關于區政協十屆三次會議第22號提案的答復

民盟界別：

您提出的《關于加強我區專精特新“小巨人”企業培育工作的建議》的提案收悉，現答復如下：

海州區專精特新梯隊培育工作開展以來，主要圍繞目標任務分解、完善梯隊培育體系、加大政策引導扶持、部門協同發力等方面開展了大量工作，取得了一定的成績。截至目前，我區有國家專精特新小巨人企業6家，同時建成5家國家級專精特新“小巨人”企業的梯隊式優質企業培育庫。

一、主要工作

（一）強化政策引領，精準培育服務。以推動專精特新企業高質量發展為主題，以提升創新能力和專業化水平為目標，實施梯度培育、創新引領、服務賦能。一是印發政策。我區印發了《區政府辦公室關于印發海州區專精特新企業培育三年行動計劃(2023-2025年)的通知》（海政辦發〔2023〕17號）文件，大力培育專精特新企業，建立健全區中小企業全生命周期培育機制，發揮專精特新企業的示范引領作用。二是輔導申報。我區持續開展專精特新企業培育行動，組織專家對區內企業進行多輪集中輔導，與企業開展一對一答疑交流，針對企業申報中的疑點難點問題進行輔導，有效提升了企業申報的信心。三是人才保障。始終堅持立足紅韻海州英才品牌，深化產才融合，堅持以產品和市場需求為導向，以省市區人才引進計劃為抓手，加快產學研協同創新，動態歸集發布崗位信息清單，重點涵蓋本地區正大天晴、日出東方等重點企業以及重大項目、“專精特新”小微企業等招用工信息。

（二）堅持創新驅動，加強載體建設。近年來，我區以建設創新型特色園區為目標，聚力聚焦科技創新、產業發展主責主業，各項工作取得積極進展。一是優化空間布局。委托中國科學技術發展戰略研究院完成連云港高新區“十四五”總體規劃、產業規劃、綠色發展5年行動方案；委托規劃設計專業團隊完成國土空間規劃、基礎設施規劃、南拓發展規劃等一批專項規劃，確保以高水平規劃引領高質量發展；增強空間承載，通過土地科學規劃、用地挖潛增效等，全面推進產業空間優化升級，釋放存量建設用地潛力。二是培育特色產業。形成了生物醫藥、裝備制造、新材料、電子信息及軟件和現代服務業等五大主導產業，是國家火炬連云港新醫藥和裝備制造特色產業基地、江蘇省軍民結合產業示范基地、科技服務業特色基地和生產性服務業集聚示范區。突出“一園一業”，強化創新鏈協同、產業鏈融通、政策鏈銜接，著力構建以生物醫藥、裝備制造、新材料為主導的“3＋1＋1”產業體系，初步形成了以智能制造裝備、高端海洋裝備、新型紡織機械、智能礦山裝備等為代表的特色產業。三是打造智慧園區。近年來，連云港高新區全面提升高新區信息化基礎設施，實現5G網絡全覆蓋，加快建設“城市大腦”，完善城市數據中心建設，推進數字技術應用，構筑高新區建設、運營、服務多層次生態鏈，積極打造智能、高效、便捷的智慧園區。

（三）促進產學研融合，促進成果應用。堅持科技研發和成果轉化齊頭并進，培育發展動能，鞏固競爭優勢。一是攻關核心領域技術。中小企業通過政府項目申請，持續加大研發投入，自建一批企業技術中心、工程技術中心和重點實驗室，制定落實職工創新激勵措施，在一些尖端技術領域取得了重大突破，開發了不少高附加值的產品，憑借著這些技術和產品，讓不少中小企業成為行業的領跑者。二是以產品和市場需求為導向。“專精特新”企業廣泛收集和辨別市場信息，密切關注市場動態，根據市場需求差異及時作出調整，配置產品結構，優化業態組合，通過定制式設計和訂單式生產，在售后市場和配套市場的開拓上，企業發展的步伐始終比同行競爭對手快一些，不斷提高市場占有率，有效抵御市場風險。三是加快產學研協同創新。企業通過與國內科研院所和高等院校建立研究生工作站、聘請高級技術顧問等措施，引進和培養一批擁有尖端技術的高層次專業人才。依托區內現有校企聯盟，95%以上的中小企業與中科院先進制造研究所、中科院能動中心、東南大學、南京理工大學等科研院所和高校簽訂長期戰略合作協議。

二、下一步工作方向

（一）進一步優化營商環境

一是完善營商政策。各部門把政策落實作為優化環境的重要切入點，對政策文件進行不間斷的梳理，把核心的、管用的分門別類歸集起來，通過線上轉發及送政策上門等形式積極開展送政策上門并做好政策解讀。二是加強涉企收費管理。清理行政事業性、政府定價的經營服務性等收費項目，建立健全涉企收費目錄清單制度，凡未列入收費清單或未經批準的收費項目，政府部門、事業單位及相關委托機構一律不得擅自立項、向企業收費，實現清單之外無收費。三是規范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單。全面開展中介服務信用評價，加快形成“市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效”的中介服務市場秩序。

（二）做好專精特新培育工作

一方面有效拓寬現代專精特新企業融資渠道。一方面充分發揮政府資金對專精特新企業發展的引導作用。廣開專精特新企業投融資渠道，支持鼓勵政府部門、集體、個體、外資等各方以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等多種形式向專精特新企業投資，逐步形成多渠道、多層次、多方位的投融資機制；聯合海發、瀛洲集團等國有投融資平臺，引進各類社會化創投和風投資金，幫助專精特新企業對接資本市場，引導更多企業加入區域性股權交易市場，從而實現規范管理、定向融資、股份轉讓等功能。另一方面大力推行“專精特新貸”和“園區保”等助貸服務，為轄內符合業務準入標準的企業建立上市規范培育體系和上市后備資源庫，根據企業成長情況深挖客戶需求，積極提供包括融資、結算、理財在內的綜合服務，多渠道為現代專精特新企業企業緩解融資難問題。另一方面建立動態的專精特新企業種子培育庫。建立和完善入庫企業培育標準；鼓勵有一定科技實力的企業參與政策申報，積極挖掘有培養潛質的中小企業。進一步做好企業動員，對已申報未成功企業再次發動，做好政策的宣講，幫助企業查漏補缺，對有申報條件的企業逐一指導開展申報工作。將培育庫企業與可申報項目進行匹配，做到心中有數，對符合條件的企業申報進行事先輔導和后續跟蹤，積極幫助企業爭取認定成功。

（三）加強創新載體建設

一方面加快企業轉型升級。鼓勵企業堅持走“專特優精”的發展道路，在行業中準確找到發展定位和方向，不進行多元化投資，不過分鋪攤子追求企業規模，而是專注于自己的“拳頭”產品，逐漸成為行業的領軍企業。另一方面加大創新要素支持。鼓勵“專精特新”企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，積極承擔國家、省市重點科技計劃項目，參與關鍵核心技術研發攻關。支持“專精特新”企業參與全國企業標準“領跑者”工作，強化創新服務平臺支撐。開展企業家能力提升專項培訓，助力新生代企業家在產品迭代、技術創新、管理提升等方面求新求變、敢闖敢干。

以上答復是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府扶持專精特新企業工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　海州區工業和信息化局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年7月29日

聯 系 人：劉艷

聯系電話：85850986

抄 　　　送：區政府辦公室、區政協提案委