您當前的位置：正文

索引號	0142671915/2022-00312	分類	/ 通知
發布機構	海州	發文日期
標題	區政府辦公室關于開展區政府文件清理工作的通知
文號	海政辦發〔2022〕26號	主題詞
內容概述
時效	有效

區政府辦公室關于開展區政府文件清理工作的通知

海政辦發〔2022〕26號

區政府辦公室關于開展區政府文件

清理工作的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，崗埠農場、云臺農場，區各辦局，高新區各園區辦、各部門，各有關單位：

為深入推進依法行政，加快建設法治政府，進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，激發市場活力和創造力，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《優化營商環境條例》《市政府辦公室關于開展規章和行政規范性文件清理工作的通知》（連政辦發〔2022〕43號）有關精神，

經區政府同意，決定在全區范圍內開展政府文件清理工作，現將有關事項通知如下：

一、清理范圍

（一）以區政府名義發布的現行有效的行政規范性文件。

（二）2019—2020年區政府和區政府辦制發的文件。其中，人事調整、表彰決定、請示、報告、情況通報等方面的文件不列入清理范圍。

二、清理標準

文件清理應遵循下列標準，提出廢止失效、繼續有效等清理意見。

（一）主要內容與現行法律、法規、規章相抵觸，特別是沒有法律依據減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務等方面的文件。

（二）明顯不適應經濟社會發展要求，阻礙市場潛力發揮，阻礙創業創新加快成長的文件。

（三）與公開發布的行政權力事項清單內容不符的文件。

（四）已被新的法律、行政法規、地方性法規、政府規章所代替的文件。

（五）對同一事項重復交叉作出規定、相互之間不協調的文件。

（六）調整對象已經消失或者發生變化，適用期已過或工作任務已完成的文件。

（七）與國務院、省政府、市政府公布的失效文件相對應的貫徹落實文件。

符合以上情形的區政府文件，應當宣布廢止失效。內容合法、適當，仍然適應經濟社會發展需要的，應當決定繼續有效。

三、工作步驟

（一）研究梳理分辦。區司法局對2019—2020年文件進行梳理，編制清理文件匯總表，明確責任部門（附件1、2）。

（二）提出初步意見。各部門要按照“由近及遠、先易后難、先非密后涉密”的順序，根據清理標準開展清理工作。在認真調研、聽取意見、反復論證的基礎上提出清理意見，充分征求相關部門意見。

1．逐份填寫清理審查表（附件3、一文一表），匯總填寫清理意見分類匯總表（附件4），按年度、發文字號順序編排。

2．擬變更密級或解密的，在附件3“密級變更”欄填寫變更后的密級及保密期限或解密。清理意見為繼續有效的文件，要明確公開屬性（主動公開、依申請公開、不公開）。

3．附件3“主要依據”欄準確完整填寫清理依據，理由要具體，表述要詳細，經單位主要領導審核簽字后加蓋公章。

（三）意見審查（2022年7月）。區政府辦公室分條線對報送的清理意見進行審查，報經區政府分管領導同意后填寫審查表（附件3）。各部門必須嚴格按照規定時限報送清理結果，附件3、4需同時報送紙質版和電子版至區司法局備案審查科（請于7月29日前報送）。（地址：鳳凰大道29號政務服務中心二樓218辦公室）。

（四）意見復審（2022年8月）。區司法局對清理意見進行合法性復審并填寫審查表（附件3）。

（五）專家組論證（2022年8月）。區司法局組織專家對有關重要文件進行論證，提出清理參考意見并匯總。

（六）社會評議（2022年9月）。通過區政府門戶網站，公示部分非涉密文件清理情況，接受社會評議。

（七）審核發布（2020年10月）。區司法局對清理意見集中審核，匯總清理意見，形成最終清理結果，填寫清理結果匯總表（附件5），經批準后，以區政府名義發布清理決定。

四、組織實施　

（一）設立工作機構。由區政府辦公室和區司法局牽頭組織開展文件清理工作，負責清理工作的具體指導、協調、督促工作，審查、匯總清理情況。

（二）嚴格規范實施。各部門要按照區政府統一部署，明確專門人員，組織開展本部門清理工作，負責對本部門職能范圍內的區政府文件進行清理，提出清理意見，按規定報送。

五、工作要求

（一）文件清理工作是深入推進依法行政、加快法治政府建

設的重要舉措，各部門要高度重視，充分認識清理工作的重要意義，切實加強領導、精心組織、周密安排，有計劃、有步驟地認真組織實施。

（二）文件清理工作政策性強、工作量大、要求高，各部門要按照文件清理工作的部署要求，統一標準、統一時間、統一行動、協調一致開展集中清理確保文件清理工作質量。

（三）實時掌握各部門清理工作進度，加強督辦催辦。區司法局要高度重視，積極配合支持清理工作，加強與對口部門聯系溝通，及時報告部門清理情況，切實負起督辦責任。各部門要緊盯時間節點，加強自我督查跟蹤，確保按時完成清理任務。

