廣工作。全區醫療機構進一步推進和規范PITC工作，加大全區艾滋病檢測力度，更好地發揮其及早發現艾滋病疫情的作用，全年艾滋病檢測覆蓋面超過全區常住人口數的40%。

3. 50歲以上老年人綜合干預。衛健、宣傳、民政等部門聯合開展50歲以上老年人綜合干預，通過健康巡講、文體活動等形式對老年人開展艾滋病知識宣傳，減少艾滋病在老年人中的感染和傳播。

五、督導評估

區艾滋病防治工作委員會將組織對各鎮街、園區和有關部門、單位防治工作情況進行不定期督導檢查和評估考核。區艾滋病防治工作委員會辦公室（即示范區創建辦公室）負責示范區創建各項工作的協調、考核、通報與聯系。

抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區法院， 區檢察院，區人武部。

海州區人民政府辦公室 　　　　　　　　　 　　　　　　　 　　　 2020年6月20日印發