區(qū)十八屆人大五次會議政府工作報告

區(qū)十八屆人大五次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧

2020年是極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢以及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“兩手抓、兩手硬”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中交出合格答卷，較好完成了區(qū)十八屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。

過去的一年，我們眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。聯(lián)防聯(lián)控有力推進(jìn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以最短時間動員最強力量，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)處置疫情，率先實施“四包一”重點人員、小區(qū)分級管控、啟用集中隔離等抗疫措施，率先推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實戰(zhàn)機制，守牢交通、村社、重點人員“三道防線”，近2萬名醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層干部、村社工作者和廣大志愿者夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，合力構(gòu)筑起阻擊疫情的鋼鐵防線，用不到1個月時間實現(xiàn)本土確診病例“零增長”。常態(tài)防控有效落實。全力做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，始終關(guān)注重點人員，實行境外以及國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來區(qū)人員全流程健康管理，集中隔離1200余人，開展核酸檢測2萬余次，做到應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔；始終堅持“人物同防”，嚴(yán)格進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳巴獍b、外環(huán)境和從業(yè)人員檢測，定期發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場、健身泳池等公共環(huán)境檢測信息，織密織牢疫情防控網(wǎng)；始終做到有備無患，建成投用核酸檢測實驗室3個，穩(wěn)步開展重點人群新冠疫苗接種，常態(tài)化防控應(yīng)急物資儲備充足、供應(yīng)有序。“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共”的偉大抗疫精神在海州得到大力弘揚。

過去的一年，我們危中搶機，全力跑出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“加速度”。惠企紓困保市場主體。率先制定“福企惠民9條”措施，頂格落實上級扶持政策，新增減稅降費4億元，兌現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)政策補助資金1.6億元，為43家企業(yè)爭取“蘇科貸”1.27億元。全年新增市場主體2.6萬戶，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市率先實現(xiàn)正增長。提質(zhì)增效促工業(yè)轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)主城區(qū)5G基站建設(shè)全覆蓋，新認(rèn)定三星級上云企業(yè)38家，鷹游紡機入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，正大天晴、日出東方獲批國家級綠色工廠，醫(yī)療健康、裝備制造、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)74%。新興業(yè)態(tài)促產(chǎn)業(yè)升級。天馬集團(tuán)獲評國家級數(shù)字商務(wù)企業(yè)，智慧物流產(chǎn)業(yè)園、浦南鎮(zhèn)入選市十佳電商產(chǎn)業(yè)園，電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破210億元，增長12.5%；軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長38%；快遞業(yè)務(wù)量達(dá)9000萬件，增長67%，占全市比重40%；入駐樓宇企業(yè)超3500家，增長10%以上。精準(zhǔn)發(fā)力促消費回補。引導(dǎo)1.8萬商戶參與港城消費券投放活動，直播帶貨商品零售額達(dá)12.4億元，設(shè)立民主路老街、鹽河巷夜生活“首席執(zhí)行官”，老新浦風(fēng)情街區(qū)入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)，擦亮“閑情游山水、愜意覽古城”的文旅品牌。

過去的一年，我們優(yōu)化布局，全面開啟兩區(qū)融合發(fā)展新篇章。融合工作有序有力。堅決落實市委市政府戰(zhàn)略部署，樹立海州區(qū)、高新區(qū)“一盤棋”思想，優(yōu)化高新區(qū)管轄范圍、機構(gòu)設(shè)置、管理體制、考核機制，形成“1+1>2”的疊加效應(yīng)。發(fā)展實力明顯增強。形成“一區(qū)五園”發(fā)展格局，高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)由17家提升至95家，營業(yè)收入由58億元提升至260億元；國家級高新技術(shù)企業(yè)由37家提升至102家，占全市總數(shù)的25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)74%，超全市平均水平34個百分點；科技創(chuàng)業(yè)城獲評國家級科技企業(yè)孵化器。發(fā)展后勁持續(xù)增強。全區(qū)爭取上級各類資金超30億元，采取“云推介”“云簽約”等方式，成功簽約聯(lián)東U谷企業(yè)港等70個過億元項目，94個市級重點項目完成有效投資100億元，正大天晴綜合制劑、羅蓋特全球智能工廠等一批項目竣工達(dá)效。區(qū)域活力有效激發(fā)。組建高新發(fā)展集團(tuán)，積極推進(jìn)“兩區(qū)同權(quán)”審批，“簡材料、零費用、一日辦”優(yōu)化企業(yè)開辦，“網(wǎng)上辦”拓展至770余項，“不見面審批”率位居全市第一，打造24小時“不打烊”政務(wù)服務(wù)，改革創(chuàng)新成為兩區(qū)融合發(fā)展的活力源泉。

