關于印發(fā)海州區(qū)自然資源網(wǎng)格化管理制度實施意見的通知

海政辦發(fā)〔2024〕14號

　

關于印發(fā)海州區(qū)自然資源網(wǎng)格化管理制度

實施意見的通知

　

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，崗埠農場、云臺農場，區(qū)各辦局，高新區(qū)各園區(qū)辦、各部門、各中心，區(qū)各有關單位：

《海州區(qū)自然資源網(wǎng)格化管理制度實施意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　

　

　

海州區(qū)人民政府辦公室

2024年5月10日

（此件公開發(fā)布）

　

　

海州區(qū)自然資源網(wǎng)格化管理制度實施意見

　

　　　 為全面統(tǒng)籌加強全區(qū)自然資源保護，貫徹落實耕地保護基本國策，持續(xù)壓緊壓實地方各級黨委政府主體責任，不斷強化自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作，助推全區(qū)自然資源執(zhí)法監(jiān)督工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，樹立新標桿，打造新樣板。現(xiàn)就全區(qū)自然資源網(wǎng)格化管理制度提出如下實施意見。　

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣“兩統(tǒng)一”職責，聚焦自然資源全要素保障，樹牢總體國家安全觀，塑造自然資源大執(zhí)法理念，健全執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)格化管理，始終堅持全面從嚴執(zhí)法，堅決遏制新增違法用地、用礦、用林，穩(wěn)妥有序加大存量違法整治力度，合力打擊各類自然資源違法違規(guī)行為，不斷提升各級執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，持續(xù)提升廣大干群依法依規(guī)利用自然資源意識，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻自然資源力量。

二、工作原則

（一）堅持黨政同責，壓實責任。建立健全以黨政同責、分級負責為核心的監(jiān)管體系，加強上下聯(lián)動、部門互動，健全“區(qū)級主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村居落實”的工作體系，層層傳導任務，壓實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）堅持問題導向，系統(tǒng)治理。牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，正視全要素保障短板與不足，有效破解執(zhí)法監(jiān)管寬松軟、效能低等問題，助力自然資源執(zhí)法監(jiān)管提質增效，全面維護好自然資源管理良好秩序。

（三）堅持依法依規(guī)，從嚴管理。嚴格執(zhí)行自然資源相關法律法規(guī)，落實全過程監(jiān)管，健全共同責任機制，完善監(jiān)管網(wǎng)絡，加大監(jiān)管合力，夯實守法用法底線，建立有效考評體系，健全獎懲機制，跟進工作成效。

三、工作目標

一是堅決遏制新增自然資源違法違規(guī)行為，對新增違法行為立行立改。二是全力整治存量自然資源違法違規(guī)行為，確保各類自然資源專項行動及督察反饋問題整改進度全市領先。三是開展行業(yè)創(chuàng)建，突出典型示范，力爭在土地執(zhí)法模范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作中爭先進位、取得實績。

四、組織架構和工作職責　　　　

（一）組織架構

1.區(qū)級：設立區(qū)級網(wǎng)格管理員1名，由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任；區(qū)級網(wǎng)格信息員由各相關部門分管負責同志擔任。 　

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級：設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格管理員1名，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農場、園區(qū)）主要負責同志擔任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格信息員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農場、園區(qū)）分管負責同志擔任。

3.村（居）級：設立村（居）級網(wǎng)格管理員1名，由村（社區(qū)）支部書記或主任擔任；村（居）級網(wǎng)格信息員由村（社區(qū)）副書記或其他村干部擔任。

