區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)全面推行管長制實(shí)施方案的通知

海政辦發(fā)〔2019〕30號

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)全面推行管長制實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)單位：

《海州區(qū)全面推行管長制實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　海州區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月30日

海州區(qū)全面推行管長制實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動計(jì)劃》《江蘇省水污染防治工作方案》《連云港市全面推行管長制實(shí)施方案》，推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流，控源截污，全面推進(jìn)水環(huán)境治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、組織架構(gòu)和職能

管長制的核心工作是雨污分流，是河長制的有效補(bǔ)充。管長制實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長李鋒任總管長，副區(qū)長蔣慶山任副總管長，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場、村（社區(qū)）各級行政轄區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自片區(qū)管長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)（溝渠）的排查整治和雨污分流工作。區(qū)管長制辦公室設(shè)在區(qū)住建局，由區(qū)住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局海州分局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。

二、管長制工作目標(biāo)

2019年6月底前，完成城市建成區(qū)入河污水排口整治。

2019年底前，完成城市市政排水管網(wǎng)排查和整治，補(bǔ)齊短板，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋、全運(yùn)行。

2020年底前，城市建成區(qū)全面完成雨污分流工程建設(shè)（包括企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目等所有排水戶用地紅線內(nèi)管網(wǎng)），實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，完善城市排水管理體制機(jī)制。

2021年底前，鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)全覆蓋、全運(yùn)行，農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)廢水等實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。

三、管長制工作任務(wù)

（一）完成入河排污口整治

2019年6月底前，建成區(qū)完成入河排污口排查整治工作，實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河。（區(qū)河長辦負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)，區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局參與）

（二）全面開展管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查和問題診斷

2019年底前，建成區(qū)完成排水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查和問題診斷工作，包括管道材質(zhì)、規(guī)格、長度、埋深、井坐標(biāo)位置、管網(wǎng)缺陷等情況。（區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場負(fù)責(zé)）

（三）快速實(shí)施市政污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工程

根據(jù)管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查情況，針對管網(wǎng)空白區(qū)以及管網(wǎng)混接、錯接、漏接、斷頭、破損、滲漏等問題點(diǎn)，一點(diǎn)一策，即查即改，在排查的同時，快速啟動實(shí)施污水管網(wǎng)新建、維修改造工程。2019年底前基本實(shí)現(xiàn)市政污水收集管網(wǎng)全覆蓋、全運(yùn)行，建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。（區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場負(fù)責(zé)）

（四）全面實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污分流改造

到2020年底前，完成建成區(qū)內(nèi)既有建筑（包括住宅小區(qū)、商戶、企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)等）用地紅線內(nèi)的排水管網(wǎng)雨污分流改造工程。（區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場負(fù)責(zé)）

（五）對小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)實(shí)施統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理

對轄區(qū)內(nèi)的居民住宅小區(qū)排水設(shè)施，按照雨污分流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、改造后，委托專業(yè)化隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理。2020年底前，城區(qū)居民住宅小區(qū)排水管網(wǎng)全部納入市政養(yǎng)護(hù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)運(yùn)行考核。（區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)審批把關(guān)

相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評、設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)對排水管網(wǎng)是否雨污分流進(jìn)行審查。（市自然資源和規(guī)劃局海州分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局等相關(guān)單位分工落實(shí)）

（七）強(qiáng)化在建項(xiàng)目過程監(jiān)管和驗(yàn)收

2019年6月底前，各級管長組織規(guī)劃、住建、環(huán)保等部門，對轄區(qū)內(nèi)房屋建筑、市政、工業(yè)等項(xiàng)目的排水管網(wǎng)雨污分流情況實(shí)施過程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，不符合設(shè)計(jì)要求和雨污分流標(biāo)準(zhǔn)的一律不得投入使用。（市自然資源和規(guī)劃局海州分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位分工落實(shí)）

（八）完善項(xiàng)目建成后的排污監(jiān)管

區(qū)住建局要加快推行“污水排入排水管網(wǎng)許可”制度，涉及排水的項(xiàng)目接管審批時，應(yīng)審核項(xiàng)目雨污分流情況，達(dá)到雨污分流和接管標(biāo)準(zhǔn)的方可批準(zhǔn)接入。

區(qū)環(huán)保局要加快推行“排污許可”制度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管，化工園區(qū)“一企一管、專管排放”實(shí)現(xiàn)全覆蓋并完善相應(yīng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流，預(yù)處理設(shè)施達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)、出廠污水達(dá)標(biāo)方可排放。

結(jié)合市場整頓、經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可等管理工作，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，整治沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水混接亂排現(xiàn)象。（區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等相關(guān)單位分工落實(shí)）

（九）對粗放的污水截流方式實(shí)施改造

2019年6月底前，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場組織對明溝、山澗溝、河道污水截流、利用雨水管道做為截流管道等粗放截流方式進(jìn)行排查，并同步開展改造，確保2019年底前完成改造。（各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場負(fù)責(zé)）

