關于印發《海州區消防車通道專項治理實施方案》的通知

海政辦發〔2019〕85號

關于印發《海州區消防車通道專項治理實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，海州經濟開發區，崗埠農場，區有關單位：

《海州區消防車通道專項治理實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請結合本地本單位實際，認真貫徹執行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　海州區人民政府辦公室　　　　　　　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2019年12月18日　

海州區消防車通道專項治理實施方案

為切實提高滅火救援能力，全力暢通消防車通道，有效維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省消防條例》和《消防安全責任制實施辦法》《江蘇省消防安全責任制實施辦法》《連云港市公共消防設施管理辦法》等法律、法規、規章和技術規范，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保障消防車通道暢通為目標，按照分級負責、屬地管理、部門指導的原則，以鎮街為單位，協作聯動、同步推進，通過三個月的專項治理，解決消防車通道占用、堵塞、封閉等突出問題，健全完善消防車通道管理長效機制，有效減少占用、堵塞消防車通道行為，確保滅火救援順利開展，切實保障人民群眾生命財產安全。

二、職責分工

（一）各鎮人民政府、街道辦事處、海州經濟開發區、崗埠農場職責

1.按照屬地管理原則，負責本行政區域內的消防車通道管理工作。

2.結合實際，制定本區域消防車通道專項治理方案，確定負責人，明確方法、步驟、措施及各部門職責等。

3.對本區域開展消防車通道專項治理情況進行督導檢查。

4.全面摸排本區域消防車通道情況。

5.建立聯動機制和長效機制，切實提升消防車通道管理效能。

（二）各職能部門職責

1.宣傳部門

（1）有針對性地面向社會開展消防車通道管理工作宣傳。

（2）指導各新聞媒體、報紙、雜志、網站等提高消防車通道管理宣傳力度和頻次，切實提升廣大人民群眾的消防安全意識。

（3）對消防車通道專項治理過程中發現的好經驗和做法進行宣傳報道，在全區推廣；對問題突出、治理不力的進行曝光。

2.住建部門

（1）在對市住建局賦權范圍的建設項目進行消防設計審核、竣工驗收或備案時，從嚴執行國家消防車通道及作業面相關技術標準、規范要求。

（2）指導規劃設計單位在新建工程和現有工程改造設計過程中，充分考慮消防車通道和作業面設計。

（3）加強對物業服務企業的管理，規范其消防車通道及作業面管理工作并將其列入年度考核。

3.自然資源和規劃部門

在對新小區建設和老小區改造規劃審批時，要在充分考慮小區業主汽車保有量的基礎上確定停車率，并應考慮有發展余地，同時要嚴格控制已規劃的停車場變更使用功能。

4.交通運輸部門

對管轄范圍內公路設置的限寬、限高等影響消防車通行的障礙物進行整治，確保消防車通道暢通。

5.城管部門

（1）對市場外溢、占用消防車通道擺攤設點和擅自在消防車通道上加裝地鎖、圍欄、私搭亂建等行為，依法進行管理取締，確保消防車通行和作業面要求。

（2）嚴格管理城市戶外廣告牌、燈箱等設置，不得影響消防車通行。

6.公安交通管理部門

（1）指導物業服務企業在不影響消防車通行和作業的基礎上，在小區道路范圍內設置停車泊位。

（2）對市政道路范圍內車輛占用、堵塞消防車通道的，依法予以處罰或拖離。

（3）對在距離市政消火栓30米以內的市政道路上停放機動車輛的，依法予以處罰或拖離。

（4）對各單位、場所停車場進行規范，指導不涉及保密的企事業單位向社會錯時開放停車場，最大限度提高停車位使用率。

（5）指導物業服務企業對小區內未售賣和閑置的停車位進行統一調配，多種形式承租給業主，減少停車資源浪費。

7.消防機構/派出所

（1）指導物業服務企業、居民委員會、村民委員會劃定小區內消防車通道，設置顯著標識，并將規范消防車通道管理工作納入對物業服務企業、居民委員會、村民委員會和廣大居民的宣傳教育內容。

（2）對開放式和名義封閉實際開放式小區內除車輛占用、堵塞以外影響消防車通行及作業的行為進行治理。

（3）對封閉式小區內影響消防車通行及作業的行為進行治理。

（4）就占用、堵塞、封閉消防車通道的危害性和承擔的法律責任進行廣泛宣傳，并公布舉報投訴途徑、方式和方法。

（5）對群眾舉報、上級轉辦的占用、堵塞、封閉消防車通道行為進行核查，并依法進行處理。

（三）其他行業、系統主管部門職責

1.督促指導本行業、本系統單位企業消防車通道標識劃定，消防車通道保持暢通。

2.單位內規劃停車位時應充分考慮消防車通行及作業要求。

3.對單位內消防車通道進行明確標識，設置明顯的警示標識、標線，提示嚴禁占用消防車通道停放車輛。

4.開展經常性的消防安全檢查，嚴禁占用、堵塞、封閉消防車通道，及時清理影響消防車通行和作業的障礙物，確保消防車通道暢通。

（四）居民住宅區物業服務企業

1.在消防機構指導下，在園區內劃定消防通道、設置消防警示標識，在小區出入口、樓口等顯著位置公告路線圖，路線圖要明確標注出哪些道路是消防車通道，并就占用、堵塞、封閉消防車通道的危害和將要承擔的法律責任進行宣傳。

