《海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》政策解讀

《海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》政策解讀

5月20日，區政府正式印發《關于印發海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案的通知》（海政辦發〔2019〕32號，以下簡稱《實施方案》），現就相關政策解讀如下：

一、《實施方案》出臺的背景依據是什么？

為充分發揮中醫藥在健康海州建設中的重要作用，不斷提升中醫藥服務能力，推進全區中醫藥事業持續健康發展，為城鄉人民群眾提供更加優質高效的中醫藥醫療、養生、保健、康復服務，根據國務院《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（國發〔2009〕22號）、國家中醫藥管理局《關于印發全國基層中醫藥工作先進單位建設標準（2017年版）的通知》（國中醫藥醫政函〔2018〕128號）及省政府辦公廳印發的《江蘇省“十三五”中醫藥健康服務發展規劃》（蘇政辦發〔2017〕93號）要求，結合我區實際，制定《海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》。

二、《實施方案》的指導思想是什么？

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，結合醫藥衛生體制改革和區委、區政府發展中醫藥事業的決策部署，以鞏固“省基層中醫藥工作先進單位”創建成果為契機，堅持以服務人民健康為中心，以中醫藥文化為引領，以傳承創新為主線，充分發揮傳統醫學在防病治病中的作用，全面提高中醫藥服務能力，推動我區中醫藥事業全面協調可持續發展。

三、《實施方案》的實施目標是什么？

根據江蘇省衛生健康委員會《轉發國家中醫藥管理局關于加強基層中醫藥工作先進單位建設工作的通知》精神，按照《全國基層中醫藥工作先進單位建設標準與評審細則》（2019年版）的要求，開展創建全國基層中醫藥工作先進單位活動，力爭在2020年創成全國基層中醫藥工作先進單位。

四、《實施方案》的主要指標是什么？

《實施方案》確定6項主要指標包括基層中醫藥工作組織領導和管理、基層中醫藥服務網絡建設、基層中醫藥人才隊伍建設、基層中醫醫療服務、基層中醫預防保健服務、中醫藥服務滿意率和知曉率。

五、創建全國基層中醫藥工作先進單位的實施分哪幾步？

（一）發動宣傳、籌備階段（2019年5月15日-6月30日）

1.對照國家指標體系制定創建實施方案，明確各單位創建工作目標和任務，成立區創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組，領導小組下設辦公室，配備專（兼）職工作人員。

2.召開創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組會議，進行宣傳動員和工作部署。

（二）全面實施階段（2019年7月1日-2019年12月31日）

1.各單位對照《海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》，分解落實各項工作任務，嚴格對照創建標準完成既定目標任務。

2.加強各級、各類創建資料的收集、整理、分類工作。

（三）自查自糾階段（2020年1月1日-3月31日）

1.各級醫療衛生機構對照評審標準及自評中發現的問題，進一步整改完善。

2.區創建領導小組辦公室對照評審要求，對創建工作進行全面檢查指導，發現問題，限期整改，確保達到各項創建要求。

　(四)迎檢驗收階段（2020年11月前）

申請省、市衛生健康主管部門評審，并通過全國基層中醫藥工作先進單位的驗收。

六、創建全國基層中醫藥工作先進單位如何職責分工？

區政府辦：負責創建的統籌、協調工作。

區發改局：將中醫藥特色基層衛生服務發展納入全區國民經濟和社會發展規劃，根據需要將基層醫療衛生服務機構基礎設施建設納入項目投資計劃。

區財政局：將中醫藥事業費實行財政預算單列，在基本公共衛生服務項目經費中落實一定比例用于中醫藥預防保健工作，保障中醫藥事業發展的必要經費。

區人社局：研究、制定并落實符合我區實際的吸引、穩定基層中醫藥人才的保障和長效激勵機制，在待遇、職稱晉升等方面體現向中醫藥人員傾斜。

區市場監督管理局：支持中藥制劑研制，加強醫療機構和藥品市場中藥質量監管，嚴厲查處違法生產、流通、使用劣質中藥藥材、藥品。

區衛健委：作為這項工作的主要牽頭部門，具體負責創建活動的日常工作；制定并實施本區創建全國基層中醫藥工作先進單位工作方案，制定中醫藥特色社區衛生服務發展規劃、準入標準和管理規范，制定中醫藥特色基層公共衛生服務項目，加強行業監督管理；完善基層中醫藥服務的設施設備和人員配置，建立中醫藥服務工作考核機制，并納入對其管理人員年度工作考核目標；組織開展中醫藥特色基層衛生服務從業人員崗位培訓和繼續教育，建立基層常見病、多發病中醫藥適宜技術推廣基地，開展中醫藥適宜技術培訓；加強重點專科建設，制定實施常見病中醫臨床診療方案，提高中醫藥服務比例。

各鎮街、開發區、崗埠農場：負責將中醫藥服務工作納入年度工作目標管理。以村委會、居委會為基礎，建立中醫藥知識科普宣傳教育網絡。協助區衛健委開展面向全區居民的中醫藥知識科普宣傳活動、組織群眾參加中醫藥專家開展的中醫藥保健講座和咨詢、做好家庭醫師簽約服務。

七、創建全國基層中醫藥工作先進單位的保障措施有哪些？

（一）加強組織領導，明確工作職責。成立海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組，負責領導和組織協調各項創建工作。建立創建工作定期聯席會議制度，及時掌握創建進展，研究解決創建工作中存在的實際問題，確保創建工作順利推進。

（二）加強部門聯動，推進工作落實。建立部門聯動機制，各成員單位要加強溝通協作，主動開展工作，及時協調解決遇到的問題。

（三）強化督查指導，提升創建實效。區創建領導小組辦公室將根據創建工作目標，制定創建工作考核辦法，對各鎮街、各相關部門創建重點工作、重要任務采取隨機抽查、跟蹤督查等方法進行定期督查考核，對創建工作中表現突出、成績優秀的單位給予表彰，對創建工作重視不到位、措施不得力、工作不落實的單位進行通報，責令限期整改，確保全國基層中醫藥工作先進單位創建工作順利進行。

原文鏈接：關于印發《海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》的通知