關于區(qū)政協(xié)十屆三次會議第287號提案的答復

劉宏河委員：

您提出的《關于杜絕鄉(xiāng)村假冒商品的建議》的提案已收悉，現答復如下：

近年來，海州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法履行職責，強化日常監(jiān)管，結合上級文件要求，持續(xù)加大對農村地區(qū)食品安全、產品質量安全監(jiān)管，依法打擊假冒偽劣商品，營造良好的消費環(huán)境和市場秩序。結合我局監(jiān)管職能及實際情況，主要開展以下工作：

一、食品安全監(jiān)管方面

一是強化風險隱患排查。針對農村地區(qū)食品安全的特殊情況，組織專家、監(jiān)管力量，全面排查農村地區(qū)生產、經營領域食品安全風險，分析研判食品安全形勢，詳列風險隱患清單，加大監(jiān)督力度。二是強化日常監(jiān)督檢查。開展農村地區(qū)食品小作坊、小餐飲規(guī)范提升行動，建立健全監(jiān)管臺賬并實行動態(tài)管理。加強對農村地區(qū)食品生產環(huán)節(jié)的源頭管控，嚴防不符合食品安全標準的產品流入市場。對轄區(qū)內農村集貿市場、食雜店、農村食品生產加工小作坊等重點場所進行專項整治，對生產銷售“三無”食品、宣稱特殊功能的普通食品、劣質食品、過期食品、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類等重點問題進行嚴密排查，著力糾正、規(guī)范和處理各類違法違規(guī)行為，對發(fā)現的風險隱患和不規(guī)范行為，責令整改并落實到位；對涉嫌違法的，依法進行處置。今年以來，我局共監(jiān)督檢查農村地區(qū)食品生產主體35戶次，食品銷售主體415戶次，餐飲服務主體335戶次，批發(fā)市場、集貿市場等各類市場17戶次。三是強化監(jiān)督抽檢力度。堅持問題導向，以方便食品、酒水飲料、調味、肉及肉制品等農村消費量大的食品品類為重點，增加抽檢批次，強化對不合格食品的核查處置。同時依托海州區(qū)便民快檢中心，加大對農村集市市場食品的快檢力度。今年以來，累計監(jiān)督抽檢390批次，快檢4000余批次。四是推進食品安全社會共治。依托每年一次的食品安全宣傳活動，將食品安全宣傳深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，組織開展農村食品安全宣傳和消費警示教育活動，提升農村消費者的食品安全和防范意識。督促食品銷售者落實食品安全主體責任，落實進貨查驗、查證驗票和食品安全自查，把好進貨關和銷售關，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍，傳播尚德守法正能量。發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，推進農村食品安全網格化管理體系建設。認真受理農村食品消費投訴舉報咨詢，嚴格落實快速回應機制，提升處理效率和質量，及時解決農村食品消費者的合理訴求，切實維護農村消費者合法權益。

二、產品質量監(jiān)管方面

一是加大監(jiān)督抽查力度，準確發(fā)現問題。制定年度產品質量抽檢計劃，積極向區(qū)政府申請產品質量抽查經費。2023年申請區(qū)級產品質量抽檢經費共計45萬。在全區(qū)范圍內，共抽檢燃氣灶具及其配件、消防產品、液化石油氣、電動自行車、塑料袋等產品113個批次。其中，不合格2批次。積極配合國家、省、市局產品質量抽檢。2023年至今，收到省、市等有關部門檢驗檢測不合格報告54份。依法做好不合格產品后處理工作，開展對抽查發(fā)現的不合格產品生產者和銷售者的雙向追查，及時抄告生產地所在地市場監(jiān)督管理局，及時消除產品質量安全隱患，做到閉環(huán)管理，切實保護消費者的合法權益，守牢產品質量安全底線。對不合格產品的銷售者、生產者進行行政處罰，罰沒款共計77538.3元。2024年，按照市市場監(jiān)督管理局《2024年連云港市監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測產品質量市縣兩級計劃表》的通知要求，我局計劃開展共計205批次的區(qū)級產品質量抽查，目前抽檢經費正在審批中。

二是堅持重點監(jiān)管，防范和化解質量安全隱患。根據省、市局文件要求，在全區(qū)范圍內開展燃氣灶具及其配件、電動自行車、消防產品、一老一小等產品的專項整治工作，進一步明確重點，壓實責任，完善產品質量安全監(jiān)管長效機制，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣、“三無”產品和存在質量安全隱患的不合格產品。組織開展22類產品為重點的質量安全風險隱患排查，聚焦重點產品和重點區(qū)域，組織開展質量安全隱患現場排查，運用“工品查”小程序，及時采集上報排查治理數據信息，對排查中發(fā)現的安全隱患及時處置、動態(tài)銷號清零。加強工業(yè)產品獲證企業(yè)監(jiān)管，對全區(qū)工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)26家進行雙隨機一公開全覆蓋檢查。配合省審查組專家開展生產許可證獲證企業(yè)后置現場審查。