過去的一年，我們創(chuàng)則必成，奮勇奪得全國文明城市金招牌。牢固樹立“為高質(zhì)發(fā)展而創(chuàng)、為城市進(jìn)步而創(chuàng)、為人民幸福而創(chuàng)”的理念，堅守主陣地，當(dāng)好主力軍，全力推進(jìn)創(chuàng)文“八大工程”“六大行動”，以優(yōu)異成績助力全市創(chuàng)成全國文明城市。精致建設(shè)補短板。新增綠地面積100公頃，建設(shè)街頭游園10個、花園式街巷24處，鹽河南路半幅通車，新改建茅口路、建設(shè)西路等城市道路，修復(fù)破損路面65萬平方米，整治提升老舊小區(qū)214個、背街小巷118條，完成財校C等地塊征收115萬平方米，新建路燈1000余座，施劃機動車停車位3萬個。連寧、連滬高鐵售票運營，連徐高鐵開通在即，期盼已久的高鐵夢變成美好現(xiàn)實。精細(xì)管理促長效。深化“靚城行動”，提檔農(nóng)貿(mào)市場9座，打造文明示范樓道1000余個，快速處置城市“雙微”問題8萬件，拆除違建16萬平方米，實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類設(shè)施全覆蓋，垃圾分類“物業(yè)自營”模式獲評省級創(chuàng)新項目。文明新風(fēng)立德樹魂。成功申報省級歷史文化名城，15萬名注冊志愿者、300余支志愿服務(wù)隊活躍在創(chuàng)建一線，“文明一米線”“公勺公筷”等良好習(xí)慣蔚然成風(fēng)，“一群好人、滿城春風(fēng)”成為海州靚麗名片。

過去的一年，我們注重統(tǒng)籌，做深做實鄉(xiāng)村振興“大文章”。都市農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)落地省農(nóng)科院新壩西甜瓜博士工作站，77個農(nóng)業(yè)休閑觀光點銷售收入近1.3億元，36家農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體銷售收入同比增長119%，實現(xiàn)“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”企村聯(lián)建項目簽約全覆蓋。農(nóng)房改善安居樂業(yè)。精心打造浦南江浦二期、新壩沙杭新苑等新型農(nóng)村社區(qū)示范點，同步完善學(xué)校醫(yī)院、鄉(xiāng)村影院、黨群服務(wù)中心等公共配套，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、金潮綠萃谷省級創(chuàng)意農(nóng)園等一批產(chǎn)業(yè)項目致富增收效應(yīng)凸顯。人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)通過省級驗收，新建三類以上農(nóng)村公廁67座，提檔農(nóng)村公路75公里，板新線、新壩東路成為“風(fēng)景農(nóng)路”，“山水·畫徑”榮獲全省農(nóng)村公路“一縣一品牌、一區(qū)一特色”創(chuàng)建提名。浦南太平、朐陽吳窯創(chuàng)成省特色田園鄉(xiāng)村，7個村莊創(chuàng)成全市首批特色田園鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。

過去的一年，我們堅守底線，努力筑牢高質(zhì)發(fā)展硬基石。協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)“一年小灶”和“三年大灶”。重拳開展27個行業(yè)領(lǐng)域排查整治，累計整改隱患8100余條，養(yǎng)老機構(gòu)全部通過消防審驗，餐飲場所燃?xì)獍踩悄苎b置入網(wǎng)率全市領(lǐng)先，安全領(lǐng)域設(shè)備“平臺購置、政府租賃、部門使用”模式獲得省督導(dǎo)組肯定推廣，安全專項巡查督導(dǎo)18個鎮(zhèn)街、13家部門，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降66%、70%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。精準(zhǔn)治理大氣污染，最強力度實施百日攻堅、定向挖潛等專項行動，PM2.5濃度、空氣優(yōu)良率、降塵量創(chuàng)新世紀(jì)以來最好水平。綜合治理水環(huán)境，實施薔薇河流域治理，整治河流污水排口90個，解決燒香河、東鹽河等一批“兩違三亂”老大難問題，新改建城區(qū)污水管網(wǎng)120公里、鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)228公里，鹽河橋等7個國省考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。突出系統(tǒng)治理，“河長+流域長”制獲國家河長辦推廣，省內(nèi)率先實施“河長（點位長）+檢察長”協(xié)作機制，市內(nèi)率先與省環(huán)保集團(tuán)、中藍(lán)連海開展“大生態(tài)、大環(huán)?！鄙疃群献鳎氏葘嵤┛h區(qū)級大氣、水生態(tài)補償辦法，生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出前所未有的嶄新局面。

過去的一年，我們以民為本，奮力開創(chuàng)全面小康新生活。非剛性支出壓減20%，公共服務(wù)支出增長42.7%。社會事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。建成南城中心小學(xué)等6所學(xué)校，新增學(xué)位4000個。在全市率先完成小區(qū)配套園移交，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例突破90%。完成海州區(qū)人民醫(yī)院康復(fù)樓和婦產(chǎn)樓改造，花果山、南城新院區(qū)主體完工。全面提升基層醫(yī)療機構(gòu)報銷上限，制約分級診療的瓶頸得到突破。建成沿河沿路體育健身設(shè)施10處、籃球場7處、籠式足球場3處。劉志洲山體育公園基本建成。社會保障更加精準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人、困難人員再就業(yè)6800余人。發(fā)放失業(yè)保險金、補助金7000余萬元。區(qū)級中央廚房配餐中心建成投用，完成5家農(nóng)村敬老院改造。社會治理更加高效。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點，鎮(zhèn)街“三整合”改革基本完成，在20個小區(qū)試點基層治理“4+X”新模式，新建社區(qū)便民服務(wù)中心16個，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。368家大中型餐飲和162家學(xué)校實現(xiàn)“明廚亮灶”。破獲九類涉惡案件497起，一批久拖未決的信訪歷史遺留問題得到解決，獲評全省法治政府建設(shè)示范區(qū)，群眾獲得感、安全感進(jìn)一步增強。

