區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海州區(qū)群租房 重點(diǎn)地區(qū)整治方案》的通知

海政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海州區(qū)群租房

重點(diǎn)地區(qū)整治方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，崗埠農(nóng)場(chǎng)，區(qū)各有關(guān)單位：

《海州區(qū)群租房重點(diǎn)地區(qū)整治方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區(qū)人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2020年3月23日

海州區(qū)群租房重點(diǎn)地區(qū)整治方案

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)群租房安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《連云港市群租房專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》有關(guān)部署要求，結(jié)合海州區(qū)實(shí)際，決定對(duì)市級(jí)掛牌督辦的群租房重點(diǎn)地區(qū)新東街道糖興巷、海州工業(yè)園許莊村進(jìn)行專項(xiàng)整治，全面消除安全隱患，全力維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)群租房安全管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持典型示范與全面整治相結(jié)合，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更實(shí)的措施，扎實(shí)有力抓好群租房安全管理工作，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力護(hù)航全區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。

二、工作目標(biāo)

群租房是指出租住房供他人集中居住，出租居室10間以上或者出租床位10個(gè)以上，或承租人達(dá)10人以上的房屋。重點(diǎn)區(qū)域是指群租房較為集中，各類安全隱患突出，難以整治的地區(qū)。力爭(zhēng)通過(guò)集中整治，全面摸清重點(diǎn)地區(qū)群租房出租人、承租人基本情況以及存在的各類隱患問(wèn)題，并通過(guò)聯(lián)合整、專項(xiàng)整、分類整等舉措，全力消除各類安全隱患。具體實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”。

（一）確保租住情況清倉(cāng)見(jiàn)底。全面摸排群租房和居住人員情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)登記一批群租房，注銷一批停租房屋，采集承租人、出租人基本信息，列管一批重點(diǎn)人員。通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)群租房發(fā)現(xiàn)登記率達(dá)100%，租住人員信息登記率達(dá)95%以上，流動(dòng)人口中高危人員納入重點(diǎn)人員列管率達(dá)100%。

（二）確保安全隱患徹底整改。通過(guò)集中整治，及時(shí)摸排掌握群租房各類安全隱患，并依據(jù)隱患類別，分別由公安、消防、住建、城管、自然資源、供電等部門單位逐一落實(shí)整頓措施，確保重大安全隱患整頓率達(dá)100%，確保不發(fā)生有影響的惡性案件事故。

（三）確保違法問(wèn)題及時(shí)查處。各部門各司其職，處罰一批違反治安管理規(guī)定的群租房出租人，查處一批涉及群租房違規(guī)違法行為，查獲一批藏身在群租房中的違法犯罪嫌疑人員，確保安全管理秩序得到全面規(guī)范，租住環(huán)境得到明顯改善。

（四）確保安全管理常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效建設(shè)相結(jié)合，在區(qū)群租房安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)建立健全群租房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保群租房安全管理責(zé)任得到有效落實(shí)、安全管理資源和力量得到有效整合。

三、整治重點(diǎn)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、整體推動(dòng)”的工作原則，按照問(wèn)題清單化、整改項(xiàng)目化、責(zé)任具體化的工作要求，全力整治前期在新東街道糖興巷、海州工業(yè)園許莊村排查發(fā)現(xiàn)的電線私拉亂接、電瓶車室內(nèi)充電、消防設(shè)施不健全、私自更改房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建等各類安全隱患。

新東街道、海州工業(yè)園作為重點(diǎn)地區(qū)整治的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作人員和經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌組織開(kāi)展群租房安全隱患集中排查整治，維護(hù)公共秩序，保障公共安全，充分整合有關(guān)部門設(shè)立在基層的辦事機(jī)構(gòu)以及各類協(xié)管員、網(wǎng)格員、信息員等輔助力量，組織實(shí)施群租房安全管理相關(guān)工作。

公安、消防、住建、城管、自然資源、供電等職能單位既要各司其責(zé)，依據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患整治工作，也要整體聯(lián)動(dòng)，互通信息，適時(shí)組織開(kāi)展隱患整治聯(lián)合行動(dòng)，全面形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

四、工作措施

針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，逐項(xiàng)制定整治措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限，確保隱患整治工作保質(zhì)保量完成。安全隱患整治工作必須在2020年6月底前完成。