（四）各鎮人民政府要參照區政府文件清理有關做法，抓緊對印發的文件全面清理，推進文件清理工作經常化、制度化、規范化，為創業創新營造良好環境，促進我區經濟社會持續健康發展。

附件：1.區政府行政規范性文件目錄

　　　　　 2.2019-2020年區政府發文目錄

　　　　　 3.區政府文件清理審查表

　　　　　 4.XX單位—區政府文件清理意見分類匯總表

　　　　　 5.區政府文件清理結果匯總表

海州區人民政府辦公室

　　 2022年7月21日

附件1

區政府行政規范性文件目錄

序號	文號	文件名稱	發文時間	牽頭責任單位
1	海政辦發〔2015〕20號	關于印發《海州區綠色建筑管理辦法》的通知	3月27日	區住建局
2	海政辦發〔2017〕117號	關于印發《海州區樓宇經濟發展獎勵辦法（試行）》的通知	12月27日	區商務局
3	海政辦發〔2017〕76號	關于印發《海州區培育新型農業經營主體發展現代都市農業獎勵扶持暫行辦法》的通知	8月15日	區農業農村局
4	海政辦發〔2017〕74號	關于印發《海州區就業創業扶持補貼資金操作辦法》的通知	8月1日	區人社局
5	海政辦發〔2017〕38號	關于印發海州區鼓勵全民創業政策三十條的通知	5月11日	區人社局
6	海政辦發〔2018〕47號	關于印發《海州區專利資助及獎勵辦法（試行）》的通知	6月25日	區市場監督管理局

