關于區政協十屆三次會議 第137號提案的答復

關于區政協十屆三次會議

第137號提案的答復

何乃昌委員：

您提出的《關于優化產業布局，打造現代產業高地方面的建議》已收悉，現答復如下：

今年以來，在區委區政府的堅強領導下，全區緊緊圍繞“提升首位度、矢志爭一流”目標定位，不斷優化產業布局，加快現代產業集聚，全面推進中國式現代化海州新實踐，加快推進我區經濟高質量發展。

一、優化園區產業布局

全區始終堅持依據《連云港市海州區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，在做大做強園區現有企業的同時，優化高新區“一區五園”產業布局。海州工業園重點推進醫藥創新基地和醫療器械產業園建設，著力發展大健康產業；新浦工業園重點發展新材料產業，推動園區向專精特新方向提升，形成集聚效應和品牌優勢；宋跳工業園重點建設智能制造產業園及產業技術研發、檢測評定和孵化加速平臺，打造國內一流的專業化、集約化智能制造產業高地；科教創業園和云臺產業園著力打造軟件信息及大數據產業基地。其他鎮街工業集中區立足裝配式建材、電力輔機、食品加工等現有產業特色，做強做優園區經濟。

二、加快實施科技創新

完善高企孵育體系。發揮孵化載體“源頭”孵育功能，加快推進北京大學分子工程研究院連云港研究中心和無錫、南京、成都“科創飛地”等新型研發孵化載體建設，不斷擴大高企培育“源頭活水”，累計入駐孵化企業54家。構建梯次培育體系。構建“孵化器入孵企業-科技型中小企業-高新技術企業-創新型領軍企業”培育體系。截至2024年6月底，區級高企培育庫入庫企業120余家，組織申報第一批高企30余家，獲批市高企培育庫入庫企業21家；組織申報省瞪羚企業5家、潛在獨角獸企業1家。加快關鍵技術攻關。支持鷹游、日出東方等重點企業，瞄準國家重大戰略需求、產業“卡脖子”技術，集中力量突破關心核心技術，擇優推薦申報省級項目12項，帶動企業投入項目經費2.12億元。提升科創平臺能級。支持太湖實驗室連云港中心一體創建國家實驗室，重點支持正大天晴省重點實驗室重組，日出東方、聯瑞新材料積極創建省重點實驗室；推動江蘇小牛電子智造研究院、江蘇天石稀土研究院等4家創新平臺簽約，推薦申報市工程技術研究中心17家。

三、完善基礎設施建設

做好城市道路建設維護工作。投資1040萬元，實施凌州路小學周邊道路工程，預計秋季開學前可全面完工；投資520萬元，完成隴海東路（南空路－凌州西路）改建工程，巨龍路與凌州路段已全線貫通、狀況良好。今年以來累計維修瀝青路面及人行道1.8萬平方米，有效保障市民良好出行條件。營造綠色生態園林景觀。利用沿河、沿路、城市邊角地等微小空間，建成御景園、康韻園等8個口袋公園，為市民提供家門口的生態游樂空間。實施海寧大道、鹽河南路等5條道路綠化提升改造，建設花園式街巷15處，新增綠地面積1.32公頃，城區道路景觀品質穩步提高。促進房地產市場平穩健康發展。在現有安置房、貨幣補償基礎上，出臺《連云港市海州區房屋征收房票安置實施細則(試行)》，進一步完善我區房屋征收與補償政策。擬制《海州區危房置換解危實施辦法》，推動城區C、D級危房以舊換新。

四、推動產業綠色發展

支持生產企業技術改造提質。印發《海州區推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，以“智改數轉網聯”、產業綠色低碳轉型、超低排放、安全生產為重要方向，以設備升級帶動全區制造業整體競爭力提升。穩妥推進碳達峰碳中和。將碳達峰碳中和貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，圍繞裝備制造、生物醫藥、電子信息、新材料、現代服務業等主導行業，實施產業綠色招商和綠色規劃，推行綠色制造和清潔生產，加快節能技改和“智改數轉”聯網；以碳中和前沿和顛覆性技術創新、綠色低碳體制機制改革為保障，建立碳污融合清單及碳效評估辦法。積極開展綠電綠證入企宣傳。深入161家工業規上企業開展“激發綠電消費潛力，助推綠色低碳發展”宣傳活動，發出企業宣傳材料1000余份。

