海州區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn) 改革事項(xiàng)清單

海州區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新工作，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)打造“海易辦”品牌，現(xiàn)制定《海州區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》，其中包括海州區(qū)認(rèn)領(lǐng)省、市部署的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單（38項(xiàng)）和區(qū)營(yíng)商環(huán)境自主創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單（7項(xiàng)）。

海州區(qū)認(rèn)領(lǐng)省、市部署的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單（38項(xiàng)）

一、進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制

1. 開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)符合條件的企業(yè)，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記。對(duì)部分高頻辦理的經(jīng)營(yíng)許可證，探索允許企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強(qiáng)事后核查和監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

2. 清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。清理取消要求投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地或采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開(kāi)放的招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

二、健全更加開(kāi)放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

3. 拓展企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍。在企業(yè)開(kāi)辦過(guò)程中，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)一并納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章應(yīng)用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、海州區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：8月30日）

4. 進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶。探索整合企業(yè)開(kāi)辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開(kāi)戶備案信息，自然人、法人等通過(guò)線上平臺(tái)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺(tái)將有關(guān)基本信息和銀行開(kāi)戶預(yù)約信息實(shí)時(shí)推送給申請(qǐng)人選定的開(kāi)戶銀行，開(kāi)戶銀行生成企業(yè)賬戶預(yù)約賬號(hào)，并通過(guò)線上平臺(tái)推送給稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、住房公積金管理部門。開(kāi)戶銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開(kāi)立賬戶后，及時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)線上平臺(tái)推送至相關(guān)部門。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、海州區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：8月30日）

5. 企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記。通過(guò)相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單管理制度，在便利住所登記的同時(shí)，防范虛假住所等突出風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局。完成時(shí)限：8月30日）

6. 試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)完成登記注冊(cè)的企業(yè)，可通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局。完成時(shí)限：10月31日）

7. 優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序。在省企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)處置程序。（責(zé)任單位：區(qū)法院。完成時(shí)限：10月31日）

8. 優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制。在省企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，優(yōu)化破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)法院、海州區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

9. 進(jìn)一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。允許破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法查詢有關(guān)機(jī)構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。（責(zé)任單位：區(qū)法院、海州區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：8月30日）

10. 健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請(qǐng)?jiān)凇靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況，有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。探索重整計(jì)劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標(biāo)、融資、開(kāi)具保函等資格。（責(zé)任單位：區(qū)法院、海州區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

11. 進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人選任、預(yù)重整等制度。允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由人民法院指定。探索建立破產(chǎn)預(yù)重整制度。（責(zé)任單位：區(qū)法院。完成時(shí)限：8月30日）

三、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度

12. 推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。對(duì)供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線并聯(lián)辦理，對(duì)符合條件的市政接入工程審批實(shí)行告知承諾管理。改革后，有關(guān)行政審批部門加強(qiáng)抽查核驗(yàn)力度，對(duì)虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局、市供電公司營(yíng)銷部等相關(guān)單位。完成時(shí)限：12月31日）

13. 探索開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請(qǐng)，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個(gè)政府部門溝通協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局。完成時(shí)限：10月31日）

14. 探索進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)，原則上未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用的事項(xiàng)（如規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收、消防備案、竣工備案、檔案驗(yàn)收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗(yàn)收，其他驗(yàn)收事項(xiàng)可根據(jù)實(shí)際情況納入，并綜合運(yùn)用承諾制等多種方式靈活辦理驗(yàn)收手續(xù)，提高驗(yàn)收效率，減少企業(yè)等待時(shí)間，加快項(xiàng)目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門和單位對(duì)未納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)也要依申請(qǐng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并優(yōu)化驗(yàn)收流程，對(duì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促建設(shè)單位整改。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局。完成時(shí)限：12月31日）

15. 探索簡(jiǎn)化實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收的工程建設(shè)項(xiàng)目，可在通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后現(xiàn)場(chǎng)出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書，政府部門直接備案，不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)單位通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗(yàn)收結(jié)果，企業(yè)無(wú)需再單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局。完成時(shí)限：10月31日）

16. 探索試行對(duì)已滿足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對(duì)辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)已滿足使用功能的單位工程可采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，單位工程驗(yàn)收合格后，可單獨(dú)投入使用。改革后，建立完善單位工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保項(xiàng)目整體符合規(guī)劃要求和質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局。完成時(shí)限：12月31日）

