區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理辦法的通知

海政辦發(fā)〔2024〕2號(hào)

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理辦法的通知

　

各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

《海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理辦法》已經(jīng)區(qū)十九屆政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海州區(qū)人民政府辦公室

2024年1月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

　

海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程施工管理辦法

　

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范參與海州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)各方的行為，做到程序正當(dāng)，管理嚴(yán)密，責(zé)任明確，特制定本辦法。

第二條 本辦法只涉及項(xiàng)目工程主要部分和常見(jiàn)部分，未盡事宜參照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。凡參加海州區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)的各方人員均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第二章 組織管理

第三條 由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)街成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)工作。

第四條 指揮部成員由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街、村及監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成，人數(shù)為7-12人。

第五條 指揮部成員必須服從統(tǒng)一的指揮和管理，其管理辦法參照上級(jí)下發(fā)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)章制度開(kāi)展。

第六條 指揮部工作人員主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度管理、工程計(jì)量和施工環(huán)境等工作。指揮部應(yīng)按照行政協(xié)調(diào)、工程技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理分組進(jìn)行人員分工，明確各自職責(zé)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)通過(guò)采取監(jiān)督檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督導(dǎo)等方式，對(duì)項(xiàng)目參與單位在場(chǎng)、履職等情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量管理不到位造成工程質(zhì)量問(wèn)題的，采取約談、督辦、提請(qǐng)市局和區(qū)政府通報(bào)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)項(xiàng)目鎮(zhèn)街出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題，配合紀(jì)委、公安、水利等職能部門(mén)嚴(yán)肅追究項(xiàng)目參與單位責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位反饋的各參建單位日常信用承諾履行核查記錄情況，適時(shí)匯總上報(bào)、發(fā)布結(jié)果，配合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)失信單位進(jìn)行處罰。督促項(xiàng)目參與單位按照資金管理規(guī)范，序時(shí)做好項(xiàng)目報(bào)賬工作，并及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)財(cái)政序時(shí)撥付。

項(xiàng)目鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)認(rèn)真履行主體與屬地管理責(zé)任，全過(guò)程管理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，要按文件和規(guī)范程序履職盡責(zé)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、單項(xiàng)工程驗(yàn)收、工程管護(hù)、檔案整理等工作，接受區(qū)主管部門(mén)委托對(duì)各參建單位日常信用履行情況進(jìn)行核查記錄。督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)把工程質(zhì)量全過(guò)程檢測(cè)、隱蔽工程舉牌驗(yàn)收、原材料檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)、規(guī)范指導(dǎo)施工工序、人員在崗考勤、安全生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)，必要時(shí)應(yīng)參加關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、主要節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)施工，與區(qū)主管部門(mén)和參建各方同題共答、保質(zhì)保量、按時(shí)按點(diǎn)完成年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)按合同公正守法履約，參照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展監(jiān)理工作。審查施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全措施文件等。檢查施工單位工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、施工組織機(jī)構(gòu)和管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗等內(nèi)容。加強(qiáng)原材料（構(gòu)配件、設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，在核查施工單位原材料送檢材料基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按比例和批次抽檢，照片、視頻等影像材料做到“一檢一檔”。對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行巡視、旁站和平行檢驗(yàn)，對(duì)施工單位涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場(chǎng)取樣、封樣、送檢工作進(jìn)行監(jiān)督，督促指導(dǎo)工程質(zhì)量檢測(cè)單位按照規(guī)范做好全過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)工作。對(duì)土方挖掘、回填土壓實(shí)、墊層鋪設(shè)等關(guān)鍵部位隱蔽工程、關(guān)鍵工序、主要節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收時(shí)，確保每個(gè)項(xiàng)目每個(gè)標(biāo)段隱蔽工程舉牌驗(yàn)收全覆蓋。認(rèn)真開(kāi)展施工質(zhì)量評(píng)定，簽署單元（分項(xiàng)）、分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定表。在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工等問(wèn)題，應(yīng)第一時(shí)間書(shū)面向建設(shè)單位和區(qū)主管部門(mén)報(bào)告，通過(guò)履行計(jì)劃調(diào)整變更手續(xù)、招投標(biāo)結(jié)余資金原項(xiàng)目區(qū)增做工程、審計(jì)核減工程量等方式，配合建設(shè)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理與資金使用績(jī)效管理雙提升。嚴(yán)格審查施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)簽發(fā)開(kāi)工令，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的工期組織施工，建立工程進(jìn)度臺(tái)賬，核對(duì)工程施工進(jìn)度，按要求定期向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)告項(xiàng)目工程進(jìn)展情況。認(rèn)真審核施工單位提交的工程款支付申請(qǐng)、工程變更申請(qǐng)和竣工結(jié)算，在與項(xiàng)目建設(shè)單位充分溝通的基礎(chǔ)上，及時(shí)簽發(fā)或出具工程款支付證書(shū)。協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位處理施工費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議等事宜，配合項(xiàng)目建設(shè)單位及區(qū)主管部門(mén)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，按照區(qū)主管部門(mén)要求，組織施工、審計(jì)等單位完善報(bào)賬資料序時(shí)上報(bào)。按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)施工單位整理項(xiàng)目檔案資料，與監(jiān)理檔案銜接形成整體材料。按約定期限如實(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位及區(qū)主管部門(mén)報(bào)告施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程成本、安全生產(chǎn)等相關(guān)情況。對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，督促施工單位進(jìn)行安全自查工作。巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，比如檢查現(xiàn)場(chǎng)安全帽佩戴情況，現(xiàn)場(chǎng)用水、用電情況，鋼筋腳手架等施工設(shè)施布置與設(shè)立安全警示標(biāo)志等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時(shí)通知施工單位整改。