附件2

2019—2020年區政府發文目錄

序號	文號	文件名稱	發文時間	牽頭責任單位
1	海政發〔2019〕1號	海州區人民政府關于印發2019年《政府工作報告》重點任務分解落實方案的通知	3月28日	區政府辦
2	海政發〔2019〕25號	關于印發《海州區區屬國有企業整合重組實施意見》的通知	4月19日	區財政局
3	海政發〔2019〕28號	關于進一步做好2019年度海州區民兵組織整頓工作的通知	4月27日	人武部
4	海政發〔2019〕49號	關于同意實施《海州區板浦鎮生態文明建設規劃（2018～2020）》的批復	6月26日	海州生態環境局
5	海政發〔2019〕50號	關于同意實施《海州區寧海街道生態文明建設規劃（2018～2020）》的批復	6月26日	海州生態環境局
6	海政發〔2019〕61號	關于實施《江蘇海州經濟開發區地質災害危險性區域評估成果查詢工作方案》的通知	8月22日	市資源局海州分局
7	海政發〔2019〕85號	關于開展糧食生產全程機械化整體推進示范區創建工作的通知	12月13日	區農業農村局
8	海政發〔2019〕93號	關于公布海州區第一批區級文物保護單位的通知	12月23日	區文化體育和旅游局
9	海政發〔2019〕94號	關于同意《海州區生態文明建設規劃》的批復	12月25日	海州生態環境局
10	海政發〔2020〕1號	區政府關于印發2020年政府工作報告重點任務分解落實方案的通知	3月10日	區政府辦
11	海政發〔2020〕15號	區政府關于印發2020年海州區50件民生實事分解落實方案的通知	3月10日	區政府辦
12	海政發〔2020〕16號	區政府關于做好我區第七次全國人口普查工作的通知	3月20日	區統計局
13	海政發〔2020〕50號	關于印發《海州區賦予鎮（街道）行政處罰事項工作實施方案》的通知	10月16日	區司法局
14	海政發〔2020〕54號	關于印發賦予鎮（街道）行政許可及公共服務事項類清單的通知	10月18日	區行政審批局
15	海政發〔2020〕67號	海州區關于強寒潮天氣應對落實情況的報告	12月28日	區應急管理局
16	海政辦發〔2019〕2號	關于印發海州區非法混凝土攪拌站專項整治行動實施方案的通知	1月2日	區住建局
17	海政辦發〔2019〕5號	關于印發《海州區2019年松材線蟲病防治方案》的通知	1月16日	區農業農村局
18	海政辦發〔2019〕6號	關于開展2019年度無償獻血工作的通知	1月18日	區衛健委
19	海政辦發〔2019〕7號	區政府辦公室關于印發《海州區進一步做好“大棚房”問題專項清理整治行動工作方案》的通知	1月18日	區農業農村局
20	海政辦發〔2019〕8號	關于落實《基層氣象災害預警傳播功能配置標準實施細則》建立健全基層氣象災害預警傳播機制的通知	1月22日	區農業農村局
21	海政辦發〔2019〕9號	關于印發海州區部分區域煙花爆竹禁止燃放工作方案的通知	1月28日	海州公安分局
22	海政辦發〔2019〕11號	關于在區級機構改革中做好國有資產管理工作的通知	2月25日	區機關事務管理中心
23	海政辦發〔2019〕12號	關于做好區級機構改革中辦公用房調配、公務用車保障和資產劃轉接轉工作的通知	2月25日	區機關事務管理中心
24	海政辦發〔2019〕13號	關于開展環錦屏山環境綜合整治活動的通知	2月22日	區城管局
25	海政辦發〔2019〕14號	區政府辦公室關于切實加強全國“兩會”和機構改革期間安全生產工作的通知	2月28日	區應急管理局
26	海政辦發〔2019〕15號	關于印發《海州區2019年國土綠化工作方案》的通知	3月6日	區農業農村局
27	海政辦發〔2019〕16號	關于印發《連云港市海州區取土場（坑）、礦山宕口和其他復墾地塊固體廢物排查整治專項行動方案》的通知	3月7日	海州生態環境局
28	海政辦發〔2019〕17號	關于印發《海州區科技計劃項目申報與管理辦法（試行）》的通知	3月19日	區科技局
29	海政辦發〔2019〕18號	關于印發《海州區錦屏山綠化“三認領”活動實施方案》的通知	3月21日	區農業農村局
30	海政辦發〔2019〕20號	關于徹底摸排上報4類重點對象危房存量的工作方案	4月2日	區住建局
31	海政辦發〔2019〕21號	區政府辦公室關于進一步規范全區房屋搬遷征收拆除切實防范化解風險的通知	4月4日	區住建局
32	海政辦發〔2019〕23號	關于印發《海州區“散亂污”企業整治推進工作方案》的通知	4月8日	海州生態環境局
33	海政辦發〔2019〕24號	區政府辦公室關于在全區組織開展安全生產明查暗訪工作的緊急通知	4月11日	區應急管理局
34	海政辦發〔2019〕26號	區政府辦公室關于完善海州區農業保險經營模式的實施意見	3月25日	區農業農村局
35	海政辦發〔2019〕30號	關于印發海州區全面推行管長制實施方案的通知	5月30日	區住建局
36	海政辦發〔2019〕32號	關于印發《海州區創建全國基層中醫藥工作先進單位實施方案》的通知	5月15日	區衛健委
37	海政辦發〔2019〕33號	關于將防塵網購置等費用納入征收成本的通知	5月17日	區住建局
38	海政辦發〔2019〕34號	關于印發《海州區建立現代醫院管理制度工作實施方案》的通知	5月20日	區衛健委