四、更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展

17. 允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可。在保障食品安全和符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，經(jīng)充分研究論證和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)自動(dòng)制售設(shè)備、無(wú)人售貨商店等自動(dòng)化、無(wú)人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可或辦理食品經(jīng)營(yíng)備案。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。完成時(shí)限：8月30日）

18. 有序開(kāi)放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)。按照分級(jí)分類、需求導(dǎo)向、安全可控的原則，探索向社會(huì)進(jìn)一步開(kāi)放公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)或提供服務(wù)時(shí)產(chǎn)生、處理的公共數(shù)據(jù)，引導(dǎo)科研院所、社會(huì)團(tuán)體等依法依規(guī)開(kāi)放自有數(shù)據(jù)，并規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

五、優(yōu)化外商投資和國(guó)際人才服務(wù)管理

19. 探索建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險(xiǎn)可控的領(lǐng)域，探索建立國(guó)際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，允許取得境外相應(yīng)職業(yè)資格或公認(rèn)的國(guó)際專業(yè)組織認(rèn)證的國(guó)際人才，經(jīng)能力水平認(rèn)定或有關(guān)部門備案后上崗，并加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。（責(zé)任單位：區(qū)人社局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

20. 簡(jiǎn)化港澳投資者商事登記的流程和材料。允許采用簡(jiǎn)化版公證文書（僅保留公司注冊(cè)證明書、公司商業(yè)登記證以及授權(quán)代表人簽字字樣和公司印章樣式的董事會(huì)或股東會(huì)決議等核心信息的文書）辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，簡(jiǎn)化港澳投資者辦理商事登記的流程和材料。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)司法局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

六、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

21. 清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)行政審批局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

22. 推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，加快實(shí)施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動(dòng)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)住建局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

23. 探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：8月30日）

24. 優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)。推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。完成時(shí)限：8月30日）

七、進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管

25. 在部分領(lǐng)域探索建立完善綜合監(jiān)管機(jī)制。理順農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任單位，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：8月30日）

26. 探索實(shí)行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度。探索在食品、藥品、疫苗、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，依法制定懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度的具體辦法。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

27. 探索形成市場(chǎng)主體全生命周期監(jiān)管鏈。在市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、行政許可及接受日常監(jiān)管、公共服務(wù)過(guò)程中，及時(shí)全面記錄市場(chǎng)主體行為及信用信息，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類“信用＋智慧”監(jiān)管，并做到全程可查詢、可追溯。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

28. 在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制。在消防安全、食品藥品、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，并探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，提高監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海州區(qū)消防救援大隊(duì)等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

29. 探索對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入等懲戒措施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委等相關(guān)單位。完成時(shí)限：8月30日）

30. 在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系。探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，依托大數(shù)據(jù)分析進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理效能。（責(zé)任單位：海州區(qū)稅務(wù)局。完成時(shí)限：10月31日）

31. 探索建立市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。在僅需形式審查的部分監(jiān)管領(lǐng)域，以及因現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)、監(jiān)管手段限制未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，或行政相對(duì)人、第三方弄虛作假、刻意隱瞞的部分情形，試行不予追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：10月31日）

八、依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益

32. 建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，由相關(guān)地方人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠(chéng)信牽頭部門。政務(wù)誠(chéng)信牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局。完成時(shí)限：10月31日）

33. 推行人民法院檔案電子化管理。對(duì)于以電子方式收集或形成的文書材料，在條件允許的情況下可以直接轉(zhuǎn)為電子檔案歸檔。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檔案局。完成時(shí)限：8月30日）

34. 開(kāi)展司法專遞面單電子化改革。實(shí)行司法專遞面單電子化，在受送達(dá)人簽收、拒收或查無(wú)此人退回等送達(dá)任務(wù)完成后，郵政公司將人民法院專遞面單進(jìn)行電子化，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接后回傳給人民法院，原始紙質(zhì)面單可由郵政公司集中保管，人民法院將電子面單入卷歸檔，并降低郵寄送達(dá)的相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)郵政管理局。完成時(shí)限：8月30日）

九、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)

