關于印發海州區加快工業集中區發展實施意見（暫行）的通知

海政辦發〔2022〕32號

關于印發海州區加快工業集中區發展實施意見（暫行）的通知

各鎮人民政府，區各有關單位：

《海州區加快工業集中區發展的實施意見（暫行）》已經區十九屆政府第5次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區人民政府辦公室　　　

　　　　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2022年9月21日

海州區加快工業集中區發展實施意見（暫行）

為進一步加快我區工業集中區建設和發展，助力打造產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”的鎮域經濟體，推動全區工業經濟再上新臺階，助推產業升級，現制定以下意見：

一、總體要求

堅持安全綠色、高質發展，以促進產業集聚發展、加快企業轉型升級、健全安全環保等基礎設施為導向，加快提升畝產效益，激發鄉鎮工業發展潛力，切實消除安全隱患，從根本上解決生態環境問題，充分發揮鄉鎮工業集中區壯大工業、做優產業、富民增收的新引擎作用。到2025年，全區工業集中區工業應稅收入突破50億元，新增規上工業企業30家。

二、發展措施

一是立足現有基礎，優化空間布局。板浦鎮和新壩鎮搶抓高新區南部拓展機遇，統籌各方資源，高標準完成產業發展和國土空間規劃，圍繞智能制造、多式聯運產業發展，加快工業集中區建設，一年拉開框架，二年初現規模，三年初具形象。浦南鎮和錦屏鎮要立足現有基礎，加快完善安全環保等基礎設施，引導工業集中區外的企業采取置換搬遷的方式向工業集中區轉移，提高產業集中度、資源利用率，實現提檔升級、面貌煥新、效益增長。

二是加快產業集聚，突出項目招引。各工業集中區發展1-2個主導產業，浦南太平工業集中區依托交通區位優勢以及現有東浦管樁、樂園集團等產業優勢，集中發展新型建材、新型材料、新能源儲備等產業，延伸產業鏈條；錦屏鎮酒店工業園堅持“退二優二”，集中發展電力輔機和光電新材料產業，打造“詩畫錦屏”配套的都市工業集中區；新壩鎮工業集中區依托電力輔機和農業資源優勢，集中發展電力輔機、農副產品和食品加工等產業；板浦鎮工貿園集中發展醫療敷料、服裝加工產業；板浦鎮臨港物流產業園依托高新區南部拓展，集中發展智能制造、智慧物流、新材料等特色產業。創新項目招商辦法，加強精準招商，深化駐點招商，推進市場化招商，加快項目引進落地，浦南鎮和板浦鎮每年落地投資2000萬元以上工業項目5個以上、5000萬元以上工業項目2個以上、過億元工業項目1個；板浦鎮要在過10億元項目落地上取得突破。錦屏鎮和新壩鎮每年落地投資2000萬元以上工業項目3個以上、5000萬元以上工業項目1個以上，力爭過億元工業項目1個。

三是加強區域聯動，培育壯大企業。積極開展產業聯動、企業協作配套，加快推進工業集中區與工業園區、工業集中區之間資源共享和優勢互補，形成共建共享新格局。依托周邊區位、交通等綜合優勢，積極融入自貿區、高新區、徐圩新區等周邊地區建設，主動承載高新區、徐圩新區主導產業及產業鏈延伸配套項目。加快工業集中區之間協同發展，拓展延伸產業鏈條，形成產品配套、合作緊密的生產網絡。加快推動企業轉型升級，積極引導企業實施技術改造，提高產品質量，提升智能化水平，優化產品結構，擴大生產規模，培育專精特新產品、知名品牌、科技小巨人企業。

四是完善基礎設施，提升承載能力。加快推進道路、水、電、氣、通信等基礎設施建設，環保安全設施符合相關標準要求。鼓勵和引導各類投資主體參與工業集中區公共服務設施和標準廠房建設運營。新壩鎮和板浦鎮結合高新區南部拓展，高標準建設基礎設施以及鄰里中心建設，浦南鎮和錦屏鎮加大基礎設施的投入，有步驟地推進基礎設施、功能配套完善。鼓勵與各類工業設計、檢驗檢測、物流配送等平臺共建共享，推進集中區外的企業采取置換搬遷的方式向工業集中區集中，推進有序發展、特色發展、高質發展。

五是盤活存量資產，提高集約水平。按照“清理一批、規范一批、招引一批”要求，推動用地、用能、排放等資源要素向投資強度高、畝產效益高的項目傾斜。加快“砸籠換綠”“騰籠換鳥”，深挖閑置低效資源潛力開展“二次招商”，清理回收集中區外長期閑置土地，浦南鎮每年清理閑置低效土地200畝以上，新壩鎮、錦屏鎮和板浦鎮每年清理閑置低效土地100畝以上，復墾置換土地指標積極保障項目建設。對存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴重破壞環境資源等問題的低效企業實行“零容忍”措施，清出市場。

三、保障措施

一是加強組織領導。成立工業集中區發展領導小組，由分管區長任組長，發改、工信、科技、財政、商務、自然資源和規劃、住建、農業農村、應急管理、行政審批、統計、生態環境、稅務等部門為成員，領導小組辦公室設在區工信局，具體承擔鎮級工業集中區建設工作的聯絡、協調、落實。

二是強化政策扶持。區財政預算每年安排500萬元專項資金用于引導工業園區加快發展。對工業集中區的標準工業廠房（自用除外）進行獎補：新建一、二層標準工業廠房，按30元/平方米進行補貼；新建三層以上標準工業廠房，按60元/平方米進行補貼。到2025年，工業集中區內的工業企業實現的增值稅、所得稅，區級留存部分全部返還所在鎮，用于工業集中區建設。

三是嚴格督查考核。工業集中區發展領導小組對工業集中區發展情況定期進行督查，年終按各集中區目標任務完成情況進行考核，并嚴格按考核結果進行獎補。

附件：海州區工業集中區發展領導小組成員名單

附件

海州區工業集中區發展領導小組成員名單

組　 長：王從峰　 區政府副區長

副組長：呂芳芳　 區工信局局長

　 　 　劉光超　 區商務局副局長（區政府辦借用）

成　 員：穆　 慧　 區發改局副局長

　 　 　 仲啟昌　 區科技局副局長

　 　 　 王忠健　 區工信局副局長

　 　 　 安長英　 區財政局黨組成員

　 　 　 馬　 亮　 區農業農村局黨委委員

　 　 　 萬利軍　 區商務局黨組成員

　 　 　 蔣崇輝　 區應急管理局副局長

　 　 　 李洪兵　 區行政審批局副局長

　 　 　 孫君玲　 區統計局黨組書記

　 　 　 闞　 巍　 市資源局海州分局副局長

　 　 　 寇　 兵　 海州生態環境局副局長

　 　 　 孔　 艷　 海州區稅務局副局長

　 　 　 陳　 雷　 浦南鎮副鎮長

　 　 　 王星光　 新壩鎮副鎮長

　 　 　 宋　 泉　 錦屏鎮黨委宣傳委員

　 　 　 高　 敏　 板浦鎮黨委副書記

領導小組下設辦公室，承擔日常工作。辦公室設在區工信局，由區工信局呂芳芳局長兼任辦公室主任。

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