39	海政辦發〔2019〕35號	關于印發《海州區創建國家級健康促進區實施方案》的通知	5月20日	區衛健委
40	海政辦發〔2019〕36號	關于印發《海州區推進“互聯網+政務服務”向基層延伸全覆蓋工作實施方案》的通知	5月22日	區行政審批局
41	海政辦發〔2019〕37號	區政府辦公室關于印發《海州區擁政愛民擁軍優屬資金管理辦法（試行）》的通知	5月21日	區退役軍人事務局
42	海政辦發〔2019〕38號	區政府辦公室關于印發海州區舊城（棚戶區）改造房屋征收相關獎勵政策調整方案的通知	5月27日	區住建局
43	海政辦發〔2019〕39號	區政府辦公室關于印發海州區城鄉生活垃圾分類和治理工作實施方案的通知	5月31日	區城管局
44	海政辦發〔2019〕41號	區政府辦公室關于印發海州區2019年農作物秸稈機械化還田實施辦法等文件的通知	6月5日	區農業農村局
45	海政辦發〔2019〕42號	關于印發海州區區屬國有企業重大事項管理辦法的通知	6月5日	區財政局
46	海政辦發〔2019〕43號	關于切實做好2019年全區中考工作的通知	6月6日	區教育局
47	海政辦發〔2019〕44號	關于印發海州區招商引資項目扶持辦法的通知	6月6日	區商務局
48	海政辦發〔2019〕45號	關于印發海州區招商引資項目引薦人獎勵辦法的通知	6月6日	區商務局
49	海政辦發〔2019〕46號	關于印發2019年度全區招商引資專項考核辦法的通知	6月6日	區商務局
50	海政辦發〔2019〕47號	關于貫徹落實連云港市工業企業資源集約利用綜合評價辦法（試行）的通知	6月6日	區工信局
51	海政辦發〔2019〕48號	區政府辦公室關于印發《海州區關于設立專門崗位安排下崗、失業轉業志愿兵（士官）就業的實施方案》的通知	6月11日	區退役軍人事務局
52	海政辦發〔2019〕49號	關于印發《海州區2019年度地質災害防治方案》的通知	6月14日	市資源局海州分局
53	海政辦發〔2019〕50號	關于印發《海州區違法用地整改專項行動實施方案》的通知	6月14日	市資源局海州分局
54	海政辦發〔2019〕51號	關于印發《海州區退役軍人三級服務保障體系構建方案》的通知	6月19日	區退役軍人事務局
55	海政辦發〔2019〕52號	關于印發海州區醫療衛生領域風險防范化解工作方案的通知	6月24日	區衛健委
56	海政辦發〔2019〕55號	關于印發海州區城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知	7月12日	區教育局
57	海政辦發〔2019〕56號	關于印發《海州區政務信息工作暫行辦法》的通知	7月25日	區政府辦
58	海政辦發〔2019〕57號	關于關于印發《海州區2019年度生態文明建設目標任務書》的通知	7月3日	海州生態環境局
59	海政辦發〔2019〕59號	關于印發海州區違建別墅問題清查整專項行動實施方案的通知	7月31日	市資源局海州分局
60	海政辦發〔2019〕60號	關于印發海州區創建社區醫院省級試點區實施方案的通知	7月15日	區衛健委
61	海政辦發〔2019〕62號	海州區“迎國慶靚家園”城鄉環境提升專項行動方案	8月30日	區城管局
62	海政辦發〔2019〕63號	關于2018年度舊城（棚戶區）改造房屋征收績效考核結果的通知	9月6日	區住建局
63	海政辦發〔2019〕64號	關于印發關于深化財政國庫集中支付改革的意見的通知	9月9日	區財政局
64	海政辦發〔2019〕65號	關于開展2019年餐飲油煙污染整治“回頭看”工作的通知	9月17日	海州生態環境局
65	海政辦發〔2019〕67號	關于進一步加強綜合治稅工作的意見	9月23日	區財政局
66	海政辦發〔2019〕70號	區政府辦公室關于印發加強全區政府投資項目內部審計監督的工作方案的通知	10月11日	區審計局
67	海政辦發〔2019〕73號	關于印發《海州區土壤污染治理與修復規劃（2017-2020）》的通知	10月23日	海州生態環境局
68	海政辦發〔2019〕74號	關于印發《海州區(產糧大區)土壤環境保護方案》的通知	10月23日	海州生態環境局
69	海政辦發〔2019〕75號	關于印發《海州區鼓勵農民群眾進城入鎮居住和新型社區集中安置暫行辦法》的通知	11月26日	區住建局
70	海政辦發〔2019〕76號	關于印發《連云港市海州區農村宅基地有償退出實施意見》的通知	11月26日	區農業農村局
71	海政辦發〔2019〕77號	區政府辦公室關于印發海州區耕地保護責任目標考核辦法的通知	12月4日	市資源局海州分局
72	海政辦發〔2019〕79號	關于加強群租房安全管理工作的意見	12月9日	海州公安分局
73	海政辦發〔2019〕82號	關于印發《海州區兒童青少年近視防控工作實施方案》的通知	12月18日	區教育局
74	海政辦發〔2019〕85號	關于印發《海州區消防車通道專項治理實施方案》的通知	12月18日	海州區消防救援大隊
75	海政辦發〔2019〕86號	關于加強全區事故災難、自然災害類突發事件信息報送和處置工作的通知	12月10日	區應急管理局
76	海政辦發〔2019〕88號	關于印發海州區農村宅基地一戶多宅空宅等問題整治方案的通知	11月15日	市資源局海州分局