（二）工作職責

1.區(qū)級網(wǎng)格：發(fā)揮區(qū)級牽頭抓總工作職責，嚴格落實市委、市政府指示批示要求，組織、指導、檢查、監(jiān)督全區(qū)自然資源網(wǎng)格化管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)級各成員單位充分履職到位。市自然資源和規(guī)劃局海州分局、市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局作為自然資源網(wǎng)格化管理主管部門，負責建立健全制度機制和監(jiān)管體系，同時指導各級網(wǎng)格開展巡查，發(fā)現(xiàn)、制止各類自然資源違法行為；對新發(fā)現(xiàn)的各類自然資源違法行為，督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農場、園區(qū)）限期整改到位；對確需立案查處的違法違規(guī)案件，嚴格按照相關程序立案查處，依法移送涉嫌違紀、違法案件。會同其他成員單位對屬于各自職權范圍內的有關事項進行推進落實，并及時溝通匯報工作進度。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格：貫徹落實耕地保護基本國策，壓實耕地保護主體責任、實行黨政同責，確保對每一塊耕地都守護到位、正常使用；做好自然資源管理政策法律的貫徹落實，做好轄區(qū)內自然資源管護，選優(yōu)配強各村居網(wǎng)格管理員并切實發(fā)揮節(jié)點作用；定期開展全覆蓋拉網(wǎng)式巡查監(jiān)控，對自然資源違法違規(guī)行為及時予以制止，制止無效的按程序報告并告知有權單位處置，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；對轄區(qū)內撂荒或“非農化”“非糧化”等現(xiàn)象及時進行教育勸導，必要時進行報告，確保耕地及永久基本農田恢復種植；負責轄區(qū)內違法違規(guī)問題項目整改處置，對需要拆除復耕項目，及時制定預案，組織執(zhí)法力量，穩(wěn)妥推進實施；協(xié)助上級網(wǎng)格管理員和督促指導下級網(wǎng)格管理員做好自然資源執(zhí)法和耕地保護相關工作；協(xié)助做好涉及自然資源審批、征地補償相關工作；做好涉及自然資源信訪矛盾化解工作；加強自然資源管理政策法規(guī)宣傳力度，提升鄉(xiāng)村兩級廣大干群依法依規(guī)利用自然資源觀念意識；協(xié)助做好動態(tài)巡查、案件查處、文書送達等工作，并督促指導相應站所做好配合工作。

3.村（居）級網(wǎng)格：日常巡查；發(fā)現(xiàn)違法線索及時制止，制止無效后要及時上報；發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內存在耕地及永久基本農田撂荒或“非農化”“非糧化”等現(xiàn)象，及時對承包戶進行教育引導，必要時向上級報告，確保耕地及永久基本農田恢復種植；配合上級網(wǎng)格管理員開展自然資源違法違規(guī)問題整改，特別是拆除復耕工作的落實，及時化解糾紛；負責維護永久基本農田保護標志，協(xié)助上級或有權部門對耕地生產配套設施實施管護；定期報告相關工作開展情況，緊急情況及時報告；協(xié)助做好政策法律宣傳教育工作；帶頭模范遵守自然資源法律法規(guī)。

五、保障措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌推進落實。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，全面建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，落實各級網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格信息員責任，統(tǒng)籌推進全區(qū)自然資源執(zhí)法及耕地保護相關工作。各級黨委政府要切實擔負起屬地主體責任，建立健全自然資源執(zhí)法及耕地保護制度機制，切實發(fā)揮各級組成人員職責職能，區(qū)級網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格信息員要統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內各級網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格信息員及相關成員單位職能作用，切實將上級各項部署要求落實落地。

（二）落實制度保障，強化動態(tài)巡查。建立有效的三級立體動態(tài)巡查責任機制，建立健全工作臺賬、巡查臺賬和報告制度。全面壓實責任制，及時制定方案，明確工作重點，形成監(jiān)管合力。各層級及其成員單位可結合各自現(xiàn)行有效的監(jiān)管機制及做法，充分細化落實各項職責，確保依法履職、盡責免責。

（三）加大宣教力度，營造良好環(huán)境。緊緊圍繞自然資源執(zhí)法重點，加大對《土地管理法》《礦產資源法》等法律法規(guī)普及宣傳。結合重要時間節(jié)點，根據(jù)各級群體需求，采取多種有效形式開展針對性宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體等輿論引導和監(jiān)督作用，選取典型案例進行警示教育，各級網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格信息員可結合實際及時將工作信息面向社會公開，主動接受社會廣大干群監(jiān)督。

（四）明晰獎懲標準，強化考核應用。將耕地保護考核及自然資源違法行為整改成效納入全區(qū)高質量發(fā)展考核、績效考核，細化考核內容，明確獎懲具體事項。對各級黨政領導干部履行自然資源管理責任劃定紅線，將自然資源節(jié)約集約利用評價結果及違法用地整改情況作為重要依據(jù)，運用到領導干部考核、任免、獎懲等工作中，促進領導干部依法用權、規(guī)范履職。