關于海州區違法用地整治 與從嚴土地管理考核獎懲辦法政策解讀

關于海州區違法用地整治

與從嚴土地管理考核獎懲辦法政策解讀

2020年6月12日，海州區人民政府辦公室印發《海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法》（海政辦發〔2020〕24號）。現就文件精神進行以下解讀：

一、出臺“海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法”的背景是什么？

按照自然資源部“全面從嚴管理”工作要求，為切實履行政府耕地保護主體責任，牢牢守住耕地保護紅線，根據《省政府辦公廳關于進一步嚴格土地執法監管的通知》（蘇政傳發〔2019〕61號）及《江蘇省違法用地綜合整治三年行動工作方案》（蘇自然資發〔2019〕168號）等文件精神，加大違法用地管控工作，提升自然資源管理秩序，結合海州區違法用地多發、頻發的實際，在全區范圍內開展違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲工作。

二、“海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法”目標是什么？

通過考核獎懲，進一步落實嚴厲打擊各類違法用地的工作要求，強化屬地政府自然資源管理主體責任，健全自然資源執法監管共同責任機制。以“零容忍、嚴打擊、零增長、消存量”為目標，及時發現、制止新增違法用地。確保按時完成2019年耕地保護督察發現問題整改、江蘇省違法用地綜合整治三年行動、2019年發現違法用地整改等任務，進一步提高全區自然資源管理水平，促進全區經濟高質量、可持續發展。

三、“海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法”是如何進行分類評價的？

根據各鎮街、園區、農場的土地面積、農用地保有量、區位發展狀況以及年度衛片數量等情況，由重到輕劃分為三類區域。其中浦南鎮、錦屏鎮、板浦鎮、海州工業園、新浦工業園為一類區域；崗埠農場、新壩鎮、寧海街道、浦西街道、洪門街道、朐陽街道為二類區域；新海街道、新南街道、新東街道、新浦街道、路南街道、海州街道、幸福路街道為三類區域。

四、“海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法”具體評價哪些內容？

依據考核結果，分類別對工作突出的單位和個人酌情獎勵，對工作開展不力的單位和個人進行處罰。

一是新增違法用地控制方面。每年12月底，由市自然資源和規劃局海州分局結合日常動態巡查、年度土地變更調查與衛片執法檢查等數據，對全區各鎮街、園區、農場本年度新增違法控制工作進行綜合考評。對于違法占地管控工作突出、本年度未發生新增違法占地行為的單位進行獎勵，對年度新增違法用地行為控制不力、出現新增違法占地行為的單位，采取罰款方式進行處罰。此外，將“年度新增違法用地”作為個性指標納入各鎮街、園區、崗埠農場的年度考評體系，視工作開展情況給予相應加減分。

二是存量違法處置方面。根據江蘇省違法用地綜合整治三年行動上報數據、2019年耕地保護督察發現問題、2019年發現違法用地為基礎，確定存量違法處置工作考核對象，并實行存量違法用地整改預收工作保證金制度。對按要求完成相關整改任務的單位進行保證金返還并額外獎勵，同時給予相應指標支持；對未完成相關整改任務的地區保證金全部扣除，同時對未整改到位的項目進行額外處罰。除實施保證金制度外，對于因整改緩慢造成惡劣影響或被約談問責的鎮街、園區、農場還將采取暫停自然資源相關審批工作進行懲罰，倒逼推進整改工作。

五、“海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法”的責任追究有哪些方式？

一是及時開展約談工作。對新增違法用地控制不力、整改成效低的單位，由市自然資源和規劃局海州分局、區政府視情分別約談各責任單位相關人員，約談結果將在一定范圍內進行通報。

二是嚴肅追究責任。對年度土地管理工作混亂的地區，按照《違反土地管理規定行為處分辦法》（15號令）進行責任追究，依據《江蘇省黨政領導干部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》移送紀委、監委進行問責。

原文鏈接：區政府辦公室關于印發《海州區違法用地整治與從嚴土地管理考核獎懲辦法》的通知