關于市政協十三屆二次會議第7044號提案的答復

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海政復〔2018〕41號

關于市政協十三屆二次會議

第7044號提案的答復

李松紅委員：

您提出的關于加快推進新浦磷礦塌陷區綜合整治和新磷礦化"退二進三"工作的提案收悉，現答復如下：

2016年以來，區政府對新浦磷礦塌陷區綜合整治和新磷礦化"退二進三"工作高度重視，將此項工作列為區政府重點工作予以推進。2017年，我區與農發集團先后委托江蘇省地質調查研究院對新磷礦化周邊地區進行地質災害危險性評估，完成了《連云港市新浦磷礦周邊地塊項目地質災害危險性評估報告》，并于2017年1月6日提交經專家評審后形成正式成果。

市區兩級多次召集規劃、國土、安監、經信等部門研究處置方案，國土部門對可出讓利用土地等進行了測算。2017年8月16日，項雪龍市長主持召開市長辦公會議，專題研究新磷礦化"退二進三"工作，我區根據省、市安全生產專家意見，對企業實施"退二進三"提出了征收和企業自行開發兩個初步方案。

由于與會各部門意見無法統一，此次辦公會未就新磷礦化"退二進三"工作行程定論。會議明確，對于新磷礦化有限公司存在的地質災害隱患問題，實行依法閉礦，要積極推動企業主動申請閉礦、注銷采礦權，在立足矛盾化解的基礎上，加大執法力度，保證礦區關閉到位，不留后遺癥。會議要求，要深入研究后續處理方案，按照"政府主導、企業參與"模式，以依法依規處理企業后續矛盾為前提，全面準確掌握企業的基本情況，充分摸清企業職工、經營、債權債務情況，科學制定企業"退二進三"方案，合理推動企業地塊后續開發建設。海州區及市相關部門要主動介入，協助企業做好職工安置工作，確保安全穩定。

目前，新磷礦化作為化工企業已列入"四個一批"專項行動"關停一批"，將于2018年底前關停現有生產線，我區將全力推進企業盡快完成搬遷工作。

啟動了采空區穩評工作，目前正在與徐州礦大、中國煤炭地質總局、中藍連海、省地質六院等單位和相關專家聯系接洽，即將開始招投標，預計7月份完成穩評工作。同時積極爭取將塌陷區綜合整治項目納入國家發改委獨立工礦區改造搬遷工程，目前，方案已通過省發改委的專家評審，正在等待國家發改委的專家評審。

新磷礦化已啟動職工安置工作，已解除勞動關系365人，補交了500萬元的社保和醫保金，按照勞動合同解約順序已發放生活費1010萬元。

提案中"大浦河以東、310國道以南、解放東路以西、振華路以北、浦發路（振華路南段）以西區域，加上310國道南側與解放東路東側交接部分地塊（158畝）共計2317畝。"在《連云港市城市總體規劃（2015-2030）》中用地性質主要規劃為農林用地、道路用地、發展備用地、行政辦公用地和道路與交通設施用地。目前，江蘇省城市規劃設計研究院已明確規劃調整路徑，區政府正在與市政府及規劃等相關部門對接落實。

下一步，圍繞新浦磷礦塌陷區綜合整治和新磷礦化"退二進三"工作，我區將根據相關評估測算報告及規劃調整結果制定新的處理方案報市政府研究，建議市政府將新磷礦化周邊共計2714畝土地交由海州區實施封閉運作；市國土儲備中心對上述范圍的土地進行收儲，并統一進行招拍掛，土地出讓收益，除上繳國、省規費外全部返還給海州區政府，用于大浦磷礦塌陷區的綜合整治以及該片區的整體開發和建設，爭取推動相關工作取得較快進展。

海州區人民政府

2018年6月5日

聯系人：王忠健

聯系電話：85850986

抄    送：市政府辦公室、市政協提案委