（十）統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)面源和點(diǎn)源污染管控

全面加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，落實(shí)點(diǎn)源污水治理，逐步消除農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等面源污染。到2020年，60%的行政村建成生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。（各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年6月底前，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場要全面出臺管長制工作方案，落實(shí)任務(wù)、職責(zé)、資金、時限，全面啟動管網(wǎng)排查和雨污分流改造工作。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。區(qū)政府將管長制考核納入地方政府考核體系，區(qū)管長制辦公室負(fù)責(zé)制定管長制考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

附件：1.　海州區(qū)管長工作方案

　　　　2.　海州區(qū)管長制重點(diǎn)工作任務(wù)清單

海州區(qū)人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月30日印發(fā)

轄區(qū)名稱	管長	主要職責(zé)	備注
各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場	各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場行政主要領(lǐng)導(dǎo)	1、管網(wǎng)排查整治：組織排查轄區(qū)內(nèi)市政排水管網(wǎng)的缺陷問題，邊排查、邊整治，補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理； 2、既有項(xiàng)目雨污分流改造：對轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、商戶、企事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)等已建項(xiàng)目紅線內(nèi)排水管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流改造； 3、在建項(xiàng)目雨污分流：加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目及其排水設(shè)施工程管理，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流標(biāo)準(zhǔn)，排水管網(wǎng)與主體項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)和同時驗(yàn)收交付使用； 4、排水管網(wǎng)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)：對轄區(qū)內(nèi)居民住宅小區(qū)內(nèi)部排水管網(wǎng)，按照雨污分流標(biāo)準(zhǔn)改造后，統(tǒng)一納入市政養(yǎng)護(hù)管理； 5、建立長效管理機(jī)制：對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套排水管網(wǎng)從土地出讓條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、環(huán)評、方案設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成制度化長效機(jī)制。	1、屬于市排水管理中心管養(yǎng)的管網(wǎng)由管養(yǎng)單位組織排查整治； 2、玉帶河海綿城市試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)，城市道路地下市政管網(wǎng)由市排水中心實(shí)施雨污分流改造，住宅小區(qū)紅線內(nèi)由區(qū)住建局牽頭實(shí)施雨污分流改造，屬地配合。

任務(wù)名稱	工作內(nèi)容	完成時間	責(zé)任單位
河道污水排口應(yīng)急整治工程	按“河長制”要求，全面排查河道污水排口，實(shí)施城鎮(zhèn)范圍內(nèi)沿河污水排口截流整治，初步實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河，逐步實(shí)施雨污分流接管。	2019年6月30日	區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場
	實(shí)施濱河新城全部污水排口截污整治，初步實(shí)現(xiàn)晴天污水不入河，逐步實(shí)施雨污分流接管；重點(diǎn)完成恒大林溪郡、碧桂園、磷礦宿舍區(qū)、月牙島等項(xiàng)目污水收集或分散處理。	2019年6月30日	區(qū)住建局、新浦街道
	實(shí)施開發(fā)區(qū)范圍沿河污水排口截流整治，加強(qiáng)污水錯接、混接、偷排或超標(biāo)排放治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水100%收集處理。	2019年6月30日	海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
污水管網(wǎng)完善工程	加快濱河新城污水管網(wǎng)系統(tǒng)完善，貫通污水主管網(wǎng)，使片區(qū)污水管網(wǎng)全部投入正常運(yùn)行；加強(qiáng)排水管網(wǎng)和既有項(xiàng)目排查，重點(diǎn)解決既有項(xiàng)目和區(qū)域內(nèi)排水管網(wǎng)雨污分流納管。	2019年12月30日	區(qū)住建局、新浦街道
	加快開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)完善，貫通污水主管網(wǎng)，使片區(qū)污水管網(wǎng)全部投入正常運(yùn)行；加強(qiáng)排水管網(wǎng)和既有項(xiàng)目排查，重點(diǎn)完成市政排水管網(wǎng)雨污分流工作。	2019年12月30日	海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
	組織對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)排水管網(wǎng)和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，實(shí)施雨污分流、清污分流和管網(wǎng)修復(fù)，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，使片區(qū)污水管網(wǎng)全部投入正常運(yùn)行；加大各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)污水處理站的正常運(yùn)行，達(dá)到全收集全處理。	2019年12月30日	各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)
“粗放式截流”優(yōu)化改造工程	全面排查明溝、山澗溝、河道截流等粗放截流方式，對混流污水實(shí)施源頭接管或前置截流，最大程度減少河水、地下水、山澗水等外水混入污水系統(tǒng)。	2019年12月30日	區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場
既有建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)雨污分流	完成轄區(qū)內(nèi)既有建筑（包括企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、商戶、綜合體、工業(yè)企業(yè)等）用地紅線內(nèi)排水管網(wǎng)雨污分流改造。	2020年12月30日	區(qū)住建局、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、崗埠農(nóng)場