（一）整治電動(dòng)車違規(guī)充電。加強(qiáng)室外公用電動(dòng)車充電樁建設(shè)和室內(nèi)充電房間安防設(shè)施配備，以防發(fā)生火災(zāi)等安全事故。室外公用電動(dòng)車充電樁建設(shè)由新東街道和海州工業(yè)園牽頭負(fù)責(zé)，提供資金和人員保障，確定充電樁安裝位置、安裝單位，架建公用車棚，雇傭?qū)Ｈ丝垂堋Ｏ馈⒐╇姴块T提供技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改建設(shè)工作中存在的不足和問(wèn)題。室內(nèi)充電房間安防設(shè)施配備由相關(guān)出租人自行購(gòu)買安裝（包括：煙感器、噴淋、漏電保護(hù)裝置、防毒面具以及相關(guān)管道）。消防、電力、屬地公安派出所負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促，對(duì)于出租人不配合、不整治隱患的，依法依規(guī)予以查處。

（二）整治電線私拉亂接。由屬地街道、園區(qū)、供電、消防、公安派出所及群租房出租人開(kāi)展聯(lián)整聯(lián)治，其中屋外電線私拉亂接由供電部門牽頭整治，屬地街道、園區(qū)及公安派出所配合，嚴(yán)整“三線”搭掛，線路雜亂等現(xiàn)象。房?jī)?nèi)電線私拉亂接由出租人自行整治，理順線路、禁止“飛線”，消除用電隱患，屬地街道、園區(qū)、供電、消防、公安派出所要高頻開(kāi)展聯(lián)合檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)逐家逐戶進(jìn)行清理，及時(shí)指出不足，告知出租人整改標(biāo)準(zhǔn)及方式方法，對(duì)于出租人不配合、不按標(biāo)準(zhǔn)整改的，依法依規(guī)予以查處。

（三）整治消防設(shè)施不健全。公共區(qū)域消防設(shè)施建設(shè)和配備由屬地街道、園區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，提供資金和人員保障，建立微型消防站，購(gòu)買微型消防車。消防部門提供技術(shù)支持，組織專門培訓(xùn)，明確告知專職人員（屬地街道、園區(qū)確定人員）及群眾消防器材使用方法和注意事項(xiàng)。群租房?jī)?nèi)消防設(shè)施由出租人按標(biāo)準(zhǔn)自行配備、增補(bǔ)，消防部門要向出租人提供消防設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，屬地街道、園區(qū)牽頭組織公安派出所、消防部門開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促出租人及時(shí)購(gòu)買配備消防設(shè)施，不配合、不整改的依法依規(guī)予以查處。

（四）整治違規(guī)私搭亂蓋。城管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的房屋進(jìn)行認(rèn)定和處罰；住建部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)群租房不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)等租賃違法行為進(jìn)行查處；自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)群租房涉及違法占地建設(shè)行為進(jìn)行查處；屬地街道、園區(qū)及公安派出所要積極配合牽頭單位開(kāi)展檢查處罰工作，確保工作推動(dòng)聯(lián)合化、工作質(zhì)效顯著化。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。省市區(qū)對(duì)群租房隱患排查整治工作高度重視，相繼召開(kāi)多次會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署推進(jìn)，明確提出隱患排查“零遺漏”、隱患整治“零容忍”的工作要求。新東街道、海州工業(yè)園及相關(guān)職能單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)整治工作的重要性和必要性，在行動(dòng)上積極投入、主動(dòng)作為，采取行之有效的整治措施全面整改各類安全隱患。

（二）細(xì)化工作措施。新東街道、海州工業(yè)園及相關(guān)職能單位要按照本方案確定的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化制定針對(duì)性的整治方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，建立專項(xiàng)工作微信群，做好重點(diǎn)地區(qū)隱患整治工作的綜合協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，確保工作開(kāi)展有力有序；要堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法打擊相結(jié)合，在做好宣傳法律法規(guī)、告知整治標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)動(dòng)群眾自治的同時(shí)，嚴(yán)打一批、曝光一批違規(guī)違法行為，切實(shí)形成嚴(yán)防嚴(yán)控、嚴(yán)打嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化制度保障。建立健全情報(bào)聯(lián)通、問(wèn)題聯(lián)查、隱患聯(lián)治、執(zhí)法聯(lián)合的工作制度，每周召開(kāi)1次成員單位聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)一周整治工作情況，研究解決工作中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，制定下周工作計(jì)劃。同時(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因工作不力、措施不實(shí)導(dǎo)致安全隱患整改不落實(shí)，或因失職失察發(fā)生重大安全案件事故的，將堅(jiān)決倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

海州區(qū)人民政府辦公室　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　2020年3月23日印發(fā)