區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)制度的通知

海政辦發(fā)〔2024〕1號(hào)

　

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)制度的通知

　

各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)制度》已經(jīng)區(qū)十九屆政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 海州區(qū)人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2024年1月12日

（此件公開發(fā)布）

　

　

　

海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)制度

　

第一章　　總則

　第一條　為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作,確保建成項(xiàng)目正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《江蘇省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作的意見》（蘇農(nóng)建〔2019〕19號(hào)）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于各種類型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)是指對(duì)已通過竣工驗(yàn)收項(xiàng)目工程設(shè)施進(jìn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，確保按設(shè)計(jì)功能正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效益。

第四條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)堅(jiān)持“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)，誰破壞、誰修復(fù)”的原則。

第二章　　管護(hù)主體及職責(zé)

　第五條　各鎮(zhèn)街對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織簽訂移交和管護(hù)協(xié)議，組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、

檢查、監(jiān)督建后管護(hù)工作。

第六條　村民委員會(huì)承擔(dān)本村范圍內(nèi)承包土地經(jīng)營權(quán)未流轉(zhuǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)。

第七條　農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，流入方為建后管護(hù)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并接受和服從村民委員會(huì)和農(nóng)民群眾監(jiān)督，服從防汛抗旱工作調(diào)度。不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施，不得改變高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施用途和服務(wù)范圍。

第八條　具體建后管護(hù)主體和職責(zé)

（一）受益范圍已明確歸屬農(nóng)戶自用的項(xiàng)目工程（如進(jìn)地管、入戶管、配套設(shè)施設(shè)備等），按照“自有、自用、自管”的原則，由受益農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)管護(hù)。

（二）受益范圍為某一行政村的項(xiàng)目工程（如村路、村路過路涵、田間道路、生產(chǎn)路、排灌溝渠、機(jī)井、橋涵閘及配套設(shè)施設(shè)備等），由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托專人管護(hù)。

（三）受益范圍跨行政村的水利工程、田間道路、生產(chǎn)路等以及項(xiàng)目區(qū)的標(biāo)示牌、宣傳牌、標(biāo)識(shí)等由鎮(zhèn)街有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

（四）農(nóng)田防護(hù)林及配套工程設(shè)施，由鎮(zhèn)街林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

（五）輸配電工程由各鎮(zhèn)街直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

（六）在符合相關(guān)法律、法規(guī)并征求受益農(nóng)民同意的前提下，各鎮(zhèn)街可通過承包、租賃、拍賣等多種方式落實(shí)工程管護(hù)主體。

第九條　管護(hù)主體應(yīng)對(duì)工程設(shè)施開展必要的日常維護(hù)、局部整修和年修。日常維護(hù)是對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常保養(yǎng)和防護(hù)；局部整修是及時(shí)處理工程局部或表面輕微的缺陷和損壞，保持工程的完整、安全與正常運(yùn)用；年修是每年進(jìn)行的、對(duì)日常養(yǎng)護(hù)不能解決的工程損壞的修復(fù)。維修養(yǎng)護(hù)不包括工程設(shè)施擴(kuò)建、續(xù)建、改造等。

第三章　　管護(hù)范圍

第十條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位在一個(gè)月內(nèi)向建后管護(hù)主體進(jìn)行移交，并辦理管護(hù)移交手續(xù)。

第十一條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)范圍

（一）已建成的耕地

（二）農(nóng)田水利工程設(shè)施

1.高效節(jié)水灌溉設(shè)施。主要包括水源工程、首部樞紐、輸配水（管）網(wǎng)、田間工程及水肥一體化等工程設(shè)施。其中水源工程包括泵站及附屬設(shè)施以及配套的水利機(jī)械設(shè)備和管道等，首部樞紐工程包括水泵、過濾器、施肥罐、流量計(jì)、閘閥等設(shè)備；輸配水（管）網(wǎng)工程包括輸配水各類管材、管件、給水閘閥、排水閘閥及減壓閥、排氣閥等；田間工程包括配水管、滴灌帶、噴頭、豎管和各類閥門井等。