三是加大產品質量宣傳力度，將宣傳融于日常監(jiān)管。加大對工業(yè)產品相關法律法規(guī)、政策規(guī)定、質量標準、消費警示等方面的宣傳力度。今年以來，利用消費者權益日、質量月、安全月等節(jié)日開展產品質量宣傳，發(fā)放各類產品質量安全宣傳頁共計200余份。組織分局到轄區(qū)張貼電動自行車銷售單位提醒告知書140余份。組織開展電動自行車總經銷行政約談，簽訂產品質量承諾書。組織全區(qū)60余家生產企業(yè)。大中型銷售企業(yè)進行落實工業(yè)產品質量安全主體責任培訓。開展嬰幼兒、兒童用品產品質量宣傳和發(fā)布消費指南。

四是暢通消費維權投訴舉報渠道。向社會公示舉報電話12345，鼓勵消費者、廣大市民對產品的違法違規(guī)行為進行投訴舉報。依法依規(guī)對投訴舉報進行處理回復。

此外，面對新的形勢，區(qū)農業(yè)農村局以凈化農資市場為主線，以維護農民利益為根本，嚴厲打擊各種制售假劣農資坑農害農的違法行為，逐步建立健全農資打假長效機制，切實保證農資數量和質量，持續(xù)提高農產品供給保障能力，為實現糧食穩(wěn)產增產、農民較快增收提供基礎保障。

　一是進一步突出工作重點。要在春耕備耕、“三夏”“三秋”等重要農時，集中力量抓好種子打假、飼料監(jiān)管、禁用農藥查禁等工作。在種子上，要繼續(xù)深入開展種子執(zhí)法年活動，嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。嚴格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。在飼料上，要切實抓好《飼料和飼料添加劑管理條例》的貫徹落實，重點打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為，嚴防在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等非法添加物。在農藥上，要全面推行高毒農藥定點經營，加強生長調節(jié)劑監(jiān)管，重點打擊違法添加高毒農藥成分、有效成分不足、植物生長調節(jié)劑以肥料名義逃避農藥登記等行為。同時，要加強肥料登記產品后續(xù)管理，重點查處有效成分不足問題；嚴格實施獸藥GMP和獸藥GSP制度，重點打擊違法制售假劣獸藥、疫苗、禁用獸藥以及濫加抗菌藥物等行為。

二是強化農資市場整頓。全面摸清農資經營企業(yè)的底數，建立農資生產經營主體檔案，依法堅決取締無證經營的單位。加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經營門店的日常監(jiān)管和農資物流配送的監(jiān)控巡查，嚴厲查處在產品標簽、廣告宣傳等方面的違法違規(guī)行為。各地要及早制定農資產品監(jiān)督抽查計劃，加大對種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、農機、水產苗種、漁船救生器材等產品的抽檢力度，健全農資質量抽檢通報制度。對近年來群眾投訴舉報多的市場要出重拳、用重典，肅清市場秩序。綜合利用監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、投訴舉報、群眾調查等信息，開展農資經營企業(yè)誠信評價，讓廣大農民放心消費。

三是狠抓假劣農資案件查處。加強案件線索排查梳理，建立假劣農資涉案線索移送機制。堅決打擊搗毀假劣農資制售源頭，對于每一個涉案線索，都要追根溯源，做到查不清源頭的絕不放過，端不掉制假售假窩點的絕不結案。對于犯罪分子，要堅決繩之以法，重罰重判，堅決杜絕“以罰代刑、一罰了之”。對于涉及面廣、造成重大農業(yè)生產事故、群眾反映強烈的案件，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴查嚴管，一查到底。今年農業(yè)部將繼續(xù)加大查處大案要案的投入，各地也要加大這方面的投入力度。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵群眾舉報，堅持“有報必接，接案必查，查必到底”，切實做到件件有回音，事事有結果。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

四是積極推進放心農資下鄉(xiāng)進村。大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”等農資經營模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農資企業(yè)、農資專業(yè)合作組織直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。繼續(xù)組織開展“放心農資經營示范店”創(chuàng)建活動，規(guī)范經營門店管理，擴大示范店的影響力和市場份額。

最后，感謝您多年來對我們工作的關注、關心和支持，歡迎您繼續(xù)對海州區(qū)各相關部門給予監(jiān)督和支持。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區(qū)市場監(jiān)督管理局　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月20日　

聯(lián) 系 人：陳秋

聯(lián)系電話：18961361692

抄 　　　送：區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)提案委