對(duì)市政協(xié)十三屆五次會(huì)議第35235號(hào)提案的答復(fù)

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〔公開(kāi)〕

海政復(fù)〔2021〕42號(hào)

對(duì)市政協(xié)十三屆五次會(huì)議第35235號(hào)提案的答復(fù)

王從峰委員：

您提出的關(guān)于加快連云港高新區(qū)擴(kuò)容提級(jí)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2020年7月，市委市政府為加快推進(jìn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展能級(jí)，對(duì)海州區(qū)、高新區(qū)實(shí)施融合發(fā)展，著力形成資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能疊加、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體化新發(fā)展格局。兩區(qū)融合以來(lái)，高新區(qū)緊緊圍繞高質(zhì)發(fā)展先行區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)行更高水平開(kāi)放，全力打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地、開(kāi)放高地、人才高地，成為全市高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至的重要支撐點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極。

一是突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。搶抓“十四五”規(guī)劃編制契機(jī)，將高新區(qū)納入全市產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，按照產(chǎn)城一體思路，以產(chǎn)業(yè)類(lèi)型定空間功能，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商策劃協(xié)同一致，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底。壯大產(chǎn)業(yè)集群。以“一區(qū)五園”為載體，加快構(gòu)建“3+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一園一主業(yè)”發(fā)展思路，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈集聚、品牌優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)分類(lèi)問(wèn)診，開(kāi)展省星級(jí)上云企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定，新增認(rèn)定一批星級(jí)上云企業(yè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。立足“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”，系統(tǒng)性搭建園區(qū)招商、技術(shù)、融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)集聚、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中，推動(dòng)園區(qū)向“專(zhuān)精特新”方向提升。同時(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和靶向篩選，認(rèn)定一批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，申報(bào)一批國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)中心總體規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合能力。

二是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。緊抓在手項(xiàng)目。堅(jiān)持以“三重一優(yōu)”重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，按照簽約轉(zhuǎn)開(kāi)工、開(kāi)工轉(zhuǎn)在建的工作要求，下大力氣推動(dòng)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目，加快園博園、聯(lián)東U谷高科技企業(yè)港、安能醫(yī)療器械園、建偉歐洲工業(yè)園等重大項(xiàng)目進(jìn)程。培育創(chuàng)新主體。堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，內(nèi)生發(fā)力，立足園區(qū)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪企業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)服務(wù)，加大企業(yè)創(chuàng)新能力培育力度，大力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、科技創(chuàng)新、成果孵化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游、大中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)保障服務(wù)。立足“園區(qū)事園區(qū)結(jié)”，實(shí)施“土地報(bào)批、項(xiàng)目服務(wù)、融資紓困”三大機(jī)制，組建服務(wù)專(zhuān)班、優(yōu)化審批流程、借力科技平臺(tái)，最大限度縮短土地報(bào)批時(shí)間，最快速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，最高質(zhì)量服務(wù)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)創(chuàng)收。

三是突出抓好土地盤(pán)活。優(yōu)化國(guó)土空間。合理規(guī)劃國(guó)土空間布局，統(tǒng)籌布局建設(shè)用地在時(shí)間和空間上的規(guī)劃與建設(shè)，全面優(yōu)化提升“一區(qū)五園”的空間效率，發(fā)揮既有資源優(yōu)勢(shì)。通過(guò)平臺(tái)收儲(chǔ)、騰籠換鳥(niǎo)，加大對(duì)低效用地和閑置廠房的盤(pán)活力度，今年盤(pán)活低效土地2000畝以上、閑置老舊廠房10萬(wàn)平米以上。整治違規(guī)用地。結(jié)合我省違法用地綜合整治三年行動(dòng)要求，按照應(yīng)拆必拆、分類(lèi)整治的原則，按時(shí)完成違法用地整改拆除，開(kāi)展用地組卷報(bào)批，堅(jiān)決遏制新增違法用地，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格土地供應(yīng)。劃定用地“紅線”，制定高新區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅(jiān)決防止低產(chǎn)出、低效益、低質(zhì)量的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，提高土地資源供給質(zhì)量和效率，把有限的土地資源向重點(diǎn)項(xiàng)目集中，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展提供用地保障。

四是突出抓好高質(zhì)量發(fā)展。按照《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化任務(wù)分解，狠抓落實(shí)推進(jìn)，以超常規(guī)舉措力爭(zhēng)到2025年，高新區(qū)體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，成為高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新能力顯著提高。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到7%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，國(guó)家高新區(qū)排名大幅躍升，建成一批高端人才集聚、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。發(fā)展質(zhì)量顯著提高。綠色發(fā)展水平走在全市前列，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成一批標(biāo)識(shí)度高的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為打造區(qū)域創(chuàng)新中心提供強(qiáng)勁新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)80%，高新區(qū)規(guī)上企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占比超過(guò)45%，省星級(jí)上云企業(yè)數(shù)量顯著增加，國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量顯著增加，高新區(qū)科創(chuàng)活力、競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力顯著提高。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州區(qū)人民政府　　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2021年7月21日　

聯(lián) 系 人：陳健

聯(lián)系電話：13003464659

抄送：市政府辦公室、市政協(xié)提案委

　

海州區(qū)人民政府辦公室　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月21日印發(fā)