一年來，我們不斷加強政府自身建設(shè)，扎實推動全面從嚴(yán)治黨走向深入，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，持續(xù)鞏固基層減負(fù)成效。積極回應(yīng)社會關(guān)切，辦理12345政府熱線等群眾訴求25.4萬件，滿意率達(dá)97%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市區(qū)兩級人大代表議案建議124件、政協(xié)提案189件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。

各位代表，2020年工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的圓滿收官。過去的五年，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下凝心聚力，接續(xù)奮斗，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃順利完成，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

這五年，我們始終堅持把高質(zhì)發(fā)展作為第一要務(wù)，區(qū)域發(fā)展活力顯現(xiàn)。綜合實力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的378億元增長到630億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬元。一般公共預(yù)算收入突破50億元，年均增長10.8%，總量保持全市縣區(qū)板塊第一。累計產(chǎn)業(yè)投資550億元，實際利用外資3.48億美元，康緣智能物流中心、康達(dá)智二期等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入實現(xiàn)翻番，榮獲全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為1.9:20.9:77.2，城市經(jīng)濟(jì)特征更加彰顯。海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全省躍升13位。正大天晴連續(xù)入選中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜前20強，聯(lián)瑞新材料蘇北首家科創(chuàng)板上市，羅蓋特綠色企業(yè)升級改造項目入選中法合作示范項目。社會消費品零售總額年均增長18%，萬達(dá)、利群、吾悅等城市綜合體相繼開業(yè)，打造特色街區(qū)15條，培育稅收過千萬元樓宇16棟，電商交易額增長2倍，高新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展受到省政府表彰。改革創(chuàng)新有效突破。深化“放管服”改革，實現(xiàn)“2335”改革目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在全市率先延伸到村居一線。政府機構(gòu)改革平穩(wěn)落地。海發(fā)集團(tuán)信用評級升為AA+。全社會研發(fā)投入占比超全市平均水平1.07個百分點。鷹游紡機、正大天晴分獲國家科技進(jìn)步一、二等獎。高新區(qū)獲批省級眾創(chuàng)社區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)試點，建成國家級孵化器3個，創(chuàng)成省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省科技服務(wù)業(yè)特色基地、省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)居全市首位。

這五年，我們始終堅持把融合發(fā)展作為工作重點，城鄉(xiāng)共享美好生活。城市功能不斷完善。片區(qū)開發(fā)“顯山露水”，萬達(dá)板塊、鳳凰新城加速成長，生態(tài)古城、濱河新城展露新顏，錦屏山北游步道、薔薇河畔月牙島成為市民休閑旅游新的打卡地。主城建設(shè)“內(nèi)外兼修”，新建改造城鄉(xiāng)道路450余公里，打通斷頭路11條，改造背街小巷460余條，累計征收面積超700萬平方米，經(jīng)營性土地掛牌3200余畝。城市管理更加精細(xì)，高水平創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，蘇北首家區(qū)級智慧城市管理中心建成運行。鄉(xiāng)村振興加速實施。全新打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，累計新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體530家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家。2918戶7732人和18個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。累計改善群眾住房條件2300余戶，行政村雙車道四級公路全通達(dá)，實現(xiàn)行政村水沖公廁全覆蓋，生態(tài)殯葬改革三年行動圓滿完成。盤活鄉(xiāng)村公共空間近8500畝，農(nóng)村集體經(jīng)營性收入較“十二五”末增長40%以上。生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決打贏藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度下降至39微克/立方米，五年間下降21個百分點；空氣優(yōu)良率提升至80%，五年間提升10個百分點。8個地表水國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例由25%提升至87.5%。主城區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)全面搬遷關(guān)停。打造錦屏山森林公園，新建公園游園40余個，建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)41%、27.6%，成功創(chuàng)成省級生態(tài)區(qū)。

這五年，我們始終堅持把民生改善作為奮斗方向，人民幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生保障水平提升。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)4.1萬元、2.1萬元，收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)實現(xiàn)翻番，兜底保障困難群體基本生活，率先實現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。實現(xiàn)鎮(zhèn)街級日托中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，創(chuàng)成省居家和社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)新示范區(qū)。社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建孔望山小學(xué)、海寧中學(xué)等49所學(xué)校，獲評省促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)。新改擴(kuò)建市眼科醫(yī)院等8家基層醫(yī)院，提前完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)成蘇北首家國家級健康促進(jìn)區(qū)。區(qū)文化館、圖書館創(chuàng)成國家一級館，海州體育館一期投用，標(biāo)準(zhǔn)化基層綜合性文體中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，獲評全省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。社會治理明顯增強。本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，德邦化工、白虎山批發(fā)市場等重大安全隱患得到根除。城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心覆蓋率達(dá)95%，“一委三會”工作法獲評省社會治理十大創(chuàng)新成果。平安海州、法治海州建設(shè)水平持續(xù)提升，退役軍人服務(wù)保障體系實現(xiàn)全覆蓋，省雙擁模范區(qū)實現(xiàn)“七連冠”。掃黑除惡縱深推進(jìn)，信訪工作爭先進(jìn)位，累計攻堅化解問題樓盤14個，社會大局和諧穩(wěn)定。

與此同時，人民武裝、外事、僑務(wù)、檔案、地方志、供銷、民族宗教、科協(xié)、工商聯(lián)等單位全力服務(wù)發(fā)展，工會、青少年、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、慈善、紅十字、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等工作均取得了新成績，共同推動了政府工作全面進(jìn)步。