35. 試行有關(guān)法律文書及律師身份在線核驗(yàn)服務(wù)。優(yōu)化律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息流程，司法行政部門向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供律師身份在線核驗(yàn)，人民法院適時(shí)推出律師調(diào)查令、立案文書信息在線核驗(yàn)服務(wù)，便利律師查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局等。完成時(shí)限：10月31日）

36. 深化“多稅合一”申報(bào)改革。探索整合企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅綜合申報(bào)表，盡可能統(tǒng)一不同稅種征期，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。（責(zé)任單位：海州區(qū)稅務(wù)局。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

37. 進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章等應(yīng)用范圍。在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中互通互認(rèn)，滿足企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上辦事時(shí)對(duì)于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局等相關(guān)單位。完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

38. 簡(jiǎn)化洗染經(jīng)營(yíng)者登記手續(xù)。洗染經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)登記后，無(wú)需到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門直接將相關(guān)信息推送給同級(jí)商務(wù)部門。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。完成時(shí)限：8月30日）

海州區(qū)營(yíng)商環(huán)境自主創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單（7項(xiàng)）

1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)工作理念，優(yōu)化服務(wù)方式，拓展辦事渠道，為協(xié)議地區(qū)企業(yè)、群眾提供清單內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“異地受理、無(wú)差別辦理”。按照需求導(dǎo)向、分批推進(jìn)原則，圍繞企業(yè)、群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，不斷豐富跨省通辦事項(xiàng)清單。建立跨省通辦溝通機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，提高跨省通辦服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

2. 推行政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員制度。在各鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心推行政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員制度。配備一批政務(wù)服務(wù)專業(yè)工作人員。各鎮(zhèn)街原則上配置5名政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員，1名管理人員。政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員按《行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》開(kāi)展相應(yīng)培訓(xùn)、進(jìn)行相關(guān)考核、職業(yè)技能鑒定，并給予相對(duì)應(yīng)的待遇。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

3. 提升“獲得電力”水平，減少客戶辦電成本。低壓小微企業(yè)電力接入工程全部費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)；探索新建居住區(qū)電力接入工程全部費(fèi)用由政府承擔(dān)；除新建居住區(qū)以外的電力用戶接入工程由供電企業(yè)承擔(dān)電氣工程投資，政府負(fù)責(zé)完善項(xiàng)目用電所需的線路通道、電纜管溝廊道等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實(shí)工程建設(shè)資金。（責(zé)任單位：市供電公司營(yíng)銷部）

4.便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息。與區(qū)行政審批局、破產(chǎn)管理人之間建立破產(chǎn)企業(yè)信息共享機(jī)制，暢通破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息查詢渠道，將企業(yè)檔案、變更登記、注銷登記、備案登記等納入查詢范圍，方便破產(chǎn)管理人、清算組查詢有關(guān)信息。（責(zé)任單位：區(qū)法院）

5.完善破產(chǎn)案件管理人選任制度。對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)相對(duì)較少，且債務(wù)規(guī)模不大、債權(quán)相對(duì)集中的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，探索由主要債權(quán)人推薦、債務(wù)人與債權(quán)額占已知債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人協(xié)商一致等方式指定管理人。（責(zé)任單位：區(qū)法院）

6.簡(jiǎn)化電力線路工程行政審批。進(jìn)一步提高全區(qū)電力線路工程審批效率，完善《海州區(qū)進(jìn)一步簡(jiǎn)化電力線路工程行政審批實(shí)施細(xì)則（試行）》。實(shí)行備案制流程管理，對(duì)1000米內(nèi)的電力線路工程實(shí)行審批備案制。簡(jiǎn)化電力線路工程行政審批手續(xù)，備案成功后即可入場(chǎng)實(shí)施。推行“保證金制”，加強(qiáng)事后監(jiān)管。對(duì)涉及道路、綠化修復(fù)的項(xiàng)目，采用“先繳納保證金，后施工、再結(jié)算”的形式。繳納保證金后，憑備案信息表及聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘明確相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)后即可開(kāi)始施工。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、市供電公司營(yíng)銷部）

7.探索辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批“減材料”。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批，在減材料方面積極探索創(chuàng)新，清理各種冗余要件和手續(xù)，減少不必要的重復(fù)舉證，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：區(qū)住建局）