區(qū)政府辦公室關于印發(fā)《海州區(qū)退役軍人三級服務保障體系構建方案》的通知

海政辦發(fā)〔2019〕51號

區(qū)政府辦公室關于印發(fā)《海州區(qū)退役軍人三級服務保障體系構建方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，崗埠農場，區(qū)各有關單位：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神，進一步加強退役軍人服務管理工作的通知》要求，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）需要成立退役軍人服務機構，依據(jù)《退役軍人服務中心（站）建設與工作規(guī)范（暫行）》（退役軍人部發(fā)〔2019〕25號），結合我區(qū)實際，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼“讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意，讓他們成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”目標任務，堅持黨的領導、堅持服務宗旨、堅持改革創(chuàng)新、堅持軍人特色，努力打造退役軍人之家，讓退役軍人有更多的榮譽感、獲得感、歸屬感。

二、工作目標

按照上級要求，完成區(qū)退役軍人服務中心和鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）退役軍人服務站建設，構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員的退役軍人三級服務保障體系。努力將退役軍人服務中心（站）打造成政策咨詢窗口、感情聯(lián)絡紐帶、信息溝通渠道、幫扶援助平臺，分層級履行好職責，服務好退役軍人，不斷增強退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽感，鞏固和發(fā)展我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、工作任務

區(qū)退役軍人服務中心（站）主要承擔全面做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權益保障等退役軍人事務領域服務性、保障性、事務性、延伸性工作，打通服務退役軍人和其他優(yōu)撫對象“最后一公里”。

（一）建立服務機構

區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）要嚴格落實“全覆蓋”和“五有”要求，在時限內建立好退役軍人服務機構。區(qū)級服務機構牌子名稱為：海州區(qū)退役軍人服務中心；鎮(zhèn)街級服務機構牌子名稱為：XX鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站;村級服務機構牌子名稱為：XX村（社區(qū)）退役軍人服務站。退役軍人少于30人的行政村（社區(qū)），可以不單獨建立服務站，但要明確專人負責退役軍人工作。區(qū)退役軍人服務中心的牌子由區(qū)退役軍人事務局制定，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）退役軍人服務站的牌子由區(qū)退役軍人事務局統(tǒng)一制作下發(fā)。

（二）明確服務機構標準

1.確定服務機構編制。區(qū)級成立退役軍人服務中心，為公益一類（全額撥款）事業(yè)單位，配備12名專職工作人員（事業(yè)編），同時指導鎮(zhèn)街退役軍人服務站業(yè)務工作；各鎮(zhèn)街成立退役軍人服務站，配備3名專職工作人員；各村（社區(qū)）成立退役軍人服務站，配備1名專職工作人員。配備的人員要按照忠誠干凈擔當要求，選配高素質專業(yè)人員，同等條件下優(yōu)先招錄招聘退役軍人和烈屬軍屬等優(yōu)撫對象，原則上所占比例不低于三分之一。

2.配備專項工作經(jīng)費。區(qū)退役軍人服務中心工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政年度預算，由區(qū)級財政保障；各鎮(zhèn)街退役軍人服務站工作經(jīng)費納入相應鎮(zhèn)街財政年度預算，由各鎮(zhèn)街財政保障；各村（社區(qū)）工作經(jīng)費由村（社區(qū)）保障。

3.配備專用辦公場所和辦公設備。區(qū)退役軍人服務中心設置專門的辦公和活動場所，規(guī)劃建設服務大廳和辦公區(qū)域，并設信訪接待室；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站設置專門辦公和活動場所，有條件的可設立退役軍人信訪接待室；村（社區(qū)）退役軍人服務站可專門設立場所，或與村（社區(qū)）綜合服務站等合署辦公。區(qū)退役軍人服務中心（站）應配備電腦、電話、打印機、傳真機等必要辦公設備；并連通退役軍人信息化網(wǎng)絡；配備資料柜、檔案柜等辦公家具；應具備緊急醫(yī)療救助、飲水供應等便民服務保障措施；應參照《黨政機關公務用車管理辦法》保障公務用車。

