關于市政協十三屆四次會議第34328號提案的答復

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海政復〔2020〕53號

關于市政協十三屆四次會議

第34328號提案的答復

付玉梅委員：

您提出的《關于加快新浦磷礦地災治理及生態修復工作的提案》已收悉，現答復如下：

一、新浦磷礦采空區基本情況

新浦磷礦位于連云港市海州區，大浦河以東，310國道以南，科技一路以西，振華路以北，新浦磷礦從1966年開始開采，由于地質塌陷，于2017年開始停產。根據資料，新浦磷礦開采歷史過程共發生4次較大塌陷，第一次地面塌陷是在1978年4月-1983年11月期間，第二次地面塌陷是在2013年12月25日，第三次地面塌陷是在 2016年3月4 日，在-120m 中段發生地表塌陷，形成長軸約130m，短軸約 100m 的倒立圓臺塌陷坑，塌陷面積約 9400平方米，第四次塌陷是在2016年12月31日。考慮到地質塌陷災害發生的不可預知性，對周邊人員人身安全構成嚴重威脅，目前大浦磷礦周邊住戶已全部拆遷搬離，浦發路為了安全起見也已經封閉禁止通行，整個新浦磷礦采空區占地面積約0.65平方公里，為保障未來擬建項目的質量和安全性，需對新浦磷礦采空區進行治理及生態修復。

二、治理推進情況

我區于2018年初啟動新浦磷礦采空區治理工作，工作進展如下：

2018年5月17日在連云港市招投標交易中心發布新浦磷礦采空區勘察和適宜性評價招標公告。

2018年6月確定中標單位為徐州中國礦大巖土工程新技術發展有限公司。

2018年8月搜集資料進行地質調查、物探、鉆孔勘察。

2018年12月完成新浦磷礦采空區勘察和適宜性評價。

2019年1月組織專家對適宜性評價專家評審論證。

2019年2月到中藍連海設計院進行調研考察。

2019年2月到徐州中國礦大巖土工程新技術發展有限公司進行考察學習，參觀學習了徐州煤礦采空區榮盛城項目和徐州恒大特色小鎮項目。

2019年4月完成概念性治理方案比選。

2019年7月在連云港公共資源交易中心完成新浦磷礦采空區施工和監理招標工作。江蘇長江機械化基礎工程有限公司為施工治理中標單位，該單位為中國煤炭地質總局下屬單位，中標合同價2.47億元，工期540天，山西煤炭地質資源環境調查院為項目監理單位。

2019年10月完成采空區注漿施工圖設計及專家論證。

本次治理范圍具體為大浦河以東，科技一路以西、振華路以北，采空區治理面積約266035.87平方米，-440米以上采空區進行注漿全充填治理，充填空洞體積約80萬立方米。

為了加大資金支持力度，積極申請中央財政專項補助資金，中央財政預算內資金2010萬元已于2020年3月到賬。

本次采空區治理深度為-50m～-440m中段的采空區，要求處理至采空區底板。根據擬建場地采空區分布特征、剩余孔隙率大小、治理目標并結合本區初步規劃要求，將治理區分為A、B、C三個分區，注漿材料采用水泥、粉煤灰、尾礦砂，具體見下表。

表2-1　　　　 充填注漿孔工程量統計表

序號	鉆孔個數	設計孔深(m)	合計(m)	備注
1	60	40	2400	A區 244個/24005m
2	30	50	1500
3	30	65	1950
4	30	82	2460
5	10	92	920
6	9	102	918
7	9	122	1098
8	9	135	1215
9	8	142	1136
10	8	152	1216
11	9	182	1638
12	8	212	1696
13	7	232	1624
14	8	242	1936
15	6	252	1512
16	3	262	786
13	22	110	2420	B區 73個/12160m
14	1	120	120
15	15	150	2250
16	17	190	3230
17	18	230	4140
18	17	270	4590	C區 68個/22080m
19	14	310	4340
20	16	350	5600
21	13	390	5070
22	5	430	2150
23	3	110	330
總計	385		58245

表2-2　 三種不同漿液室內試驗結果表

治理分區	漿液類型	水固比	固相比	結石率	立方體試塊14天抗壓強度（MPa）	水穩性
A區	水泥粉煤灰漿液	1:1	水泥：粉煤灰	85%	2.20、2.24、2.28	良好（無分層離析現象）
			3:7
B區	水泥、粉煤灰、尾砂混合漿液	1:1	水泥：粉煤灰：尾砂	85%	2.70、2.80、2.85	良好（無分層離析現象）
			3:5:2
C區	水泥、粉煤灰、尾砂混合漿液	1:1	水泥：粉煤灰：尾砂	84%	1.80、1.85、1.83	良好（無分層離析現象）
			2:5:3

目前已進行機械鉆孔及注漿施工，注漿完成約12.7萬立方，預計2021年5月完成注漿。注漿完成6個月后需對注漿強度進行實體檢測確認治理效果，根據檢測結果進行合理規劃布局。

三、治理區規劃概況

新浦磷礦采空區在《連云港市城市總體規劃（2015-2030年）》以及相關區域控制性詳細規劃中均為留白用地，未明確用地性質。但新浦磷礦采空區在《連云港市海州區土地利用總體規劃》（2020年）中基本為建設用地。瀛洲集團從2019年委托設計單位對本區域進行策劃，初步方案如下：

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　　　　　

目前，《連云港新浦磷礦采空區周邊功能策劃》已完成，待市政府審核批復。我區在進行新浦磷礦采空區治理消除地質災害隱患的同時，規劃合理利用土地價值,既符合地質災害防治規劃的總體要求，又是對市委市政府提出的“高質發展 后發先至”目標的有力支撐，有助于盤活新浦磷礦周邊土地利用，推動濱河新區周邊經濟進一步發展。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　海州區人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2020年7月14日

聯 系 人：王勇

聯系電話：13815665213

抄送：市政府辦公室、市政協提案委

海州區人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2020年7月14日印發