關(guān)于印發(fā)《海州區(qū)區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理辦法》的通知

海政辦發(fā)〔2024〕27號　

關(guān)于印發(fā)《海州區(qū)區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理辦法》的通知

　

各區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)，各有關(guān)單位：

《海州區(qū)區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理辦法》已經(jīng)區(qū)十九屆政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海州區(qū)人民政府辦公室　　

2024年7月10日

　

　

海州區(qū)區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理辦法

　

第一條　 為規(guī)范區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)重大事項管理，加強對國有資產(chǎn)的保護，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）文件精神，結(jié)合海州區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 　本辦法所稱的區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是指區(qū)政府授權(quán)海州區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱區(qū)國資辦）履行出資人職責(zé)和明確由區(qū)國資辦列名監(jiān)管的企業(yè)。

第三條　 本辦法所稱的重大事項是指企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，進行重大投資，提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產(chǎn)等事項。

第四條　 企業(yè)發(fā)生以下重大事項，經(jīng)區(qū)國資辦審核后，報區(qū)政府審批：

（一）成立（包含子公司）、合并、分立；

（二）改制；

（三）上市；

（四）解散、申請破產(chǎn)；

（五）增加或者減少注冊資本；

（六）企業(yè)員工招聘計劃；

（七）轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，致使對該企業(yè)不再具有控制地位；

（八）發(fā)行債券；

（九）企業(yè)年度融資計劃，及其使用計劃；

（十）境外投資（包含臺灣、港澳地區(qū)）；

（十一）企業(yè)單項投資額或分期累計計劃投資額，超過企業(yè)上一年度合并報表凈資產(chǎn)25%的重大項目投資；

（十二）企業(yè)上年度合并報表凈資產(chǎn)在100億元（含）以上的、或者在100億元以下至50億元（含）以上的、或者在50億元以下的，該企業(yè)及所屬子公司單項投資額分別超過5000萬元、3000萬元、1000萬元的非主業(yè)投資項目；

（十三）區(qū)政府要求應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準的其他事項。

第五條 　每月末企業(yè)需向區(qū)政府書面報告的重大事項：

（一）對外投資事項；

（二）融資事項；

（三）借出款項；

（四）單筆支出在100萬元以上的事項；

（五）列入?yún)^(qū)重點項目的資金支付事項；

（六）子公司的登記、變更、注銷事項；

（七）區(qū)政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他事項。

第六條 　企業(yè)發(fā)生以下重大事項需報區(qū)國資辦審批：

（一）不涉及控股權(quán)的國有資產(chǎn)或重大財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；

（二）與本企業(yè)的董事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所擁有或者實際控制的企業(yè)進行關(guān)聯(lián)方交易；

與關(guān)聯(lián)方交易包括：企業(yè)與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議，企業(yè)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，企業(yè)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，或者向董事、高級管理人員或者其近親屬所擁有或者實際控制的企業(yè)投資等。

（三）為非國有企業(yè)提供擔(dān)保（擔(dān)保公司除外）；

（四）年度工資總額預(yù)算；

（五）企業(yè)主要負責(zé)人（含總經(jīng)理）、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的薪酬水平，領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配方案；

（六）應(yīng)當(dāng)報區(qū)國資辦審批的其他事項。

第七條 　企業(yè)以下重大事項報區(qū)國資辦核準：

（一）企業(yè)登記事項、管理職責(zé)發(fā)生重大變化（如法人變更、章程修訂、主營業(yè)務(wù)調(diào)整等）；

（二）不良資產(chǎn)的核銷；

（三）應(yīng)當(dāng)報區(qū)國資辦核準的其他事項。

第八條　 企業(yè)發(fā)生以下重大事項需報區(qū)國資辦備案：

（一）由企業(yè)黨委任命的子公司法定代表人、企業(yè)中層；

（二）企業(yè)重要子公司重大股權(quán)、產(chǎn)權(quán)變動；

（三）發(fā)起或參與設(shè)立基金；

（四）從事股票、期貨、證券等高風(fēng)險業(yè)務(wù)；

（五）資產(chǎn)評估，包括企業(yè)合并、分立、改制、上市，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算等法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行的資產(chǎn)評估；

（六）利潤分配方案；

（七）企業(yè)職工董事的變動；

（八）年度對外捐贈、贊助累計超過10萬元（含10萬元）；

（九）應(yīng)當(dāng)報區(qū)國資辦備案的其他事項。

第九條　 企業(yè)申報重大事項時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）書面請示（報告）；

（二）可行性研究報告；

（三）公司董事會決議；

（四）依法廣泛征求相關(guān)單位和人員意見的情況。其中，企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項，應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)工會、職工代表大會的意見和建議；

（五）其他有關(guān)文件資料。

第十條 　區(qū)國資辦對企業(yè)上報的重大事項，資料不完整或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)一次性予以補齊。建立重大事項報告檔案管理制度，完整保存有關(guān)文件和資料，嚴格保守企業(yè)的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

（一）區(qū)國資辦自收到審批事項材料后，進行審核并提出處理意見，批復(fù)或轉(zhuǎn)報區(qū)政府。

（二）區(qū)國資辦自收到核準事項材料之日起，原則上在10個工作日內(nèi)給予回復(fù)。回復(fù)一般分為三種情形：1.通過。2.提示，即對存在問題的事項，要求企業(yè)進行糾正或制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。3.否決。

（三）區(qū)國資辦自收到備案事項材料之日起，5個工作日未提出異議的，視為備案通過。區(qū)國資辦除對備案事項存在問題進行提示外，一般不出具答復(fù)意見。

第十一條 　區(qū)國資辦對企業(yè)上報的核準、備案重大事項進行合規(guī)性審核或合理性審核。

合規(guī)性審核主要審核企業(yè)重大事項是否符合法規(guī)、政策規(guī)定，是否符合全區(qū)國有資產(chǎn)資源的合理配置與國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，是否符合本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，其決策程序是否符合法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定等。合理性審核是在合規(guī)性審核的基礎(chǔ)上對企業(yè)重大事項進行可行性審核。

第十二條 　企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)對企業(yè)負責(zé)人予以處罰；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十三條　 高新區(qū)管委會參照本辦法對其所監(jiān)管的國有企業(yè)實施管理，企業(yè)需上報高新區(qū)管委會事項要同步報備區(qū)政府。

第十四條　 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。區(qū)政府辦2019年印發(fā)的《海州區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理辦法》（海政辦發(fā)〔2019〕42號）同時廢止。