區政府辦公室關于印發海州區2024年行政執法監督工作計劃的通知

海政辦發〔2024〕15號

　

區政府辦公室關于印發海州區2024年行政

執法監督工作計劃的通知

　

各鎮街，區有關單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于加強行政執法監督的重要指示精神，嚴格規范公正文明執法，根據《關于加強行政執法協調監督工作體系建設的意見》（中辦發〔2024〕14號）和《江蘇省行政執法監督辦法》（省政府令第176號）《關于印發提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）的通知》（蘇政辦發〔2023〕47號）《市政府辦公室關于印發連云港市2024年行政執法監督工作計劃的通知》（連政辦發〔2024〕20號）等法規和文件精神，結合我區提升行政執法質量行動實施方案有關工作要求，制定2024年度行政執法監督工作計劃。

　一、指導思想和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平法治思想，堅持黨的領導、執法為民、公平公正、服務發展的原則，嚴格規范公正文明執法，維護公平競爭市場秩序，加快建設法治政府，優化法治環境。發揮行政執法監督統籌協調、預防糾錯和保障作用，促進有效整治行政執法中突出問題，提高行政執法隊伍素質，構建區、鎮街兩級行政執法協調監督體系。

二、監督任務和計劃安排

（一）圍繞行政執法隊伍建設進行監督

1.對提升行政執法人員政治能力進行監督：督促各鎮街、各行政執法部門把加強黨的政治建設放在首位，充分發揮黨建引領作用，學習踐行習近平法治思想，強化對行政執法人員的政治理論教育和黨性教育，促進行政執法政治效果、法律效果、社會效果的統一。（年度常態化測評）

2.對“一專多能”執法隊伍建設情況進行監督：按照《江蘇省行政執法證件管理辦法》規定，監督各鎮街、各行政執法部門執法隊伍常態化業務培訓情況，主要監督全區行政執法人員業務法律知識、專業技能、公共法律知識培訓落實，以及行政執法隊伍全員輪訓情況。（半年測評）

3.對行政執法崗位技能訓練進行監督：重點監督各鎮街、各行政執法部門現場檢查、調查取證、案卷制作等模擬訓練及執法信息系統、新型執法裝備應用訓練，組織執法全過程現場演練、執法技能競賽、執法崗位練兵等情況。（年度測評）

（二）圍繞行政執法規范化建設進行監督

4.對重點領域行政執法突出問題專項整治進行監督：監督各鎮街、各行政執法部門對照梳理形成的行政執法突出問題清單，落實整改要求、實施整改措施、建立長效管理機制情況。（專項監督，8月底前完成）

5.對鎮街綜合執法規范化建設情況進行監督：監督鎮街基層綜合執法落實“綜合查一次”情況，賦權事項評估調整情況，牽頭管理部門、有關賦權行政執法部門對鎮街綜合執法人員業務培訓及規范基層行政執法人員管理、裝備配備、爭議協調等情況。（半年監測）

6.對落實行政執法專項檢查督查工作進行監督：監督各鎮街、各行政執法部門開展行政執法業務水平評比、隊伍能力素質評價、執法效能評估和常態化開展行政執法案卷評查工作情況；“三項制度”落實、“行政復議糾錯、行政訴訟敗訴頻發多發領域行政執法”“執法滿意度社會調查”等工作情況。（專項評查，12月底前完成）

7.對提升行政執法質量三年行動實施情況評估進行監督：監督各鎮街、各行政執法部門按照國務院和省市區工作要求提升行政執法質量工作任務實施情況。（綜合測評，9月底前完成）

（三）圍繞行政執法服務保障改革發展進行監督

8.對“綜合查一次”改革執行情況進行監督：監督“互聯網+監管”系統和“綜合查+信用”模式推進情況；入企執法檢查掃碼報備、聯合執法檢查等流程規范情況；執法人員入企檢查亮證、全過程記錄落實等規范執法情況；配備與“綜合查一次”工作相匹配的執法力量及平臺使用情況；鎮街綜合行政執法使用綜合行政執法管理平臺情況；“綜合查一次”建立健全議事會商、聯合執法檢查、監管信息共享等協同高效的跨部門綜合監管機制情況。（11月底前完成）