各位代表！回顧“十三五”以來的奮斗歷程，我們深切體會，成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，靠的是“強富美高”鮮明目標(biāo)的高位引領(lǐng)；靠的是“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動的有力實施；靠的是“三區(qū)兩城”戰(zhàn)略布局的強勢推進(jìn)。我們深知，成績的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、人民警察、消防救援指戰(zhàn)員，向離退休老同志，向關(guān)心支持海州發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝、并致以崇高的敬意！

與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要是：發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效有待提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需加快；城市有機更新尚需加力，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待進(jìn)一步提升，污染治理的成果還不牢固；社會事業(yè)與群眾對美好生活的向往還有一定差距；政府自身建設(shè)仍需加強，作風(fēng)效能建設(shè)還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對于這些問題，我們將勇于面對、有效破解。

“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)

海州區(qū)在高水平全面建成小康社會基礎(chǔ)上，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年。新的五年，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。當(dāng)前，我國全面步入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新冠肺炎疫情全球大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我們必須立足新發(fā)展階段，增強機遇意識、風(fēng)險意識，努力在危機中育新機，于變局開新局，把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實更好。新的五年，必須始終貫徹新發(fā)展理念。“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”是新發(fā)展階段黨中央賦予江蘇的新使命。我們必須把習(xí)近平總書記對江蘇工作的最新要求作為謀劃現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)、總命題、總要求，堅持新思想引領(lǐng)，踐行新發(fā)展理念，以高度的政治自覺，堅決扛起新的重大使命，奮力奪取新的更大的勝利。新的五年，必須全力構(gòu)建新發(fā)展格局。從全市來看，國家級戰(zhàn)略多重疊加優(yōu)勢日益凸顯，港城“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的強勁態(tài)勢已經(jīng)形成，為我們加快發(fā)展?fàn)I造了更好的外部環(huán)境和發(fā)展機遇。從自身來看，海州區(qū)、高新區(qū)深度融合發(fā)展，在資源稟賦、交通區(qū)位、科技創(chuàng)新、城市經(jīng)濟(jì)、城建民生等方面有著鮮明的比較優(yōu)勢，必將催生項目、資金、技術(shù)、人口等要素加速向海州匯聚，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。未來五年，海州產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、改革創(chuàng)新進(jìn)入加速提效的推進(jìn)期、對外開放進(jìn)入全面提速的突破期、城市建設(shè)進(jìn)入跨越發(fā)展的蝶變期、社會民生進(jìn)入品質(zhì)提升的發(fā)展期。我們必須牢牢抓住兩區(qū)融合發(fā)展新機遇，高點定位，勇爭一流，創(chuàng)出特色，打造更強產(chǎn)業(yè)實力、更美城鄉(xiāng)環(huán)境、更優(yōu)民生服務(wù)，不斷提升主城區(qū)首位度、輻射力和帶動力。

根據(jù)區(qū)委十屆十一次全會精神，未來五年我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、市委、區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞習(xí)近平總書記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，堅定實施“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，突出轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、生態(tài)為重、民生為要，全面開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，加快建設(shè)“強富美高”新海州，全力把海州打造成為全市“高質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新開放先行區(qū)、城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)、美麗幸福首善區(qū)”。

我們的奮斗目標(biāo)是：

——在高質(zhì)發(fā)展上爭當(dāng)表率。經(jīng)濟(jì)總體保持中高速增長，主要指標(biāo)增速快于蘇北和全市平均水平，綜合實力再上新臺階。到2025年，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1000億臺階，一般公共預(yù)算收入突破100億元，累計產(chǎn)業(yè)有效投入800億元。依托“一心兩帶四基地”布局，做強高端制造業(yè)，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)都市農(nóng)業(yè)，形成特色鮮明、集約高效、綠色循環(huán)、低碳高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——在創(chuàng)新開放上爭做示范。突出高新區(qū)主陣地作用，“政產(chǎn)學(xué)研金”融合創(chuàng)新生態(tài)全面形成，高端創(chuàng)新要素集聚能力顯著增強，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新平臺大幅增加，全社會研發(fā)投入占比進(jìn)一步提升，形成一流創(chuàng)新策源能力。融入連云港“一帶一路”強支點等國家戰(zhàn)略，構(gòu)筑高水平對外開放新高地。

——在美麗宜居上成為典范。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展，美麗海州建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成，打造高能級、高顏值、高品位的精致城區(qū)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省市目標(biāo)，PM2.5平均濃度在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水國省考斷面Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在80%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，“山林環(huán)抱、水城相依”的綠色生態(tài)本底全面彰顯。

——在生活品質(zhì)上走在前列。圍繞民生為本，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入增幅快于經(jīng)濟(jì)增長。整體步入省市教育先進(jìn)區(qū)行列，健康城市建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。覆蓋全民的多層次社會保障體系更加完善，養(yǎng)老育幼扶弱服務(wù)更加普惠精準(zhǔn)。社會主義核心價值觀牢固樹立，綠色生活方式和良好道德風(fēng)尚廣泛弘揚。

——在社會治理上樹立樣板。全面深化改革向縱深推進(jìn)，營商環(huán)境更具吸引力。法治海州建設(shè)扎實推進(jìn)，社會公平正義充分彰顯。共建共治共享的社會治理格局基本形成，網(wǎng)格規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。社會安全體系不斷完善，安全生產(chǎn)治理能力不斷提高，本質(zhì)安全水平全面提升，人民群眾安全感持續(xù)增強。

