關于區政協十屆三次會議 第56號提案的答復

關于區政協十屆三次會議

第56號提案的答復

霍書源委員：

您提出的《關于促進和幫助青年人創業就業的建議》收悉，現答復如下：

首先，非常感謝您對我區青年人創業就業工作的關心和支持。海州區始終聚焦“穩就業保就業”工作主線，持續完善“常態+長效”的就業服務體系，著力在穩崗促崗、技能提升等方面謀實策、出實招，全力以赴做好就業幫扶工作，為青年人提供更多的創業就業機會。

一、就業創業方面

一是出臺政策支持青年創業創新。人社部門出臺了一系列扶持創業的政策，如一次性創業補貼、創業帶動就業補貼、場地租金補貼、富民創業擔保貸款等具有吸引力的政策，符合條件的青年農民、大學生、退役軍人等群體均可享受。

二是加強創業孵化基地建設。創業孵化基地是給創業者提供創業條件的平臺，海州區現有江蘇海洋大學科技園、連云港杰瑞科技創意產業園等多家創業孵化基地，人社部門積極開展基地動態管理工作，定期對基地的基本運營情況、創業服務開展、孵化/培訓（實訓）成效、標桿作用發揮進行考核，對考核優秀的基地給予資金獎勵，對考核不合格的基地給予摘牌，以激勵基地提升發展水平，為廣大青年提供創業指導、項目評估、資金支持等服務。

三是積極開展創業培訓，建設創業導師隊伍。給予優秀人才專門的講師培訓，包括SYB創業講師培訓、網創電商講師培訓等，使其成為創業講師。同時積極開展創業培訓，開辦SYB、GYB、網創電商培訓等創業培訓班，提高青年的創業意識和能力。

四是舉辦各類創業比賽。整合資源辦好“中國創翼”創業創新大賽、“創響江蘇”高校畢業生等青年人才創新創業大賽；鼓勵青年創業者申報連云港市市級優秀創業項目、海州區優秀創業項目，營造青年創業良好氛圍。

五是多渠道摸排青年就業需求。利用鎮街等基層平臺摸排青年的就業需求，了解青年就業難點，通過微信、QQ等平臺搭建青年就業需求池，及時發布就業政策、培訓政策、招聘信息等就業幫扶信息，幫助青年與用人單位實現供需匹配。

六是線上線下齊發力，舉辦各類招聘活動。對標青年與用人單位的就業用工需求，積極組織各類招聘會。線上，利用微信公眾號、抖音人社、就在江蘇等網絡平臺發布青年就業崗位，舉辦專場網絡招聘會；線下，通過各鎮街人社平臺，積極組織送崗位進社區、進鄉鎮、進商圈等專場活動，為青年就業創造機會，助力青年實現更好的就業。

七是實施一次性擴崗補助政策。招用應屆畢業生及離校兩年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業保險、工傷保險、職工養老保險費1個月以上的企業，可享受一次性擴崗補助。每招用1人一次性給予企業1500元補助。政策執行至2025年12月31日。

八是實施小微企業吸納高校畢業生社保補貼政策。符合條件的小微企業招用畢業年度高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的。按其為高校畢業生實際繳納社會保險費給予全額補貼（不包括個人應繳納的部分），補貼期限最長不超過一年。

二、中小企業扶持力度方面

我局經與工信局溝通，反饋如下：

一是制定《海州區專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年》，梯次培育專精特新企業，截至目前我區共有52家省級專精特新中小企業。我區加強中小企業公共服務平臺等服務載體建設，打造了一批在細分領域掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。截至目前，我區建成353家創新型中小企業、46家省級專精特新中小企業、5家國家級專精特新“小巨人”企業、2家制造業單項冠軍企業動態培育庫，形成梯隊式優質企業培育庫。二是緊盯產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”目標要求，制定《海州區工業集中區提升發展考核辦法》，通過外地參觀學習、現場觀摩評比、座談調度推進等形式，推動工業集中區提升改造。三是制定《海州區促進工業經濟發展若干措施》，強化運行調度，工業經濟承壓前行。全力做好考核指標分解、監測預警、運行分析調度，推動工業經濟企暖回升。

