關(guān)于印發(fā)海州區(qū)加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)施意見（暫行）的通知

海政辦發(fā)〔2022〕32號(hào)

關(guān)于印發(fā)海州區(qū)加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)施意見（暫行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

《海州區(qū)加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見（暫行）》已經(jīng)區(qū)十九屆政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區(qū)人民政府辦公室　　　

　　　　　　　　　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2022年9月21日

海州區(qū)加快工業(yè)集中區(qū)發(fā)展實(shí)施意見（暫行）

為進(jìn)一步加快我區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展，助力打造產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)制定以下意見：

一、總體要求

堅(jiān)持安全綠色、高質(zhì)發(fā)展，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全安全環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向，加快提升畝產(chǎn)效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)消除安全隱患，從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)壯大工業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、富民增收的新引擎作用。到2025年，全區(qū)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)應(yīng)稅收入突破50億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。

二、發(fā)展措施

一是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化空間布局。板浦鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)搶抓高新區(qū)南部拓展機(jī)遇，統(tǒng)籌各方資源，高標(biāo)準(zhǔn)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)土空間規(guī)劃，圍繞智能制造、多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，一年拉開框架，二年初現(xiàn)規(guī)模，三年初具形象。浦南鎮(zhèn)和錦屏鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快完善安全環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)工業(yè)集中區(qū)外的企業(yè)采取置換搬遷的方式向工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)集中度、資源利用率，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)、面貌煥新、效益增長(zhǎng)。

二是加快產(chǎn)業(yè)集聚，突出項(xiàng)目招引。各工業(yè)集中區(qū)發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦南太平工業(yè)集中區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有東浦管樁、樂園集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展新型建材、新型材料、新能源儲(chǔ)備等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；錦屏鎮(zhèn)酒店工業(yè)園堅(jiān)持“退二優(yōu)二”，集中發(fā)展電力輔機(jī)和光電新材料產(chǎn)業(yè)，打造“詩(shī)畫錦屏”配套的都市工業(yè)集中區(qū)；新壩鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)依托電力輔機(jī)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展電力輔機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品和食品加工等產(chǎn)業(yè)；板浦鎮(zhèn)工貿(mào)園集中發(fā)展醫(yī)療敷料、服裝加工產(chǎn)業(yè)；板浦鎮(zhèn)臨港物流產(chǎn)業(yè)園依托高新區(qū)南部拓展，集中發(fā)展智能制造、智慧物流、新材料等特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新項(xiàng)目招商辦法，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，深化駐點(diǎn)招商，推進(jìn)市場(chǎng)化招商，加快項(xiàng)目引進(jìn)落地，浦南鎮(zhèn)和板浦鎮(zhèn)每年落地投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上、過億元工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)；板浦鎮(zhèn)要在過10億元項(xiàng)目落地上取得突破。錦屏鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)每年落地投資2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上、5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，力爭(zhēng)過億元工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。

三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，培育壯大企業(yè)。積極開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)協(xié)作配套，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)之間資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成共建共享新格局。依托周邊區(qū)位、交通等綜合優(yōu)勢(shì)，積極融入自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、徐圩新區(qū)等周邊地區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承載高新區(qū)、徐圩新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目。加快工業(yè)集中區(qū)之間協(xié)同發(fā)展，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)品配套、合作緊密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升智能化水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培育專精特新產(chǎn)品、知名品牌、科技小巨人企業(yè)。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力。加快推進(jìn)道路、水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)保安全設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類投資主體參與工業(yè)集中區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。新壩鎮(zhèn)和板浦鎮(zhèn)結(jié)合高新區(qū)南部拓展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及鄰里中心建設(shè)，浦南鎮(zhèn)和錦屏鎮(zhèn)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有步驟地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套完善。鼓勵(lì)與各類工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流配送等平臺(tái)共建共享，推進(jìn)集中區(qū)外的企業(yè)采取置換搬遷的方式向工業(yè)集中區(qū)集中，推進(jìn)有序發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。

五是盤活存量資產(chǎn)，提高集約水平。按照“清理一批、規(guī)范一批、招引一批”要求，推動(dòng)用地、用能、排放等資源要素向投資強(qiáng)度高、畝產(chǎn)效益高的項(xiàng)目?jī)A斜。加快“砸籠換綠”“騰籠換鳥”，深挖閑置低效資源潛力開展“二次招商”，清理回收集中區(qū)外長(zhǎng)期閑置土地，浦南鎮(zhèn)每年清理閑置低效土地200畝以上，新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)和板浦鎮(zhèn)每年清理閑置低效土地100畝以上，復(fù)墾置換土地指標(biāo)積極保障項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)存在重大安全隱患、威脅公共安全、嚴(yán)重破壞環(huán)境資源等問題的低效企業(yè)實(shí)行“零容忍”措施，清出市場(chǎng)。

三、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、行政審批、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工信局，具體承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、落實(shí)。

二是強(qiáng)化政策扶持。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排500萬元專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。對(duì)工業(yè)集中區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房（自用除外）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：新建一、二層標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，按30元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼；新建三層以上標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房，按60元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼。到2025年，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值稅、所得稅，區(qū)級(jí)留存部分全部返還所在鎮(zhèn)，用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

三是嚴(yán)格督查考核。工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展情況定期進(jìn)行督查，年終按各集中區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并嚴(yán)格按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

附件：海州區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

海州區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　 長(zhǎng)：王從峰　 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：呂芳芳　 區(qū)工信局局長(zhǎng)

　 　 　劉光超　 區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)（區(qū)政府辦借用）

成　 員：穆　 慧　 區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)

　 　 　 仲啟昌　 區(qū)科技局副局長(zhǎng)

　 　 　 王忠健　 區(qū)工信局副局長(zhǎng)

　 　 　 安長(zhǎng)英　 區(qū)財(cái)政局黨組成員

　 　 　 馬　 亮　 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員

　 　 　 萬利軍　 區(qū)商務(wù)局黨組成員

　 　 　 蔣崇輝　 區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

　 　 　 李洪兵　 區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)

　 　 　 孫君玲　 區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記

　 　 　 闞　 巍　 市資源局海州分局副局長(zhǎng)

　 　 　 寇　 兵　 海州生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

　 　 　 孔　 艷　 海州區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　 　 　 陳　 雷　 浦南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　 　 　 王星光　 新壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　 　 　 宋　 泉　 錦屏鎮(zhèn)黨委宣傳委員

　 　 　 高　 敏　 板浦鎮(zhèn)黨委副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)工信局，由區(qū)工信局呂芳芳局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

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