全力以赴做好“十四五”開局工作

2021年，我們將深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)委全會精神，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，始終保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力開辟“強富美高”新海州建設(shè)新境界，確保開局之年首戰(zhàn)首勝，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合各方面因素，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%以上，居民人均可支配收入增長8.6%；空氣質(zhì)量、河流水質(zhì)、安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升，社會大局保持穩(wěn)定。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，我們將重點做好七個方面工作：

一、突出固本強基，壯大城市經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

放大兩區(qū)融合疊加效應(yīng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“比翼齊飛”，構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展實力硬核。

強化園區(qū)支撐，促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。優(yōu)化空間布局，充分發(fā)揮高新區(qū)發(fā)展主陣地作用，完善園區(qū)總規(guī)、控規(guī)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動海州工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、生活配套完善，推動新浦工業(yè)園與智慧物流園南北銜接、一體發(fā)展，推動宋跳工業(yè)園面貌大提升、效益上臺階，實現(xiàn)互動共生、協(xié)同發(fā)展。做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一園一業(yè)”打造醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、軟件信息及大數(shù)據(jù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，推動高端制造業(yè)強鏈補鏈延鏈，落地建設(shè)正大天晴生物藥研發(fā)基地、漢禹電子科技等一批重點項目，竣工投產(chǎn)大陸汽車、聯(lián)瑞新材料擴(kuò)能等一批優(yōu)質(zhì)項目，實施技術(shù)改造項目45個，依托科創(chuàng)城、新媒體學(xué)院等創(chuàng)新孵化平臺，匯聚新一代信息技術(shù)、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。盤活閑置資源，深入推進(jìn)“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，盤活低產(chǎn)低效土地1000畝以上、閑置老舊廠房10萬平方米以上，畝均稅收增長10%以上，實現(xiàn)高新區(qū)全國綜合排名爭先進(jìn)位。

做強實體經(jīng)濟(jì)，夯實更可持續(xù)的基礎(chǔ)。狠抓企業(yè)培育優(yōu)存量，實施新一輪企業(yè)培育三年行動計劃，落實工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置政策，培優(yōu)培強正大天晴、鷹游集團(tuán)、中船重工716研究所等骨干企業(yè)，大力支持中小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、提高質(zhì)量、降低成本、拓展市場，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家以上，再創(chuàng)建國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，工業(yè)投資增長12%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破400億元。狠抓項目招引擴(kuò)增量，堅持“一二三產(chǎn)并舉、大中小項目齊上、國資外資民資同抓、區(qū)鎮(zhèn)街園聯(lián)動”，依托園區(qū)“熟地”、閑置廠房、舊改地塊、城市樓宇以及生態(tài)旅游資源，綜合運用資本招商、基金招商、兼并重組、增資擴(kuò)股以及以商引商等方式，新引進(jìn)過億元項目80個，過10億元項目10個，實際利用外資8000萬美元以上，確保項目“招得來、建得快、育得大、留得住”。

順應(yīng)消費升級，實現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)態(tài)的發(fā)展。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，全力推進(jìn)消費提振行動。放大蘇寧、萬達(dá)、吾悅等新商圈輻射帶動作用，基本建成白虎山綜合商品城，啟動配套海發(fā)智慧倉儲中心建設(shè)，培育做大城市汽車服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。隴海步行街爭創(chuàng)省級高品位步行街，完成鹽河巷、民主路老街、大慶西路美食街等升級改造，推廣新零售經(jīng)營模式，建設(shè)“智慧商圈”“智慧街區(qū)”“智慧商店”，繁榮“夜色經(jīng)濟(jì)”，激活“假日經(jīng)濟(jì)”。拓展直播經(jīng)濟(jì)、線上教育、智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等服務(wù)消費，同步發(fā)展便利連鎖、社區(qū)小店，促進(jìn)消費新模式向農(nóng)村市場延伸，構(gòu)建空間全景化、體驗全時化、休閑全民化的消費新格局。

集聚新興業(yè)態(tài)，培育更有效率的增長。推動樓宇片區(qū)化集聚、特色化發(fā)展，打造一批以科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、第三方服務(wù)為核心的新興樓宇，發(fā)展一批龍頭企業(yè)集聚的總部樓宇，匯聚一批區(qū)域總部運營中心，實現(xiàn)稅收過千萬元樓宇達(dá)20棟以上，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)不少于10家，新增入駐樓宇企業(yè)不少于500家，吸納技術(shù)型人才1000人以上。進(jìn)一步完善現(xiàn)代流通體系，出臺支持電子商務(wù)、跨境電商發(fā)展政策，建成運營快遞電商產(chǎn)業(yè)園，落地知名電商自營倉項目，竣工投用康緣醫(yī)療調(diào)撥中心、天馬智能配送等分撥級物流項目，試點建設(shè)社區(qū)快遞服務(wù)中心，加快打造以現(xiàn)代物流業(yè)為基礎(chǔ)的區(qū)域樞紐經(jīng)濟(jì)。

二、突出激發(fā)活力，發(fā)力改革創(chuàng)新，以全新動能增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢

堅持改革闖關(guān)、開放探路、創(chuàng)新賦能，持之以恒擴(kuò)大有效投入，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