三、稅收優惠方面

我局經與國稅總局連云港市海州區稅務局溝通，反饋如下：目前，稅務部門執行的稅收優惠政策的制定權主要集中在國家層面，省級層面可在國家層面規定的幅度內根據自身情況對部分政策進行細化，市、縣（區）僅有執行權限。對于建議中提到相關優惠政策的權限不在市、縣（區）兩級稅務機關，市、縣（區）兩級稅務機關以落實稅收優惠政策為主。國稅總局連云港市海州區稅務局將根據建議內容積極向上級提出相關稅收優惠政策建議。嚴格按照上級減稅降費工作部署，扎實推進減稅降費政策落實、服務宣傳和核算分析工作，把落實減稅降費政策作為重大政治任務，切實抓緊抓實抓好，確保減稅降費工作務實、過程扎實、結果真實，加強稅費優惠政策效應分析，充分發揮稅收職能作用。依托大數據精準推送創業就業相關稅收優惠政策信息，為創業者減負賦能，幫助企業加快發展。

四、人才培養方面

我局堅持強化人才培養與引進，全面推進招才引智、人才服務等各項工作，廣泛吸引國內外優秀青年才俊來海州區發展，為區域經濟注入新鮮血液。一是出臺產業引才補貼獎勵政策，對與區內電子信息、醫藥食品、新材料等產業規模以上企業合作，通過“定向班”“冠名班”等訂單方式定向培養技能人才的，高校、職業院校，輸送人數占開班人數的30%，給予每個院校每年5萬元/班，最高10萬元的補貼，鼓勵區內企業與高校、職業院校的合作，培養更多需求的技能人才。二是出臺高技術技能人才政府津貼，對首次獲得副高級、正高級職稱的企業人才，分別給予個人1萬元、2萬元政府津貼補差獎勵。對首次獲得高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師職業資格的企業人才，分別給予個人0.5萬元、0.8萬元、1萬元、2萬元、3萬元政府津貼補差獎勵，鼓勵企業強化對技能人才培養力度，提高人才自我晉升自我培養的動力。三是共建“海智入海”人才聯絡服務站，與江蘇海洋大學共建“海智入海”人才聯絡服務站，促進高校與地方園區、企業的合作，擴大區內優秀企事業單位在江海大的影響力，幫助高校畢業生深入了解海州區發展戰略總體部署、人才政策、就業創業政策，推動人才供需精準對接，促進更多江蘇海洋大學優秀畢業生留在海州就業創業。

我局經與區工信局溝通，反饋如下：以人才政策為抓手，支持企業引進技術技能人才，做大技術技能人才“蓄水池”，落實省市區人才工作會議精神，大力推進產業人才隊伍建設,推動人才和產業深入融合，在全區工業企業直接從事研發和生產一線員工中，啟動“海州工匠”星級評選活動，把海州工業企業隊伍中真正的“工匠”挖掘出來，培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、技藝優秀的技能人才骨干隊伍，為全區工業高質量發展做出更大貢獻。

我局經與團區委溝通，反饋如下：一是加強創業指導。建設“鄉村振興青年先鋒”人才庫，組織新農人參與“青DOU計劃”公益項目，集中開展電商云課學習，持續開展“青耕中國”直播助農活動。二是打造就業平臺。聯合轄區內9所院校搭建“海州青年學子聯絡站”，創新開辦抖音直播帶崗、民主路創業集市、人才招聘夜市等特色招聘活動，在服務青年學子就業創業上持續發力。三是提升特色品牌。提檔升級“青睞海州”青年人才驛站，在提供7天內免費入住的同時，通過提供就業政策介紹、城市產業推介以及免費專車接駁、免費景區游覽、免費公交搭乘等配套服務，打造出有海州特色的青年人才之家。

五、勞動保障方面

一是加強勞動保障監察執法工作，加大對侵害青年勞動權益行為的查處力度，及時受理青年勞動者的投訴案件，幫助追討工資等合法權益，同時提高調解仲裁效率，及時化解青年勞動糾紛。二是積極向青年勞動者和用人單位宣傳勞動法律法規，提高雙方的法律意識，促使用人單位依法用工，青年勞動者依法維權。三是開展社會保險參保擴面專項行動，重點關注“新業態領域”、在建工程等企業中的青年勞動者群體，通過多種措施維護其參保權益，實現應保盡保。

海州區人力資源和社會保障局

2024年7月23日

聯 系 人：林杰

聯系電話：85317099

抄 送：區政府辦公室、區政協提案委

海人社復〔2024〕4號 關于區政協十屆三次會議第56號提案的答復.pdf