9.對證明事項告知承諾制落實情況進行監督：監督相關行政執法部門及時對告知承諾制證明事項清單進行動態調整，擴大實行告知承諾制證明事項清單范圍工作情況，以及證明事項告知承諾制工作統計報告情況。（半年監測）

10.對探索涉企行政合規全過程指導推進情況進行監督：監督試點單位建立涉企行政合規全過程指導進展情況與“綜合查一次”執法改革融合機制建設情況，綜合運用清單指導、合規整改、跟蹤修復等多種方式實現事前預防、事中包容、事后提升工作措施實施效果情況等。（專項測評，12月底前完成）

11.對行政裁量權基準制度落實和適用情況進行監督：監督各鎮街、各行政執法部門行政裁量權基準執行情況；結合本執法領域法律法規規章“立改廢”和行政裁量權基準適用情況變化，及時調整更新行政裁量權基準情況；處罰與教育相結合、過罰相當等原則落實情況；重點監督規范實施行政裁量權基準落實情況。（季度監測）

12.對包容審慎柔性執法推行工作進行監督：監督各鎮街、各行政執法部門完善“三張清單”情況，推動輕微違法行為不予處罰、從輕減輕處罰等落地見效工作情況。（月度監測）

（四）圍繞行政執法監督體系建設情況進行監督

13.對立體式監督工作格局建設進行監督：監督貫徹落實兩級行政執法協調監督體系工作開展情況，重點監督年底前基本建成區、鎮街兩級職能明確、機構健全、制度完善的行政執法協調監督工作體系，以海州區人民政府行政執法協調監督辦公室名義制發行政執法監督建議書或者決定書工作開展情況，各鎮街、各行政執法部門加強對本轄區、本系統領域行政執法開展監督情況。（季度監測）

14.對行政執法監督多渠道協同聯動機制建設進行監督：重點監督行政執法監督聯系點、行政執法監督協調咨詢委員會和行政執法特邀監督員庫建設情況，與12345政務服務便民熱線、行政執法監督聯系點等協同聯動工作情況，與黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、復議監督、群眾監督、輿論監督等協同開展建立多元協同監督機制情況。（11月底前完成）

三、監督方式和相關要求

（一）根據《江蘇省行政執法監督辦法》規定，行政執法監督工作是區政府的法定職責，區司法局代表區政府負責組織實施。監督檢查可以聽取工作情況匯報、重大行政處罰決定備案、開展行政執法督查檢查、組織行政執法評議考核，采取查閱資料、召開座談會、走訪管理相對人、明察暗訪、問卷調查、案卷評查、專項督查、隨同執法等方式，對重點領域、重點事項的監督檢查，由區司法局會同有關部門共同組織，并可邀請人大代表、政協委員、行政執法特邀監督員一同參與，提高監督實效。

（二）各鎮街、各行政執法部門應切實履行依法接受監督的責任，積極配合行政執法監督工作。各鎮街、各行政執法部門應當制定本轄區、本系統執法領域的行政執法監督工作計劃，并于5月底前報區司法局備案。區司法局要加強對行政執法監督工作計劃組織實施的指導和督查工作。

（三）司法行政部門對于行政執法監督過程中發現的問題，應當出具行政執法監督建議書或決定書。有關單位應當及時整改，并在收到監督建議書或決定書之日起60日內，向執法監督部門書面報告整改落實情況。區司法局要及時分析匯總監督檢查情況，重大問題及時向區政府報告。

（四）本計劃工作任務落實情況納入對各鎮街、各行政執法部門高質量發展績效評價考核指標體系。對于執法監督過程中發現的違法違紀問題，依據《江蘇省行政執法監督辦法》第十九條及連云港市行政執法過錯責任追究相關文件，依法依規究責，構成犯罪的移送相關機關追究刑事責任。

海州區人民政府辦公室

2024年5月13日

（此件公開發布）