2.其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施。主要包括水源工程、輸配水工程、排水工程、渠系建（構(gòu)）筑物等。其中水源工程包括泵站及附屬設(shè)施，塘壩、蓄水池、水窖、機(jī)井以及配套的水利機(jī)械設(shè)備和管道等；輸配水工程包括引水渠道、輸配水渠道、低壓輸水管道及配套的渡槽、橋涵、節(jié)制閘分水閘等建（構(gòu)）筑物以及控制閥門設(shè)備等；排水工程包括排水渠道、排水管道以及配套橋涵節(jié)制閘、分水閘等建（構(gòu)）筑物；渠系建（構(gòu)）筑物包括取水、分水、泄水、退水的各類水閘、跌水、量水設(shè)施等。

（三）輸配電工程設(shè)施。輸電線路、變配電、電氣設(shè)備、弱電等工程設(shè)施。

（四）道路、農(nóng)田防護(hù)工程設(shè)施。田間道路、生產(chǎn)路等；農(nóng)田防護(hù)林等。

第十二條　管護(hù)應(yīng)達(dá)到灌排、輸配電工程設(shè)施完好運(yùn)行正常安全，道路暢通，農(nóng)田防護(hù)林成活率90%以上的目標(biāo)。

第四章　　管護(hù)程序與應(yīng)急保障措施

第十三條　建后管護(hù)的程序包括制定管護(hù)方案、確定管護(hù)主體、落實(shí)管護(hù)資金、簽訂管護(hù)協(xié)議、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查等。

（一）制定管護(hù)方案。管護(hù)方案包括管護(hù)目的、原則、依據(jù)、主要內(nèi)容、組織形式、管護(hù)主體的選擇、資金的落實(shí)、管護(hù)的要求等。

（二）確定管護(hù)主體。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，確定項(xiàng)目建后管護(hù)主體。

（三）落實(shí)管護(hù)資金。項(xiàng)目后期管護(hù)的資金渠道包括地方政府財(cái)政列支、管護(hù)企業(yè)自籌、村（組）集體經(jīng)濟(jì)收益、新增耕地指標(biāo)交易收益、村集體土地流轉(zhuǎn)收益等方式。

（四）簽訂管護(hù)協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)單位與建后管護(hù)者要按照有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議，協(xié)議中需說明管護(hù)內(nèi)容和范圍、管護(hù)資金渠道、管護(hù)時(shí)間、管護(hù)責(zé)任和義務(wù)等。

（五）專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目建設(shè)單位專門組織力量，定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的專項(xiàng)檢查和建后管護(hù)資金的專項(xiàng)檢查。

第十四條 各項(xiàng)目鎮(zhèn)街應(yīng)建立工程管護(hù)應(yīng)急組織，在發(fā)生嚴(yán)重意外汛情和意外事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目當(dāng)?shù)劓?zhèn)街和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以求得到援助和指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。

第五章　　管護(hù)資金來源及使用

第十五條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)資金主要來源為各級(jí)財(cái)政安排的可用于建后管護(hù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、有關(guān)部門安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建后管護(hù)專項(xiàng)資金、村（組）集體經(jīng)濟(jì)收益、新增耕地指標(biāo)交易收益、村集體土地流轉(zhuǎn)收益、灌溉用水收費(fèi)（不含干支渠水管單位應(yīng)收繳水費(fèi)）等。

第十六條　財(cái)政安排的各類管護(hù)資金，由區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門按照部門職責(zé)共同管理。使用時(shí)，由項(xiàng)目管護(hù)主體提出申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同項(xiàng)目建后管護(hù)監(jiān)管單位審核后，按用途撥付。其他管護(hù)經(jīng)費(fèi)可由鎮(zhèn)街或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及其他相關(guān)管護(hù)單位管理。

第十七條　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得擠占挪用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用要實(shí)行集體決策、賬目公開、用途公開等制度，每年要定期公示，接受群眾監(jiān)督。管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于項(xiàng)目工程的維護(hù)維修，不得用于購置固定資產(chǎn)、發(fā)放人員工資、補(bǔ)貼等與項(xiàng)目管護(hù)無關(guān)的其他任何開支。　

第十八條　各管護(hù)主體嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

第十九條　管護(hù)主體為企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，管護(hù)資金自

籌。

第六章　　檢查監(jiān)督

第二十條　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)定期監(jiān)督檢查管護(hù)主體責(zé)任和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

第七章　　附則

第二十一條　本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。