2.停車泊位不足時，要在公安交通管理部門、消防機構等職能部門的指導下規劃停車泊位。

3.實行封閉管理的小區，對小區內車輛進行實名登記，一旦發現占用消防車通道或可能影響消防車作業的車輛，第一時間通知車主將車輛移開。

4.對違章搭建和違章停放機動車輛等妨礙消防車暢通的行為及時進行制止；制止無效的，按照權屬，及時向城管、派出所、消防機構反映。

5.因施工致使消防車無法通行的，應事先報告當地消防機構。

未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會、村民委員會應當組織業主或者使用人履行消防安全職責。

（五）市場經營單位

1.市場區域內規劃停車位時應首先滿足消防車通行及作業要求。

2.對市場區域內消防車通道進行明確標識，設置明顯的警示標識、標線，提示嚴禁占用消防車通道停放車輛。

3.開展經常性的消防安全檢查，嚴禁經營商戶越線擺攤設點和懸掛有礙疏散的物品，嚴禁貨物、包裝箱等堵塞消防車通道。

4.及時清理在消防車通道上占道經營、違章搭建、人為設置路障等行為，確保消防車通道暢通。

三、整治重點

全區范圍內所有用于滅火和應急救援時供消防車通行的道路，包括市場道路、居民住宅小區、在建工地及機關、團體、企業、事業單位的消防車通道等。重點整治在消防車通道上設置鐵樁、石墩、水泥墩等限寬限高的行為；亂搭亂建占用消防車通道的行為（特指市場違法搭建布設的臨時棚攤點）；在消防車通道上停放車輛的行為；在消防車通道上設置固定攤位的行為；在消防車登高面一側種植樹木，設置燈桿、棚子、架空線路等妨礙登高操作的行為；其他占用、堵塞消防車通道，影響消防車通行及作用的行為。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2019年12月18日至2019年12月31日）。各有關單位要按照本工作方案，結合本單位實際，研究制訂具體的專項治理實施方案，統一認識，周密部署，明確職責分工，落實任務要求。將專項治理的工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會發布，發動群眾對消防車通道專項治理工作進行監督，營造良好的整治工作氛圍。各機關、團體、企業、事業單位要對消防車通道進行明確標識、設置警示標識，在各出入口公告本單位路線圖，明確標注出哪些道路是消防車通道，以及占用、堵塞、封閉消防車通道的危害性和要承擔的法律責任，并先期開展自查自糾，各相關職能部門要主動給予幫助和指導。宣傳部門要將此次專項治理活動范圍、內容等相關情況進行公布，并對行動進展情況進行跟蹤報道。

（二）集中查改階段（2020年1月1日至2020年4月16日）。各有關單位要按照國家法律法規和有關標準的規定，對轄區內所有消防車通道進行排查，確保排查全覆蓋，切實采取“網格化”管理模式，明確人員職責分工、量化工作任務，逐個街道、逐個小區、逐個企業進行排查并登記造冊。對占用、封堵消防車通道現象嚴重、整治難度大的區域，各相關職能部門按照職責分工，組成專門工作組，蹲點幫扶整治，充分運用物防技防措施，強化整治效果，并結合整治工作情況，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果。

（三）綜合督導階段（2020年4月17日至2020年4月30日）。區政府對區直各職能部門和各鎮政府、街道辦事處消防車通道治理情況進行綜合督導，對成績突出、效果顯著的單位，總結好經驗、好做法并通報表揚；對此項工作重視程度不夠，排查整改不到位、不徹底的，要責令重新組織整改并通報批評；對于問題特別突出的，區政府組織相關職能部門成立督導組，進行重點督辦。綜合督導結果將納入領導干部績效考核。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要將消防安全通道專項治理作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實，明確工作目標，突出整治重點，完善工作機制，細化工作措施。各鎮街和各單位要充分認識消防車通道治理工作的重要性和緊迫性，切實提高認識、加強組織領導，結合本地區、本部門實際制定工作方案，明確工作目標，細化工作措施，落實工作責任，確保消防車通道暢通，為第一時間撲救火災和搶險救援提供通行保障，保護人民群眾生命財產安全。

（二）形成合力，標本兼治。鎮街、住建、商務、自然資源和規劃、城管、公安、消防等要通力協作，開展聯合整治，最大限度形成合力。對排查出過錯的消防車通道要逐一登記建檔管理，摸清底數，不留死角。各相關職能部門要加強信息溝通，及時發現新情況、新問題，采取行之有效的方法、措施及時進行解決。要充分認清“車多車位少”這一基本現狀，對占用、堵塞消防車通道行為進行治理僅僅是治標，更要采取切實有效措施解決車位少的根本性問題，從而達到標本兼治的最終目的。

（三）因地制宜，改革創新。在治理過程中要堅持因地制宜，具體情況具體分析，對于停車位使用率低的，要采取措施切實提高使用率；對于停車位不足的，應通過改造現有小區綠化帶建設草坪磚停車位和利用閑置土地建設停車場、引進自動機械立體式停車場（庫）等方式增設停車位；對于沒有升級改造空間的，要做好資源調配工作，指導不涉及保密的企事業單位向社會錯時開放停車場。

（四）強化宣傳，營造氛圍。各鎮街、各部門要通過各類新聞媒體廣泛宣傳，發動群眾自覺維護消防安全通道暢通，監督物業管理企業認真履職，采取系列報道、以案說法、公益廣告等方式，重點加強對消防安全通道重要性的宣傳教育，著力提高全民消防安全意識，使消防安全通道專項治理工作取得良好效果。

　

　海州區人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　2019年12月18日印發