77	海政辦發〔2020〕1號	區政府辦公室關于2020年海州區部分區域煙花爆竹禁止燃放工作的方案	1月7日	海州公安分局
78	海政辦發〔2020〕2號	區政府辦公室關于印發《海州區危險化學品安全綜合治理方案》的通知	1月21日	區應急管理局
79	海政辦發〔2020〕4號	關于印發海州區防控疫情福企惠民九條的通知	2月5日	區商務局
80	海政辦發〔2020〕6號	海州區政府關于印發海州區公共消防設施基礎建設行動實施計劃（2020—2021年）的通知	3月13日	海州區消防救援大隊
81	海政辦發〔2020〕8號	關于印發《海州區群租房重點地區整治方案》的通知	3月23日	海州公安分局
82	海政辦發〔2020〕9號	關于印發《海州區大氣環境質量生態補償試行辦法》的通知	3月23日	海州生態環境局
83	海政辦發〔2020〕10號	關于印發《海州區薔薇河流域生態補償試行辦法》的通知	3月23日	海州生態環境局
84	海政辦發〔2020〕17號	關于印發《海州區2020年松材線蟲病防治方案》的通知	1月15日	區農業農村局
85	海政辦發〔2020〕19號	關于印發《海州區塵肺病防治攻堅行動實施方案》的通知	4月30日	區衛健委
86	海政辦發〔2020〕20號	關于強化用地保障加快推進海州區農民群眾住房條件改善工作的通知	5月13日	區住建局
87	海政辦發〔2020〕21號	區政府辦公室關于印發海州區解決養老機構消防審驗問題實施方案	5月20日	區民政局
88	海政辦發〔2020〕22號	關于進一步推進“安康關愛行動”工作的通知	5月26日	區民政局
89	海政辦發〔2020〕23號	區政府辦公室關于印發2020年海州區村莊生活污水治理實施方案的通知	5月27日	區住建局
90	海政辦發〔2020〕24號	區政府辦公室關于印發《海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法》的通知	6月12日	市資源局海州分局
91	海政辦發〔2020〕26號	關于做好2020年農作物秸稈機械化還田工作的通知	6月15日	區農業農村局
92	海政辦發〔2020〕27號	關于印發《海州區2020年度糧食生產全程機械化重點農機具作業獎補調整方案》的通知	6月15日	區農業農村局
93	海政辦發〔2020〕29號	區政府辦公室關于印發《海州區內陸漁船減船退捕工作實施方案》的通知	6月19日	區農業農村局
94	海政辦發〔2020〕30號	關于印發海州區進一步促進恢復生豬生產政策措施的通知	6月23日	區農業農村局
95	海政辦發〔2020〕31號	關于切實做好2020年全區中考工作的通知	7月8日	區教育局
96	海政辦發〔2020〕32號	關于印發《海州區糧食生產全程機械化第三方核查實施辦法》的通知	6月19日	區農業農村局
97	海政辦發〔2020〕36號	關于印發海州區創建江蘇省省級艾滋病綜合防治示范區工作實施方案的通知	6月20日	區衛健委
98	海政辦發〔2020〕43號	關于印發《海州區促進文化和旅游消費的若干措施》的通知	11月30日	區文化體育和旅游局
99	海政辦發〔2020〕47號	印發《海州區人民政府關于宣布廢止失效一批區政府文件的決定》的通知	12月23日	區司法局
100	海政辦發〔2020〕48號	關于印發《海州區人民政府重大行政決策與規范性文件目錄管理辦法》《海州區人民政府重大行政決策與規范性文件備案審查辦法》《海州區行政規范性文件認定參考意見》的通知	12月23日	區司法局
101	海政辦發〔2020〕49號	關于調整城鄉居民基本養老保險政策的通知	12月25日	區人社局
102	海政辦發〔2020〕50號	關于進一步加強政府采購管理工作的通知	12月30日	區財政局
103	海政辦發〔2020〕51號	區政府辦公室關于印發海州區危險化學品使用安全專項治理行動實施方案的通知	12月30日	區應急管理局
104	海政辦發〔2020〕54號	關于印發《海州區省級生態文明示范區創建工作方案》的通知	12月30日	海州生態環境局

附件3

區政府文件清理審查表

（一文一表）

文件名稱
文號			密級	原密級
				密級變更
清理意見	廢止失效（）　　繼續有效（）				劃√
	繼續有效文件	主動公開（）依申請公開（）不公開（）
	主要依據
	單位負責人簽字　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蓋章
區政府辦公室審查意見				分管主任簽字
區司法局審查意見	蓋章

附件4

XX單位—區政府文件清理意見分類匯總表

（廢止失效類）

制表單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：　　年　　月　日

序號	文號	文件名稱	密級	成文日期

備注：“密級”欄根據清理意見填寫解密后公開、解密后不公開、機密、秘密。

XX單位—區政府文件清理意見分類匯總表

（繼續有效類）

序號	文號	文件名稱	密級	公開屬性	成文日期

備注：1.“密級”欄根據清理意見填寫解密后公開、解密后不公開、機密、秘密；

2.對繼續有效類文件，“公開屬性”欄根據清理意見填寫主動公開、依申請公開、不公開。

附件5

區政府文件清理結果匯總表