強化科技創(chuàng)新支撐。大力培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同互促的政策體系，大力支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小微企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，建設(shè)一批重點實驗室、院士工作站、專業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升1個百分點以上，國家高新技術(shù)企業(yè)突破150家，推動科技創(chuàng)新水平走在蘇北前列。精準(zhǔn)招引創(chuàng)業(yè)人才，以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，培育海創(chuàng)未來城、運通國際創(chuàng)客空間等一批科創(chuàng)載體，持續(xù)舉辦“創(chuàng)贏海州·雙招雙引”英才會等品牌活動，孵化科技型中小企業(yè)100家以上，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研項目20個以上，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才120名。

釋放改革開放活力。打造一流營商環(huán)境，深化“放管服”改革，探索“5G+政務(wù)服務(wù)”新模式，力推“一件事”改革，實現(xiàn)54件事“一窗一網(wǎng)一次”全辦好，確保高新區(qū)“園區(qū)事園區(qū)辦”。組織企業(yè)家沙龍、大講堂等活動，暢通惠企政策直達(dá)企業(yè)渠道，持續(xù)釋放減稅降費政策紅利，每季度舉行1次政銀企對接會。加大國資國企改革力度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實體化運作城建、物業(yè)、環(huán)保等二級公司。優(yōu)化兩區(qū)融合財政體制和基層激勵機制，爭取上級各類資金不少于25億元，保障重點項目、民生項目資金需求。提升經(jīng)濟(jì)開放水平，擁抱高鐵時代，積極融入連云港“一帶一路”強支點、自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)，推動高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，主動加強產(chǎn)業(yè)對接、政策銜接、項目承接，提升協(xié)同發(fā)展能力。

聚力擴(kuò)大有效投資。強化項目建設(shè)龍頭地位，緊盯100個區(qū)級重點示范項目，將效率意識貫穿工作全流程，注重項目事前評估、事中幫辦、事后評價，力爭全年億元以上產(chǎn)業(yè)項目新開工27個、新竣工17個，年度產(chǎn)業(yè)有效投資不低于160億元。優(yōu)化項目服務(wù)保障，實行重點項目掛鉤幫辦、專班負(fù)責(zé)制，全程跟蹤項目審批、土地出讓、開工建設(shè)、竣工驗收等重要環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)節(jié)點進(jìn)度。優(yōu)化項目考評辦法，公示項目建設(shè)目標(biāo)承諾，壓實工作責(zé)任，開展“月曬季評年考”，加大項目有效投資和經(jīng)濟(jì)效益考核比重，嚴(yán)格落實獎懲考評，形成全區(qū)上下抓項目、你追我趕比進(jìn)度的濃厚氛圍。

三、突出城建惠民，提升城市能級，以美麗環(huán)境展現(xiàn)城市宜居之美

堅持人民城市為人民，用工匠精神建設(shè)城市，用繡花功夫管理城市，繪就美麗海州新畫卷。

高水平推進(jìn)城市建設(shè)。推動城市更新系統(tǒng)化，提質(zhì)改造老舊居民樓500棟以上、面積200萬平方米，惠及居民2萬戶，探索片區(qū)改造模式，將小區(qū)變片區(qū)、拓街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌實施舊改棚改、地塊開發(fā)以及小區(qū)改造，整合優(yōu)化片區(qū)公共服務(wù)，提升街道、社區(qū)、物業(yè)、居民參與度，實現(xiàn)老舊小區(qū)和片區(qū)顏值品質(zhì)“雙提升”。推動交通便捷化，實現(xiàn)鹽河南路全幅通車，服務(wù)推進(jìn)機場大道互聯(lián)互通、長深高速連淮段擴(kuò)建等重大交通工程建設(shè)，新改建濱河路、玉帶河路等4條城市道路，整治40條背街小巷，推廣城市智能停車系統(tǒng)，完善新能源充電設(shè)施，讓群眾出行更加順暢。推動城市公園化，高標(biāo)準(zhǔn)保障、高起點建設(shè)園博園。加快建設(shè)玉帶河河濱公園，合理利用空置場所、小區(qū)空地、建筑屋頂，新增街頭游園10個、立體綠化10處、綠化示范路20條、花園街巷30處以及一批口袋公園，提升城市季相感和色彩度。推動功能配套化，實施糖興巷等2個低洼片區(qū)改造，打通城區(qū)雨污分流“毛細(xì)血管”50公里，實施花果山給水管網(wǎng)改造工程，建設(shè)區(qū)消防救援指揮中心、朐陽門應(yīng)急避難場所，打造海綿城市、韌性城市。

高品味凸顯城市特色。加快“攬山入城”，深度打造錦屏山森林公園，桃花澗景區(qū)爭創(chuàng)省級生態(tài)旅游示范區(qū)，增強錦屏山北游步道、劉志洲山體育公園游客參與度和體驗感，建成滑翔傘基地并舉辦全國賽事。主動服務(wù)云臺山景區(qū)發(fā)展，整治提升花果山周邊環(huán)境，實現(xiàn)景區(qū)與城區(qū)協(xié)同發(fā)力、聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)古城復(fù)興，以國家歷史文化名城申報為抓手，完成謝家小樓、雙龍井、文廟等歷史節(jié)點改造，朐山書院投入使用，組建文旅集團(tuán)，提升資產(chǎn)管理、項目開發(fā)、業(yè)態(tài)運營水平，加強歷史街巷、古宅老店、文化民俗的保護(hù)利用，優(yōu)化調(diào)整民主路、南城中大街歷史街區(qū)保護(hù)范圍，加快打造有文化厚度、生活溫度的古城。做好“高鐵+”文章，引進(jìn)國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)，啟動高鐵站北片區(qū)改造，整體提升高鐵片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營一體化效果；基本完成新浦磷礦塌陷區(qū)治理工程，啟動生態(tài)濕地公園建設(shè)，加快濱河文旅小鎮(zhèn)落地，扎實推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化；升級月牙島濕地公園，月季花海、荷塘月色、鏡湖等景點“五一”全新開放，建設(shè)親子樂園，構(gòu)建“一島河中秀、綠水繞城流”的城市西客廳。

