關于區政協十屆三次會議第198號提案的答復

李明軍代表：

您提出的《加強工業產業延鏈補鏈強鏈的建議》已收悉，現答復如下：

習近平總書記在江蘇考察時提出“在強鏈補鏈延鏈上展現新作為”。根據區委、區政府的部署要求，我局牽頭實施新型工業化三年行動計劃，聚焦四大主導支柱產業和標志性產業鏈群,加快培育一批優勢明顯、協同高效的細分領域特色產業。我們加快產業鏈群打造，形成了以醫療健康、新材料、新能源、綠色食品加工、高端裝備和信息產業等六大重點產業集群。2023年，六大重點產業集群實現產值320億元。

為加強產業鏈建設，提升全區產業實力，以集群強鏈推進制造強區建設，不斷增強產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。我局將聚焦以下幾個方面：

一是堅持高端化、智能化、綠色化三個方向

抓高端化提升推動結構升級。通過大力發展高端制造業，推動產業鏈向上延伸，不斷增強產業鏈的競爭力。打造以天明、鷹游、日出東方等鏈主企業為龍頭，天邦科技、如年實業等企業為支撐的高端裝備制造產業集群，推動紡織裝備制造等產業爭創省級以上中小企業特色產業集群。落實《江蘇省泰州市、連云港市、無錫市生物醫藥國家先進制造業集群培育提升三年行動計劃（2023—2025）》，助力生物醫藥國家先進制造業集群向世界級集群提升，不斷鞏固集群核心競爭力。實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，支持骨干企業承擔一批產業基礎再造項目，突破標志性重大戰略產品。充分發揮企業創新主體地位，加強產業創新平臺建設,提升規模以上工業企業研發機構覆蓋率。支持企業參與國家產業基礎再造工程、重大技術裝備攻關工程和制造業高質量發展專項,集中優質資源,推動產業鏈協同攻關。每年實施技術改造項目30個以上，打造一批企業技術中心、產業創新中心等平臺，為產業改造升級提供強力技術支撐。堅持服務型制造為高端趨勢，引導制造業企業從加工組裝產品為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品為主向“產品+服務”轉變，不斷延伸產業鏈條、拓展盈利空間、提升效益規模。

抓智能化改造推動數實融合。深入實施制造業智能化改造和數字化轉型，堅持以數字變革引領全面轉型，統籌推動數字產業化、產業數字化，拓展傳統產業發展新空間。全面完成規上工業企業數字化診斷，力促盡快建成微軟、網易聯創中心等數字賦能平臺，加快中小企業“上云用數賦智”步伐，推動中小企業業務系統向云端遷移，引導100家企業上云上平臺。引導鏈主企業實施智能制造示范工廠、智能制造示范車間、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”融合應用等方向的“智改數轉”項目，全年實施新奧燃氣數字化改造、衡所華威研發中心擴建2個重點數字化項目。堅持以良好生態為保障。加強與火山引擎、百度、華南智算等對接合作，加快千P級悟空算力基地和數字標注基地建設，引育一批高技術、高成長性、高附加值的軟件信息服務企業。助力全市升級為全國互聯網骨干節點城市，數字經濟核心產業增加值增長20%以上，帶動廣大中小企業整鏈式改造。

抓綠色化轉型推動節能降碳。加快構建綠色制造體系，是踐行新發展理念、實現“雙碳”目標的內在要求，也是推動高質量發展、重塑制造業競爭力的重要舉措。傳統產業綠色轉型是重中之重。把綠色發展理念融入傳統制造業轉型發展全過程，大力推廣低碳節能環保技術裝備和產品，加快清潔生產工藝技術升級改造，培育更多的綠色工廠、綠色園區，努力實現行業結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化。綠色低碳產業是制造業發展的全新賽道。海州區可再生能源發展基礎扎實，進一步推動風電、光伏等全產業鏈發展，探索建立以新能源為主體的新型電力系統，加快氫能、儲能、新能源等產業布局，力爭綠色低碳產業發展走在全市前列。