第七條 施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全負(fù)責(zé)，按合同公正守法履約，及時(shí)公開(kāi)公示相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等信息接受社會(huì)監(jiān)督，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工，做好信用承諾與履行報(bào)備工作，確保按時(shí)按點(diǎn)、保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。對(duì)合同執(zhí)行涉及的重要事項(xiàng)作出書(shū)面承諾，合同執(zhí)行中，按照合同約定向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)備合同信用承諾履行情況。配齊專業(yè)項(xiàng)目管理人員，組建項(xiàng)目建設(shè)管理部，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等施工負(fù)責(zé)人全部實(shí)名制管理，履行現(xiàn)場(chǎng)打卡考勤制度。領(lǐng)取施工藍(lán)圖或其它設(shè)計(jì)文件，按進(jìn)場(chǎng)日期與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位聯(lián)系進(jìn)場(chǎng)事宜。做好場(chǎng)地移交、圖紙會(huì)審、施工資格、組織設(shè)計(jì)（方案）、專項(xiàng)施工方案、編制工程施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審等前期工作。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，按照“管生產(chǎn)、管安全”制度，按照安全生產(chǎn)工序與規(guī)范施工，指導(dǎo)好農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，包括設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)、材料檢測(cè)與堆放、臨時(shí)用水用電、高空作業(yè)等環(huán)節(jié)。主動(dòng)對(duì)接主管部門(mén)、建設(shè)與監(jiān)理單位，嚴(yán)格按圖施工，加強(qiáng)工程測(cè)量、工程試驗(yàn)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全文明施工、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電、工程變更調(diào)整、資金管理、檔案整理、竣工驗(yàn)收、權(quán)屬移交等管理工作。必須按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范加強(qiáng)關(guān)鍵部位隱蔽工程、關(guān)鍵工序的建設(shè)與管理。加強(qiáng)驗(yàn)收前的自檢，做好舉牌驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，安排相關(guān)人員參加舉牌驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)制作驗(yàn)收公示牌、安排專人拍攝與收集歸檔資料等工作，及時(shí)整改驗(yàn)收過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第三章 程序管理

第八條 程序管理指各方人員應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)管理的相應(yīng)程序處理相關(guān)事項(xiàng)，任何人不得隨意變更。程序的執(zhí)行必須以文本為準(zhǔn)，口頭表述無(wú)效。沒(méi)有委托人簽字并蓋章者均為無(wú)效文件，執(zhí)行者自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第九條 程序包括開(kāi)工程序、質(zhì)量監(jiān)督處理程序、施工環(huán)境處理程序、工程量增減變更程序、工程驗(yàn)收程序、考核評(píng)比程序等。

第四章 質(zhì)量管理

第十條 各施工單位應(yīng)按項(xiàng)目工程施工技術(shù)要求和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所列示的方法施工。