五、實施人才強區工程

構建全方位人才支持體系。在落細落實市級“2.0人才新政”基礎上，強化頂層設計，構建全方位人才支持體系，面向9家市級強優企業試點實施“名校優生”安居補貼政策，研究制定《海州區高技術技能人才政府津貼實施細則》等“一攬子”政策，對高技術技能人才、海州工匠等給予“真金白銀”的資金支持，用財政“活水”激發人才“活力”，以政策比較優勢贏得人才發展優勢。構建全方位人才引育體系。堅持招商引資和招才引智聯動實施，依托五大區域人才聯絡站“雙招雙引”，推動項目和人才打包引進。舉行“校地共建園”開園儀式暨“就在港城 留在海州”專場招聘會，正式啟用江蘇海洋大學欣園，開啟海州區與江海大“校地合作”新篇章。承辦“才到港城 價值連城”2024連云港“高校求賢季”哈爾濱專場推介會，吹響“招才納賢”集結號。構建全方位人才服務體系。提升服務質效，為115名高層次人才發放“紅韻海州英才卡”。建立“樹家”人才安居品牌體系，深入實施“1+5+N”人才安居規劃，抓好人才公寓市場化運營，通過盤活國有存量資源、社會閑置資源，加大籌建力度，提檔升級世紀鳳凰城、昊海人才公寓，新增“拎包即住”高品質人才公寓332套。

六、完善企業服務體系

促進依法行政能力提升。開展全區市場監管系統行政復議、行政應訴和疑難法律問題研討，編印近年來行政復議糾錯、行政訴訟敗訴案件，用身邊事促進依法行政意識提升，提升運用法治思維和法治方式解決疑難復雜問題的能力。強化營商環境普法宣傳教育。將《政府信息公開條例》《行政訴訟法》《行政復議法》等納入黨委理論學習中心組學習計劃，督促街道每季度組織開展“法治大講堂”活動，進一步強化工作人員的法治意識，厘清工作職責，推動規范執法。完善行政執法培訓機制。印發了《全區行政執法人員法律知識和執法技能培訓實施方案》，強化行政執法部門對執法人員培訓的主體責任。切實做到各鎮街各部門行政執法隊伍全員輪訓，進一步提升海州區執法（法制）骨干人員的業務素質和實踐能力。積極推進政策宣傳。運用多種媒體與傳統手冊宣傳相結合，通過建立的網格管理群、企業聯絡群，及時將有關政策和精神傳達到位，上門服務，確保惠企業政策貫徹落實到位，營造良好的營商環境。

七、下一步工作計劃

下一步，我區將深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時重要講話以及對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，加快打造發展新質生產力的重要陣地，著力構建以海州為關鍵節點的區域產業分工合作體系，扎實穩健推進中國式現代化海州新實踐。

加強政策引導，優化產業布局。近期我局已根據省市相關要求啟動“十五五”規劃編制前期準備工作，后續我局將加強系統性論證研究，在“十五五”規劃中繼續優化全區產業布局，形成產業集聚效應。

強化科技引領，賦能產業創新。以培育發展新質生產力為根本，一體推進“科技—人才—產業”創新，加快南京、無錫、成都等地科創飛地建設，全域落實花果山科創走廊規劃，著力構建以海州為關鍵節點的區域創新與產業分工合作體系。

持續完善機制，加強人才引培。打造“紅韻海州英才”品牌，健全創新創業全鏈條服務，吸引更多優秀人才選擇海州、興業海州。優化引才路徑，探索設立人才編制“周轉池”。發揮人才安居公司作用，深化“公寓+社區+街區”人才安居模式，打造高品質人才社區。

做好產業服務，優化營商環境。大力推進“放管服”改革，推進高頻事項“一網通辦”“跨省通辦”，推動營商環境爭先進位。深化社會信用體系建設，支持民營企業加快發展，推進“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執法。

海州區發改局 　

2024年7月23日

聯 系 人：盧文迪

聯系電話：13260300196

抄 　　　送：區政府辦公室、區政協提案委