二是堅持集群建設、項目招引、企業培育三個重點

加快集群建設。按照“龍頭帶動、配套跟進、全產業鏈發展”的思路，加快推動醫療健康、新材料、新一代信息技術、高端裝備、新能源等產業集群做大做強。以省“1650”產業體系、市“3410”產業體系為重點方向，進一步強化集群思維，推動鏈式發展，構建基礎更強、質態更優、能級更高的先進制造業體系。一是突出龍頭企業引領作用。全力支持正大天晴、聯瑞新材料、日出東方、天明機械、鷹游紡機、天邦科技等重點鏈主企業上線新設備、新配套、新產品，不斷提高產品附加值和市場占有率。同時，牽引帶動上下游中小企業共同固鏈強鏈延鏈補鏈，形成創新鏈共享、供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作的融通發展模式，提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。二是合力壯大鏈群規模。各鎮街、園區要牢固樹立全區一盤棋思想，充分挖掘資源，加強研發、銷售、物流等優勢，不斷提升產業鏈韌度和粘性，推動全區產業集群建設再上新臺階。到2026年，全區產業鏈供應鏈生態培育機制優化完善、創新引領顯著增強、發展質態全面提升。發揮高新區區載體作用，把打造產業集群作為園區的核心任務，按照“一主一新”原則，明晰主導產業和新興產業方向。強化資源統籌，促進各園區產業錯位互補、區域集聚、配套完善、協同發展。

加強項目招引。堅持“一切盯著項目干、一切圍著項目轉”，用更多的大項目、好項目支撐制造業高質量發展。堅決摒棄“撿到籃子都是菜”，認真研究投資新機遇、產業新風口，篩選一批科技含量高、產業帶動力強、市場前景廣闊的優質項目，以優質增量的持續引入，推動產業結構不斷升級。全力推進省、市重大工業項目建設，每年成功招引億元以上制造業項目不低于5個，工業投資每年增長20%以上,工業投資占固定資產投資的比重穩步提升。圍繞6大重點產業集群，持續拓展與蘇南等地產業合作渠道，特別是抓好南北共建契機，用好招商目錄，“按圖索驥”強化與無錫等地的制造業分工協作，精準招引一批投資強度大、產出效益好的龍頭基地型項目，靶向引入一批科技含量高、創新能力強的專精特新項目，扎實推進一批市場前景好、企業意愿足的工業技改項目，推進短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，形成“頂天立地、鋪天蓋地”的項目建設良好局面。

聚焦企業培育。加快培育“鏈主”企業。落實《海州區專精特新企業培育三年行動計劃》，梯度培育創新型、專精特新、單項冠軍等企業，瞄準國內外標桿企業實施對標趕超，持續引導處于產業鏈關鍵環節的中小企業掌握核心技術、做強主導產品、提高細分市場占有率。構建“創新型中小企業—專精特新中小企業—國家級專精特新小巨人—制造業單項冠軍企業”的企業梯度培育體系，推進技術創新改造、產業鏈融合提升。對經營效益好、發展潛力大、列規信心足的小微企業，強化部門聯動，加強統計、財務等業務指導和培育，加快升級為規模以上工業企業。引導電力輔機、石化裝備等特色小微企業規范經營、創新創優、做大做強，充分挖掘釋放發展潛力。到2026年，力爭全區國家級專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍達到10家、省級專精特新中小企業60家以上、創新型中小企業達到200家，有效高企達300家。

三是強化政策扶持、金融支持、營商環境三大保障

在強鏈補鏈延鏈上展現新作為，離不開產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈良性循環、有效貫通和深度融合。

政策保障方面，加強與國家和省產業政策銜接，統籌推進產業鏈鍛造長板、補齊短板和生態建設，提升產業扶持政策的精準度和聚焦度。強化財政、土地、人才、金融等政策集成創新，構建多元化可持續的政策保障支撐體系，激發產業發展內生動力。

金融支持方面，搭建銀企對接平臺，引導金融機構創新金融服務方式，持續加大對我區工業支持力度，增強信貸增長穩定性。推動政府性融資擔保機構降費讓利。積極參與產業鏈并購重組和重大項目的招商推進。支持行業龍頭企業和金融機構開展多層次合作，多渠道促進銀保企供需精準對接，探索供應鏈金融新模式，提高企業融資能力和流動性管理水平，提升金融服務產業水平。

營商環境方面，持續開展“營商環境提升年”活動，深入開展四套班子掛鉤強優企業、科級干部掛鉤規模企業活動，強化企業服務，推動解決問題。推動行政審批“簡而再簡”、服務企業“好上加好”，打造有求必應、無事不擾的營商服務。政府部門要大力營造誠實守信的法治環境，按市場規律辦事，推進社會信用體系建設，形成“說到做到、馬上就辦”的好風氣。

以上答復你是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府加強產業鏈建設工作的關心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月29日　

聯　系　人：徐世田

聯系電話：18012160888

抄 　　　送：區政府辦公室、區政協提案委