高標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)城市管理。聚焦常態(tài)長效機制，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，健全“雙微”問題快速處置機制，完善條塊、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，以管理下沉、靠前服務(wù)積極回應(yīng)群眾訴求，完善城區(qū)垃圾分類設(shè)施，開展星級文明小區(qū)創(chuàng)建評選，實施鎮(zhèn)街、社區(qū)長效管理動態(tài)排名，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。聚焦提升物管水平，發(fā)揮“紅色物業(yè)”引領(lǐng)效應(yīng)，推動物業(yè)與社區(qū)聯(lián)動、與居民互動，健全物業(yè)“紅黃藍(lán)榜”公示制度，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推選出一批優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)品牌企業(yè)、示范物業(yè)管理項目和優(yōu)秀業(yè)主委員會。聚焦智慧城市管理，構(gòu)建“城市大腦”，進(jìn)一步完善智慧城市運營中心功能，開發(fā)運用視頻預(yù)警分析、工單辦理標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，做到視頻接入更多、數(shù)據(jù)分析更準(zhǔn)、調(diào)度指揮更快、群眾工作更實，實現(xiàn)對城市管理的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同運行。

四、突出城鄉(xiāng)融合，強化以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)村振興加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅持把更多的資源和力量向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

做精做特都市農(nóng)業(yè)。依托近郊優(yōu)勢、山水生態(tài)、田園景觀，吸引各類資本，服務(wù)多元需求，集聚消費人氣，賦予基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)更多文旅康養(yǎng)、體驗觀光、直播電商和科技示范功能，引導(dǎo)涉農(nóng)鎮(zhèn)街培育農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)田、休閑農(nóng)場、民俗樂園等農(nóng)業(yè)觀光點30家以上、電商網(wǎng)紅農(nóng)場10個，建成運營民宿莊園3處，提升省級、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園科普教育水平，打造金潮綠萃谷平原森林氧吧，形成“花草遍野、瓜果飄香、四季采摘、暢享自然”的生態(tài)休閑品牌，構(gòu)建有內(nèi)涵、有亮點、有品質(zhì)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的都市農(nóng)業(yè)體系。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)覆蓋，實施錦屏顧莊西、寧海平安家苑等新型農(nóng)村社區(qū)項目，統(tǒng)籌農(nóng)房改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共配套，確保農(nóng)民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。提升農(nóng)村人居環(huán)境，實施農(nóng)村河道疏浚整治，讓水流動起來，暢通農(nóng)村河道10條，打造生態(tài)化田園池塘20處，新改建農(nóng)村公路30公里、村莊便道50公里，完成50個自然村生活污水治理，新建三類以上農(nóng)村公廁50座，打造人居環(huán)境整治示范村、美麗宜居鄉(xiāng)村和省級綠美村莊各10個，加快推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。

大力促進(jìn)富民增收。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民1000名以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效雙提升。實施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌重振“四大工程”，推動浦南西紅柿擴(kuò)量、新壩瓜菜提質(zhì)、傳統(tǒng)稻麥增效、生態(tài)水產(chǎn)轉(zhuǎn)型，夯實“菜籃子”，豐足農(nóng)民“錢袋子”。保障糧食安全，穩(wěn)定發(fā)展種業(yè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。持續(xù)深入開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，培育引進(jìn)一批勞動密集型企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民“家門口”就業(yè)2000人以上，力促農(nóng)民人均可支配收入增長8.7%。

五、突出守穩(wěn)底線，重抓安全環(huán)保，以底線思維防范化解重大風(fēng)險

堅持問題導(dǎo)向，重抓安全穩(wěn)定、生態(tài)文明和疫情常態(tài)化防控，努力讓海州的生態(tài)更優(yōu)良、百姓的生活更安定。

毫不放松抓牢安全生產(chǎn)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)切入“三年大灶”，壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，深化建筑施工、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決壓降事故總量，堅決杜絕較大及以上事故。構(gòu)建“大應(yīng)急”工作格局，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，加強消防救援隊伍和裝備建設(shè)，實施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，開展鎮(zhèn)街園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估，推動執(zhí)法監(jiān)管“重心下移、關(guān)口前移”，提高公共突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。