第十一條 出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，各方按質(zhì)量監(jiān)督處理程序執(zhí)行，不合格工程必須無(wú)條件返工，一切費(fèi)用由承包方承擔(dān)。

第五章 進(jìn)度管理

第十二條 承包方應(yīng)嚴(yán)格按照合同工期實(shí)施并應(yīng)確保按期達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。任何人不得擅自影響和變更經(jīng)審核批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃。

第十三條 指揮部每月20日—25日對(duì)各承包人按批準(zhǔn)的計(jì)劃進(jìn)行檢查，并按計(jì)劃的完成情況進(jìn)行計(jì)量。

第十四條 每月按期完成原定計(jì)劃的承包人，可申請(qǐng)撥付進(jìn)度款。

第十五條 預(yù)付款、進(jìn)度款支付嚴(yán)格履行區(qū)級(jí)報(bào)賬制管理程序，各承包人必須按規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)按規(guī)定格式在省農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)和財(cái)政資金管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支付進(jìn)度數(shù)據(jù)。

第六章 計(jì)量管理

第十七條 工程量計(jì)量必須以工程量清單和施工圖紙為依據(jù)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確需增加的，按程序確定實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向監(jiān)理單位報(bào)備并經(jīng)項(xiàng)目所在村報(bào)送申請(qǐng)至項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街審核無(wú)誤后報(bào)送調(diào)整變更申請(qǐng)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核確需調(diào)整變更的，按工程增加變更程序辦理相關(guān)手續(xù)后實(shí)施。

第十八條 由承包方不按圖紙施工引起的工程量增加概由承包方自己負(fù)責(zé)。

第十九條 工程量增加程序。由承包方提出申請(qǐng)，填寫(xiě)專用表格，按第十七條規(guī)定權(quán)限審批。凡沒(méi)有辦理工程量調(diào)整變更手續(xù)，超出施工圖紙和工程量清單以外的長(zhǎng)度、面積、或體積，均不予計(jì)量或計(jì)算。工程量中間計(jì)量和竣工計(jì)量，由承包方申報(bào)，監(jiān)理會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)街現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物測(cè)量確定，并且填寫(xiě)專用表格。

第二十條 隱蔽工程的驗(yàn)收在需要驗(yàn)收12小時(shí)前，由承包人向監(jiān)理提出申請(qǐng)，然后由監(jiān)理、承包方及其他相關(guān)人員共同驗(yàn)收。如果承包人未對(duì)隱蔽工程提出驗(yàn)收，則該部分工程不予計(jì)量，所有損失由承包人負(fù)責(zé)。

第二十一條 計(jì)量數(shù)據(jù)均為結(jié)算的依據(jù)，承包人應(yīng)妥善保管，數(shù)據(jù)丟失的，一律不再補(bǔ)簽，損失由承包人負(fù)責(zé)。

第七章 安全管理

第二十二條 承包人應(yīng)特別注意施工的安全措施，在施工地段必須設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志、警示帶等。

第二十三條 承包人在工程施工中，對(duì)于可能出現(xiàn)的安全事故必須要有預(yù)見(jiàn)性，并做好防范措施，防止出現(xiàn)安全事故，編制安全預(yù)案措施。

第二十四條 承包人對(duì)于監(jiān)理提出的安全措施，必須無(wú)條件執(zhí)行且承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，否則監(jiān)理有權(quán)暫停施工，直至解決安全隱患為止。

第二十五條 承包人對(duì)所安排的施工人員必須進(jìn)行安全文明施工教育培訓(xùn)。

第八章 施工進(jìn)度程序管理

第二十六條 為確保工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程的施工企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)度管理制度。

第二十七條 考核方法采取分段考核和竣工驗(yàn)收考核綜合計(jì)分的方法進(jìn)行。由指揮部根據(jù)工程進(jìn)展情況，確定進(jìn)度推進(jìn)時(shí)間，組織項(xiàng)目管理相關(guān)人員成立驗(yàn)收組進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)度不達(dá)序時(shí)的將根據(jù)合同進(jìn)行處罰。工程竣工后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收組進(jìn)行考核。

考核結(jié)果經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收參加人員全體無(wú)異議后，將組織承包方按項(xiàng)目資金報(bào)賬程序進(jìn)行資金報(bào)賬。

第九章 附則

第二十八條　本管理辦法自公布之日起執(zhí)行。