4.制定專項工作制度。區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務機構要做到工作職責、工作制度、工作流程圖上墻，有宣傳資料供取閱，提供一站式、窗口式、標準化、規(guī)范化的綜合服務。

（三）明確服務機構職責　

縣區(qū)級以下退役軍人服務中心（站）的主要職責：

1.協(xié)調落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)撫幫扶，權益保障、數(shù)據(jù)信息采集等有關政策措施，組織實施退役軍人適應性培訓和職業(yè)教育、技能培訓。

2.協(xié)助做好本級轄區(qū)內單位退役軍人組織關系、行政關系、供給關系轉接和檔案移交，退役軍人黨員摸排登記等工作，協(xié)助基層黨組織做好黨員教育管理服務工作。

3.協(xié)助做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象來訪接待、來信辦理、網(wǎng)上信訪和電話信訪，上級領導、部門交辦信訪事項，落實信訪事項首辦責任，依法及時就地化解矛盾問題，有條件的地區(qū)可開展心理疏導、法律服務等工作。

4.搭建政策咨詢、溝通聯(lián)系、學習交流等活動場所，多渠道籌措資金，針對性、常態(tài)化開展精準幫扶援助、化解矛盾和思想穩(wěn)定工作，把黨和政府的關懷溫暖傳遞給每一個退役軍人。

5.全面摸清、動態(tài)掌握、及時報告有關政策落實、工作開展，以及轄區(qū)內退役軍人和其他優(yōu)撫對象思想狀況、家庭生活情況。

6.當好退役軍人的服務員、宣傳員、信息員、聯(lián)絡員，就近聽取訴求，突出面對面、個性化、一對一服務，主動登門入戶宣講政策、解決問題，送立功喜報、懸掛光榮牌。

7.結合“八一”、春節(jié)等節(jié)日，以及退役軍人和其他優(yōu)撫對象出現(xiàn)重大變故等情況，及時開展走訪慰問。

8.完成本區(qū)退役軍人事務部門交辦的其他事務性工作。

四、實施步驟

（一）工作部署。制訂實施方案，組織相關部門召開退役軍人服務保障體系建設會議，明確目標任務、責任分工、完成時限。

（二）建立服務機構。按照服務機構的“五有”標準，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務機構，落實人員上崗，完善內部設施設置，開展轄區(qū)內退役軍人基本情況摸底工作。

（三）制定服務制度。各相關部門加強溝通協(xié)調，完善關于退役軍人精神激勵、優(yōu)待、社會力量參與服務、聯(lián)合會商方面的服務制度。

（四）考評驗收。全區(qū)要建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級服務機構，屆時區(qū)政府將對各級建立退役軍人服務保障體系工作開展考評驗收。

五、工作要求

（一）加強領導，形成合力。各單位要高度重視，及時建立工作組織，凝聚共識，主動作為，嚴格履行服務保障體系建設中賦予的職責，協(xié)調聯(lián)動，確保如期全面完成三級退役軍人服務保障體系建設工作。

（二）突出重點，加強保障。重點落實好人員和經(jīng)費兩大保障。各單位要按照忠誠干凈擔當要求，選配高素質專業(yè)人員，同等條件下優(yōu)先招錄招聘優(yōu)秀退役軍人和烈屬軍屬等優(yōu)撫對象從事相關工作。各鎮(zhèn)街可結合實際，通過購買公共服務、提供公益性崗位、志愿服務等方式解決力量不足問題。區(qū)政府、各鎮(zhèn)街要將退役軍人服務工作經(jīng)費列入年度財政預算，確保退役軍人服務保障體系建設順利開展。

（三）全面普查，建立臺賬。區(qū)退役軍人事務局負責組織指導鎮(zhèn)街開展退役軍人服務保障體系建設工作，對轄區(qū)內的退役軍人基本情況進行全面細致的普查，采集信息，一人一檔，建立個人信息檔案。按村（社區(qū)）分片、統(tǒng)一編號歸檔，不斷完善退役軍人信息采集、信息報送、信息更新等制度，及時掌握退役軍人的工作、生活和需求情況，為及時精準給予退役軍人服務提供信息支撐。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海州區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月19日

海州區(qū)人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年6月19日印發(fā)