持之以恒建設(shè)生態(tài)文明。加強源頭管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善并落實好大氣質(zhì)量、水環(huán)境治理“雙向多元”生態(tài)補償機制，加快構(gòu)建以綠色發(fā)展為主題的全域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。深入推進(jìn)污染防治，深化大氣管控“點位長”制，打好“減煤、控源、治車、降塵、禁燒”組合拳，建設(shè)一批共享共用的餐飲油煙集中處理“生態(tài)綠島”，讓“海州藍(lán)”成為常態(tài)。深化“河長+流域長”制管理，精準(zhǔn)落實“控源、截污、綠岸、調(diào)水、清淤”措施，推行鹽河、善后河“區(qū)域共治”，完成魯蘭河、鳳凰河清淤工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)13個地表水國省考斷面和入海河流水質(zhì)“雙提升”。強化生態(tài)環(huán)境治理，深化與省環(huán)保集團(tuán)戰(zhàn)略合作，建成運營浦南污水處理廠擴(kuò)建工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成河湖“兩違”清理整治任務(wù)。創(chuàng)成國家森林城市，新增成片造林3000畝，提升森林覆蓋率至27.8%，增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情常態(tài)化防控。遵循“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅持“人物同防”，緊盯重點時段、重點場所、重點人群，持續(xù)強化中高風(fēng)險人員接駁轉(zhuǎn)運、隔離觀察、采樣檢測等閉環(huán)管控機制，加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛涂爝f物流行業(yè)源頭管控、運輸監(jiān)管，加大商場超市、娛樂健身等人員密集場所監(jiān)管力度，用“防得住”保障“放得開”。全方位提升應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實預(yù)檢分診制度，實現(xiàn)區(qū)域核酸檢測網(wǎng)格化全覆蓋，強化物資儲備、應(yīng)急演練和防控專業(yè)人才引育，用最嚴(yán)格的措施呵護(hù)人民群眾生命健康。

六、突出共建共享，注重用情用心，以更強擔(dān)當(dāng)全面增進(jìn)民生福祉

聚焦30件民生實事精準(zhǔn)發(fā)力，增強多層次多樣化供給能力，努力用可觀可感的實際成效贏得百姓點贊。

多層次健全社會保障。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，新增就業(yè)1.6萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6000人。深化軍民融合，爭創(chuàng)全國雙擁模范區(qū)“八連冠”。更多關(guān)注“老有所養(yǎng)”，新建綜合養(yǎng)老示范基地，落實住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建政策，試點建設(shè)智慧養(yǎng)老小區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心8個，為80周歲以上老人購買上門服務(wù)，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提升至65%。深化溫情救助改革，實施“急診救助”模式，構(gòu)建“臨時救助+”響應(yīng)機制，讓每個人都能感受到黨和政府的溫暖。

全方位回應(yīng)群眾關(guān)切。辦好人民滿意教育，啟動建設(shè)南湖中學(xué)等6所學(xué)校，新增御景龍灣等16所普惠園，省市優(yōu)質(zhì)園比例提升至95%，新增7800個學(xué)位，培養(yǎng)省特級教師5名、高層次教師40名，引進(jìn)知名教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。加快健康海州建設(shè)，擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成海州區(qū)人民醫(yī)院，投用花果山、南城、新東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，建設(shè)甲級村衛(wèi)生室4個、基層名醫(yī)工作室5個，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，提升分級診療服務(wù)質(zhì)量。辦好文體惠民實事，開展慶祝建黨100周年系列活動，實現(xiàn)數(shù)字文化館全覆蓋，打造“全民健身嘉年華”等特色文體品牌，新建沿河沿路便民體育健身設(shè)施20處，提升城市動感活力。

多維度推進(jìn)社會治理。加快市域社會治理現(xiàn)代化，新改建城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心7家，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理“4+X”服務(wù)管理模式，建立健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”和“網(wǎng)格吹哨、中心分撥、部門報到”相結(jié)合的工作機制，明晰網(wǎng)格員工作清單，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。嚴(yán)把社區(qū)工作事項準(zhǔn)入關(guān)，充實社區(qū)人員力量，保障社區(qū)工作有職有權(quán)有物有人。推動法治方式解決信訪問題，加大重復(fù)訪化解力度，保持積案存量、信訪總量下降趨勢。完善社會治安防控體系，構(gòu)建“警防、民防、智防”三防合一新模式，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，不斷夯實平安海州基礎(chǔ)。

七、突出守正創(chuàng)新，大興實干之風(fēng)，以更大作為建設(shè)人民滿意政府

征途漫漫，惟有奮斗。面對“十四五”開新局、奪首勝的發(fā)展重任，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實作風(fēng)，切實提升政府系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

奪取首戰(zhàn)首勝，必須打造更加擔(dān)當(dāng)政府。我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的方方面面，擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，聚焦區(qū)委“七大首戰(zhàn)首勝”目標(biāo)，以年度“三重一優(yōu)”項目為主抓手，對標(biāo)一流、勇爭先進(jìn)，競相有為、善作善成，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，形成爭先進(jìn)位的良好態(tài)勢，爭當(dāng)全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”排頭兵。

奪取首戰(zhàn)首勝，必須打造更加高效政府。我們將始終把抓落實作為政府工作的生命線，大力弘揚“四實四干四不”作風(fēng)，對既定的決策部署，做到項目化推進(jìn)、清單式管理、常態(tài)化督導(dǎo)，擼起袖子加油干，撲下身子帶頭干，以各項工作的高效落實確保開局之年首戰(zhàn)首勝。堅持將依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下公開透明運行。

奪取首戰(zhàn)首勝，必須打造更加廉潔政府。我們將認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決破除形式主義、官僚主義。堅持用政府過“緊日子”換取人民群眾過“好日子”，把有限財力更多用到保民生、補短板上。強化紀(jì)律、法規(guī)的剛性約束，嚴(yán)管公共資金、嚴(yán)管資源交易、嚴(yán)管國有資產(chǎn)，強化重點部門、重點崗位的審計監(jiān)督和風(fēng)險防控，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，把首戰(zhàn)當(dāng)決戰(zhàn)，以首勝促全勝，跑出海州發(fā)展“加速度”，奮力譜寫“強富美高”新海州建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕！

解讀鏈接：圖解：政府工作報告解讀